2016年全市文化体育工作以创建全国海洋文化示范区和海岛运动休闲示范区为引领，以市委大行动和政府为民实事项目为抓手，以进一步满足海岛百姓日益增长的文化体育需求为己任，各项工作有力推进、成效明显。

一、现代公共文化服务体系不断完善

（一）定标准，推进现代公共文化服务体系规范化发展。

根据《国家基本公共文化服务指导标准（2015-2020年）》和《浙江省基本公共文化服务标准（2015-2020年）》，以市委市政府名义正式出台《关于加快构建现代公共文化服务体系实施意见》，并督促指导各县（区）制定出台《实施意见》。成立舟山市公共文化服务体系建设协调组，明确各成员单位的主要职责和任务分工，定期深入各县（区）、乡镇（街道）、社区（村）开展督查，岱山、嵊泗也已出台《协调机制》。

（二）强基础，推进公共文化设施高品位全覆盖建设。

1.建设大型文体场馆，提升城市品位。舟山市体育中心体育场项目已进入最后的设备安装、装修等阶段，整个工程力争12月完工。舟山博物馆老馆维修改造项目于2016年8月完工并通过竣工验收，现已交付使用。市青少年体校建设项目目前完成全部工程量的30%。海洋文化艺术中心二期已启动建设音乐厅和综合展览馆。普陀全民健身中心已投入使用。

2.建设基层文体设施，扩大覆盖范围。新城和定海的城市书房分别于7月、9月对外开放，普陀、岱山和嵊泗也即将于近期开放。全年27家农村文化礼堂建设任务目前已全部完成，并组织全市130余家渔农村文化礼堂管理员参加渔农村文化礼堂管理员培训班，持续推进“建管用”一体化建设。市本级和各县（区）5家文化馆被评定为“国家一级文化馆”。年初确定的12个基层文体休闲广场（公园），至目前已完成10个。新建（修）渔农村体育健身路径75条。新建登山健身步道183公里。

3.推进公共文化体育创建工程。一是正式启动《海洋文化示范区创建规划》编制，强化制度引领和设计，完善我市海洋文化建设体系。二是扎实推进省级公共文化服务示范项目“淘文化”和定海区“文化和美丽乡村建设”的创建。三是组织舟山锣鼓等全市7个项目申报“浙江省民间文化艺术之乡”。四是通过争先创优不断改善群众健身条件、推进基层体育整体发展，全市创建现代化体育乡镇、街道2个、浙江省体育特色乡镇4个、省级体育先进社区6个。

（三）建平台，推进公共文化服务体制机制创新运行。

1.持续推动“淘文化”平台建设。制定出台《“淘文化”管理团队办法》和“淘文化”宣传方案，开展“淘文化”两周年纪念活动，组织全市14支优秀业余文艺团队举行优秀文艺团队展演，近5万市民观看演出；发布“百团百艺”进文化礼堂250场、市民大舞台文化惠民系列演出60场，面向偏远海岛开展“文化暖冬”文艺演出活动；升级平台功能，完成《“淘文化”文化礼堂众筹方案》，形成系统运行模式。

2.持续推动广场舞指导中心建设。参加国家文化部等四部委在西安召开的引导广场舞活动健康开展经验交流会，并作为全国五家经验交流单位之一发言；举办美好训练营广场舞培训班，100余名指导中心所属团队成员参加，同时对中心VIP团队进行专属定制培训，提升团队整体素养。

（四）重实效，推进公共文化服务产品向群众广泛扩展。

1.大力开展舟山市全民人文素养提升行动。在全市举办面向全社会、零门槛、全免费的“百名文化馆业务干部百堂培训课”，课程涉及近百个艺术项目，2800余名市民积极参与。

2.大力推进文体惠民各项举措。打造“市民大讲堂”、“市民大舞台”、“市民大展厅”三大“市民”系列文化服务活动；继续做好文化馆、图书馆、博物馆免费开放工作；于10月份正式启动老年人网吧免费上网服务项目；积极争取落实日常运行维护经费，进一步完善农村应急广播长效运行管理机制；推进全市广播电视节目无线数字化覆盖工程建设；优化全市农村电影流动放映点布局和放映场次结构，加强农村电影室内固定放映点的建设和申报。截止11月底，全市共送戏下乡303场，观众22.8万人次；送书下乡10万余册，金额200余万元；开展培训、辅导班1259期，4万余人次参与；举办讲座、展览174场，7.9万人次参加；举办文化走亲37场，观众3.4万人次；全年共放映公益电影5114场次，观众63.6万人次；培训社会体育指导员、教练员900余名；利用学校体育场地健身群众64.5万余人次。

