各县（区）农林水利围垦（农林与海洋渔业）局、新城管委会社会发展局、委属有关单位：

为切实加强资金使用的监督和管理，严格专款专用，近期，市农林与渔农村委组织人员，在各县（区）局和相关管委会自查的基础上，到各县（区）和相关管委会的部分乡镇（街道）、管理处，通过听取汇报、查看资料和电话核实等方式，对2015年中央财政农业生产救灾资金的拨付使用情况开展重点检查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

去年9月底，在我委的积极争取下，省财政厅向我市拨付2015年中央财政农业生产救灾资金1800万元，用于“灿鸿”强台风受灾农户的恢复生产，其中市本级200万元，定海区400万元，普陀区500万元，岱山县400万元，嵊泗县300万元。

接资金后，在市本级层面，市财政部门于去年11月初将90万元资金拨付给市农林科学研究院、市水产研究所等4家单位，110万元拨付给新城管委会。新城管委会于去年12月中旬将救灾资金分配至临城街道办事处和勾山、甬东2个管理处。在县（区）层面，各县（区）由财政、农林、海洋与渔业部门联合发文，在去年12月上旬前，将资金拨付到受灾乡镇（街道），其中定海区拨付到9个乡镇（街道）和1个农场，普陀区拨付到8个乡镇（街道），岱山县拨付到7个乡镇，嵊泗县拨付到县局本级和5个乡镇。

各县（区）乡镇（街道）结合实际，由乡镇（街道）班子会议研究制定分配方案，将救灾资金落实到具体的补助对象，帮助恢复生产。如，定海区马岙街道，对水稻种植面积20亩以上、蔬菜种植面积10亩以上和水果种植面积20亩以上的受灾户，分别按10元/亩、200元/亩和200元/亩的补助标准，由街道农民合作经济组织联合会以化肥票的形式，将救灾资金发放到受灾户；普陀区东港街道，在村股份经济合作社在统计、公示的基础上，对种植面积在1亩以上的653户受灾户，按265元/亩的补助标准，将救灾资金拨付到芦花等9个村股份经济合作社，村股份经济合作社以现金的形式，将救灾资金发放到受灾户；岱山县岱西镇，在村股份经济合作社统计、公示的基础上，根据受灾农户上报的受灾面积，葡萄以40%、桃子以40%、柑桔以20%、其他以40%的比例折算补助面积，按960元/亩的补助标准，将救灾资金拨付到摇星浦等10个村股份经济合作社，村股份经济合作社以现金形式，将救灾资金发放到受灾户；嵊泗县菜园镇，根据基地规模、受灾程度，由镇政府统一造册登记、张榜公示，以化肥、蔬菜种子、农膜等生产物资形式，将救灾资金发放到基湖、石柱、关岙、高场湾、小关岙等5个农业村的规模商品蔬菜基地；新城管委会勾山管理处，根据农户承包地面积，按139.5元/亩的标准，以农资券的形式，将救灾资金发放到蒲岙等7个村股份经济合作社的受灾户。

二、存在问题

（一）进度不平衡。全市有15个乡镇（街道）已完成救灾资金的发放工作，5个乡镇（街道）救灾资金正在发放中。定海区双桥街道、盐仓街道、干览镇和小沙街道尚未将资金补助到户；普陀区展茅街道还遗留1笔补助资金，因养殖户对资金补助标准有异议，没有领取；岱山县衢山镇、岱东镇、长涂镇尚未将资金补助到户；嵊泗县渔业生产救灾资金尚未补助到户。

（二）程序不到位。定海区岑港街道、新城管委会临城街道办事处在救灾资金发放过程中，公示环节没有到位。同时，全市在救灾资金发放中，存在着土地承包户享受救灾资金补助、而土地流转种植户没能享受到补助的现象。

（三）用途不准确。定海区小沙街道、普陀区虾峙镇存在把救灾资金用于灾后修复基础设施建设的现象，没有将救灾资金用于农业生产性受灾损失的恢复生产补助。

三、整改建议

（一）加快落实。各县（区）局、新城管委会社会发展局要督促还没有制定救灾资金发放方案的乡镇（街道）、管理处，务必在今年7月底前将资金补助到受灾农户。

（二）规范操作。各县（区）局、新城管委会社会发展局要督促乡镇（街道）、管理处规范程序，强化公示、拨付、发放等环节；规范用途，救灾资金主要用于农业生产性受灾损失的恢复生产补助，具体包括恢复主要农作物、种畜禽生产和水产养殖所必需的种子种苗、种畜禽、化肥、农药、饲料、柴油和农膜等农业生产资料补助，禁止其它用途。对于检查中发现的个别乡镇（街道）没有按规定使用补助资金的现象，相关县（区）局要督促做好整改落实工作。各县（区）局、新城管委会社会发展局要将整改落实情况在今年7月31日前书面报市农林与渔农村委办公室，联系人：於淑燕，联系电话：8176700。

（三）健全档案。各县（区）局、新城管委会社会发展局要督促乡镇（街道）、管理处建立健全资金发放的档案，包括会议纪要、补助方案、公示清单、发放清册、财务凭证等，以备上级部门检查。

舟山市农林与渔农村委员会

                           2016年6月30日

舟山市农林与渔农村委员会办公室          2016年6月30日印发