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舟山市2012年政府信息公开工作年度报告
发布日期:2013-03-19 浏览次数: 字体:[ ]

   本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,结合舟山市各级人民政府和舟山市政府各部门的政府信息公开年度报告编制而成。本年报由基本情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费和减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施、其他需要报告的事项等七部分组成。本年报电子版可在“舟山市政府信息公开网”(http://xxgk.zhoushan.gov.cn/)查询并下载。如对本年报有任何疑问,请与舟山市政府办公室联系(地址:舟山市新城海天大道681号行政中心西楼911室,邮编:316021,电话:2280207)。 

  一、基本情况

  2012年,舟山市政府深入贯彻《条例》要求和国家、省有关文件精神,着力加强组织、制度、平台建设,紧紧围绕建设法治、透明、服务型政府的要求,进一步加大政府信息公开力度,积极推进政府信息公开各项工作,实现了政府信息公开依法、规范、有序运转。

  一是建立政务公开与政府信息公开有机统一的工作体制。《条例》颁布后,我市明确将推进政府信息公开列为各级政务公开办的重要职责,把各级政务公开办统一理顺到各县(区)政府办公室和各部门办公室系统,调整和充实工作力量,全市自上而下确立了政务公开与政府信息公开“二合一”的组织架构,建立了以政府信息公开为先导,行政权力运行公开、公共企事业单位办事公开、基层政务事务公开并进的政务公开工作格局。明确市政务公开领导小组是市政府信息公开工作的领导机构,市政府办公室为全市政府信息公开工作的主管部门。专门成立了市府办政务公开处,具体负责全市政府信息公开的推进、指导、协调、监督工作。

  二是建立健全相关工作机制。市政府先后出台了《政府信息公开保密审查暂行办法》、《政府信息公开责任追究暂行办法》、《关于进一步加强政府信息公开工作的通知》等文件,编印了政府信息公开指南、目录以及门户网站栏目设置的参考样本,市政府各直属单位制定了推行政府信息公开的具体制度措施,对公开的内容、形式及其监督、考核等进行了规范,全面指导和规范政府信息公开工作。完善监督保障机制,构建了内外结合的多元化监督体系。注重发挥监察部门的作用,市政务公开办会同市监察局多次对全市政府信息公开情况开展专项调研和督察,对各县区、各部门的信息公开情况进行不定期通报。依托市效能投诉中心和政务公开联系电话受理人民群众对政府信息公开工作的咨询建议和举报投诉。市政府把各地区、各部门政府信息公开工作情况列入市政府年度职能目标考核和依法行政考核之中,并赋予较高的权重。

  三是构建统一的政府信息公开管理平台。充分发挥我市电子政务基础优势,成功开发、升级了“舟山市政府信息公开管理系统”,将市政府及其部门、县(区)政府、部省属单位、公共企事业单位等65个单位列为系统用户,并在每个单位设立了专门的系统管理员和信息员负责系统的日常管理和维护,使政府信息公开成为一项常态工作。该系统已经成为全市政府信息公开管理、服务与监督的总平台。依托这套系统,建成了内容全面、标准统一、实时更新的政府信息主动公开基础数据库,并于2012年4月正式对外开通了“舟山市政府信息公开网”,统一发布各单位的信息目录和公开指南,并提供分类导航和高级检索服务,实现了政府信息“一网式”公开。 

  四是进一步拓展公开内容和载体。按照便民利民的基本要求,细化了公开内容,主要包括政府机构和人事、管理规范和发展计划、与群众密切相关的重要事项、公共资金使用和监督、重大决策草案等方面。公开载体进一步拓展,逐步扩大和规范市审批办证中心、市档案馆、市图书馆等信息公开查阅场所和依申请公开受理点的建设,切实方便群众查阅。依托“网格化管理、组团式服务”,把政府信息公开延伸到社区。通过“舟山政报”,每个月定期向社会公开重要的政策法规、规章,市委、市政府重要规范性文件及人事任免、要闻通报等。此外,我们还利用新闻发布会、报刊、电视等媒体,及时向社会公众发布重大政策动态和市民普遍关注的信息,保障了人民群众的知情权、参与权。

  五是积极开展政府信息公开的培训与宣传工作。市政府政务公开办专门组织召开了全市政府信息公开统一平台管理系统应用培训会议,聘请专家为市政府各部门、各县区政府分管领导,政府信息公开工作人员进行专题辅导和培训,收到良好效果。市信息中心定期对全市各地区、各部门系统管理员开展专题业务培训,各地区、各部门也采取有效形式组织开展了各自的培训工作,有力促进了工作队伍建设,提升了工作人员的素质和能力。我们还充分发挥新闻媒体的导向和监督功能,在舟山网舟山论坛设置“倾听民声”专版,有针对性地宣传和推介我市政府信息公开的各项举措,积极引导广大群众参与和监督政府信息公开工作。同时,依托这个平台,做好政府系统网络舆情的监测引导管理工作。

