《关于加快推进新区农业领域“机器换人”工作的若干意见》（舟农发〔2017〕14号）已于近日印发，现解读如下：

一、文件出台的背景、目的、意义和依据

为深入贯彻落实省政府、省农业厅关于推进农业领域“机器换人”系列决策部署精神，进一步加快新区农业领域“机器换人”步伐，推动新区农业机械化提档升级，不断增强现代农业生产综合保障能力。按照《浙江省人民政府办公厅关于加快推进农业领域“机器换人”的意见》（浙政办发〔2016〕19号）、《浙江省农业厅关于组织实施农业领域“机器换人”示范工程的通知》（浙农专发〔2016〕69号）和《舟山市人民政府关于加快新区美丽农业发展的实施意见》（舟政发〔2016〕50号）精神要求，紧紧围绕建设“高效生态、特色精品、绿色安全”为主要内容的现代美丽农业发展目标，立足新区农业产业实际和农业机械化发展基础，聚焦主导产业，着眼短板环节，加大政策扶持，通过普及农机装备应用、推进农机农艺融合、提升农机社会化服务、加强农机行业监管等有效措施，集中力量建设一批农业生产全程、全面机械化应用示范样板，全力推进新区农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展，为新区现代农业发展提供更加有力支撑。

二、意见实施的主要内容

意见对推进重点工作和保障措施作了明确要求

（一）重点内容

1、推进农业领域“机器换人”示范工程建设。重点推进粮食生产功能区、现代农业园区（综合区、示范区、精品园）、菜篮子基地等区域农业生产产业链各环节农机装备普及，重点推广水稻、果蔬、畜禽等产业环节设施装备的应用覆盖率、渗透力和适用性、通用性、共用性。“十三五”期间，在全市建成8个产业特色突出、装备应用全面、服务机制灵活的示范乡镇（园区），20个机械化、设施化、智能化程度较高的示范基地。

2、加强农机社会化服务体系建设。以农机专业合作社、农机大户、家庭农场等为培育主体，“十三五”期间，全市建成农机综合服务中心1个、示范性农机服务组织10个，形成“布局合理、覆盖全程、服务全面、机制灵活、运转高效、综合配套、保障有力”的农机社会化服务网络。

3、开展“互联网+农机”建设。以规模新型农业生产经营主体为重点，鼓励应用农业物联网等装备，促进农业机械、设备、智能“三位一体”融合应用。“十三五”期间，全市建成智慧农业物联网示范点10个。

4、加强农机推广体系建设。建立健全农机和农艺协作攻关机制，突出重点产业、关键环节，组织开展农机农艺技术集成应用研究和示范推广，重点根据新品种、新农作制度和新种养模式需要，主动融入标准化“三园一场”（果园、菜园、茶园和畜禽养殖场）示范创建，推进农业标准化生产；根据机械作业需要，改进品种选育、农作制度、栽培和养殖模式，逐步形成良机良种良法配套、农机农艺融合的技术体系。

5、深化“平安农机”建设。巩固深化“平安农机”建设，加强农机安全源头监督管理，强化农机安全保障能力，扎实推进危及人身财产安全农业机械免费实地检验和老旧农业机械报废更新工作；建立完善落实道路外农机安全巡查制度，加强农机培训体系建设，加大农机安全宣传教育和隐患排查治理力度，夯实农机安全生产基础，巩固和创建“平安农机”示范乡镇（街道）。

（二）保障措施

1、强化组织领导。切实加强组织领导，统一思想，统筹安排，协调推进；要将农业领域“机器换人”这项工作列入重要议事日程，结合各地实际制定示范创建计划并指导示范创建工作，明确创建内容、工作措施、实施期限；要加强与财政部门的协作与配合，制订和完善促进农业机械化发展的政策措施，形成合力推进农业领域“机器换人”工作。

2、强化政策支持。进一步完善农机购置补贴政策和补贴办法，不断提高农机补贴政策实施的精准性和指向性；鼓励农业生产经营主体开展农机新机具新技术试验示范与应用，对当地首次引进、对农业“机器换人”有明显推进作用的新型农机装备设施，要加大政策扶持力度，在中央、省级财政补贴的基础上再给予补助；对未列入国家、省、市补贴范围但符合我市当前农业生产需求农业机械装备酌情给予补助；同时，积极争取各级现代农业发展资金加大对农业“机器换人”工作的投入与扶持力度，对列入年度农业“机器换人”示范乡镇（园区）、基地、农机社会化服务体系和物联网示范点创建要优先安排好补助资金，支持农业“机器换人”示范工程建设。

3、强化目标管理。各县（区）和相关功能区要将农业“机器换人”工作目标纳入具体责任制内容，细化任务，落实责任。并按照目标化管理、项目化推进的要求，制订具体实施方案，明确任务、重点工作、具体措施和时序进度，增强工作的计划性和有效性。

（四）强化宣传发动。各地要充分利用各种新闻媒体，广泛宣传农机化新技术新机具的推广应用，扩大农业领域“机器换人”工作影响，动员农业经营主体积极参与农业“机器换人”示范创建，营造全社会关注、支持农业“机器换人”的良好氛围。