  二、主动公开政府信息情况

  (一)公开数量。

  2012年,全市新增主动公开政府信息15万余条(其中市本级4.8万余条,定海区1.8万余条,普陀区2万余条,岱山县1.2万余条,嵊泗县5.2万余条)。公开的政府信息目录包括政府机关组织机构、法规文件、规划计划、统计信息、财政信息、行政权力、人事信息、应急管理、工作动态、公告公示、其它信息及年度工作报告等12个方面内容。 

  (二)公开形式。

  1.互联网。通过舟山市各级政府门户网站、舟山市政府信息公开网可查阅各级政府、政府各部门主动公开的政府信息;通过“依申请公开”栏目,可向各级行政机关提出政府信息公开申请;为方便市民查阅各政府机关主动公开政府信息,部分政府网站实现了主动公开政府信息的全文检索功能。公众通过市审批办证中心“三级联动”网站可查询多部门信息(工商、发改、经贸、消防等),直接在网上进行项目申报、网上咨询、问题反映、建言献策等,并对项目审批进度进行查询。

  2.公共查阅点。市政府确定市审批办证中心、市档案馆、市图书馆为政府信息公开公共查阅点,公共查阅点设立电子屏,汇集市级机关主动公开的政府信息,供公众方便查阅信息。市审批办证中心同时又作为依申请公开集中受理点,按照“集中受理、分别办理”的原则,承担政府信息公开申请工作,为群众提供便利、透明办事。

  3.政府公报。以《舟山政报》作为市政府文件标准文本,发布政令、宣传政策,公开政务、服务社会。主要公开重要的行政法规、规章,市委、市政府主要规范性文件,以及领导讲话、机构设置、人事任免、要闻通报等信息。2012年共发布《舟山政报》12期,每月出版一期,每期发放量1500余份。向各县区政府、市政府各部门、部分企事业单位、城市及渔农村社区等免费赠阅。 

  4.新闻发布会、报刊、电视等新闻媒体。不断加强新闻发布工作,2012年在市内外共召开新闻发布会65场。多途径营造公开透明的政务信息环境,与《舟山日报》、《舟山晚报》、舟山电视台等媒体进行主动交流,及时发布政府政策动态、市民普遍关注的信息。 

  三、依申请公开政府信息情况

  2012年,全市共收到政府信息公开申请202件(市级机关32件,县(区)政府及部门170件),其中予以受理的189件,不予以受理的13件。 

  四、政府信息公开收费和减免情况

  根据《条例》要求,对依申请提供政府信息未收取检索费用,仅收取部分复印、邮寄等成本费。

  五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况

  2012年,全市未发生因政府信息公开引发的行政复议或提起行政诉讼的情况。

  六、政府信息公开工作当前存在的主要问题和改进措施

  2012年,全市政府信息公开工作在完善组织机构和队伍建设、深化公开内容、加强基础性工作等方面取得了新的进展,但政府机关主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距,公开形式便民性、公开实效性等有待进一步提高。结合工作中存在问题和不足,将从以下几个方面作进一步改进:

  (一)深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,按照“统一平台、统一规范、上下同步、分级管理”的原则,完善我市政府部门的全市统一的政府信息公开管理系统,形成规范统一的政府信息公开目录编制体系、信息公开发布体系、依申请公开办理体系和监督保障体系,推进全市政府信息公开工作规范有序开展。

  (二)健全工作机制,确保政府信息公开工作落到实处。强化组织领导,及时调整充实机构人员,丰富督查形式,有步骤、有重点地对各地各部门工作进行检查指导,切实把握政府信息公开工作的主动性。完善考核评估办法,加大社会评议力度,促进政府信息公开工作有序推进。同时,注重业务培训,逐步培育一批政府信息公开先进典型,不断提升我市政府信息公开整体工作水平。

  (三)突出重点工作和热点问题,提高政府信息公开质量。围绕全市中心工作,重点做好社会广泛关注、群众普遍关心的政府信息及重大突发性公共事件等热点政务专题,营造良好的舆论环境,以群众喜闻乐见的方式和通俗易懂的语言做好宣传引导和解疑释惑工作。同时,结合事关群众切身利益的事项和项目、资金、政策、服务等方面,不断推进公权力大、公益性强、公众关注度高的政府部门及公共企事业单位信息的公开,及时主动发布相关信息,强化信息公开互动,及时回应群众呼声,增强针对性和互动性。

  (四)进一步拓宽政府信息公开渠道。积极发挥政府门户网络的作用,将网站建成信息发布、网上办事和在线交流的综合平台。依托“网格化管理、组团式服务”,把政府信息公开延伸到基层社区,为城乡居民提供更加方便快捷的信息公开服务。

  七、其他需要报告的事项

  本年度无其他需要报告的事项。

  附件:2012年政府信息公开情况一览表 

                                                                                舟山市人民政府办公室

                                                                                    2013年3月5日 

 

附件

2012舟山市政府信息公开情况一览表

 

事         由

数 量

主动公开信息件数

15万件

依申请公开受理件数

189

依申请公开不予受理件数

13

通过网站访问咨询数量

51884人次

行政复议件数

0件

行政诉讼件数

0件


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