二、海洋文艺精品创作推陈出新

1.专业文艺作品方面。完成电影《刺海》（原名《双屿宝图》）剧本第五稿，并赴北京召开专家评审会，依据研讨会结果，结合专家意见，将对剧本进行进一步修改调整。完成大型原创越歌剧《观音》初稿，并召开研讨会。创作完成原创电影文学剧本《灵芝梦》、原创话剧剧本《海殇》、小品剧本《感恩的心》等。

2.群众文艺作品方面。积极与省厅、市政府对接，得到创排支持，积极申报国家艺术基金项目，召开海洋文化精品戏《鼓舞大海》（暂名）专家座谈会。大力开展群众文艺创作，12月组织全市迎新春文艺作品创作节目展演，全面展示全市文艺工作者创作成果。选送舞蹈作品《天边的号子》、音乐作品《墨香》、《带鱼煮冬菜》参加全国“群星奖”评选，《带鱼煮冬菜》入围并参加决赛。

三、文体品牌活动赛事特色鲜明

（一）打造品牌文化活动

1.办好“东海音乐季”系列活动。本次活动由东海音乐周和东海音乐节两部分组成，于7月16日—10月7日在朱家尖南沙举行。“东海音乐节”三天有100余支乐队参与演出，共吸引近8万多人次观演，旨在打造具有全国影响力的海岛时尚音乐舞台。

2.办好“全民阅读节”系列活动。以“图书馆就在我身边”为主题，以“图书馆之夜”、第十二届舟山市未成年人读书节、“全家共读一本书”等十大系列为主线，推出200余项形式多样、内容丰富的阅读推广活动，营造了“多读书、读好书”的浓厚文化氛围。

3.办好其他各级各类文化活动。举办“新区景·元宵情”2016舟山群岛新区元宵游艺活动、“勇于走前列 实现新跨越—舟山市庆祝建党95周年合唱大赛”、2017舟山群岛新区首届春节联欢晚会暨我要上春晚等活动。定海推出“唱响定海”，普陀打造“渔都满春”、“海韵咏夏”、“金沙舞秋”、“潮涌暖冬”海洋文化四季风为主题的“欢乐海洋•美丽普陀”，岱山县推出百姓文化节，嵊泗打造“美好生活•全民乐和”文化活动品牌，搭建群众性文化活动平台，吸引市民广泛参与。

（二）举办品牌体育赛事

1.办好各级各类群众体育活动。以2016舟山群岛•中国第二届海岛户外运动休闲季和全民健身月为载体，举办全国新年登高健身大会（舟山分会场），2500余位市民以登高的方式喜迎新年的到来；大型户外体育竞技真人秀节目《运动我最强》；迎新春广场体育嘉年华活动；“新区景元宵情”舟山市全民健身游艺活动；第二届市级机关群体联赛；“极致酷跑”2016Jeep全地形4×4接力挑战赛，吸引150支队伍参赛。各（县）区也组织策划了县（区）运动会、乡镇趣味运动会、篮球联赛、健身跑，老年人体育趣味活动等300余项群众体育健身活动。

2.办好各类大型体育赛事。继续引进举办一批高规格、高水平的国际、国内体育赛事，主要有：2016徒步中国“神行定海山”全国徒步大会，吸引9个国家2000余名户外运动爱好者参与，CCTV5、人民日报、新华社、中新社等30余家境内外主流媒体竞相报道；海岛定向越野赛，来自全国各地的500名健身爱好者踊跃参与；2016年环浙江舟山群岛新区女子国际公路自行车赛，来自15个国家和地区的近90名选手参赛；2016年中国•岱山国际风筝节，共有来自全国各地和7个国家的42支代表队近260名运动员参赛；国际海钓精英赛、全国沙滩足球锦标赛、全国风筝锦标赛、第二届舟山群岛国际马拉松等20余项海岛户外运动休闲季赛事。有力拉动了体育旅游消费，进一步提升了舟山群岛新区影响力和知名度。

3.做好省第三届体育大会筹备工作。市政府成立三体会筹委会，明确筹办方案、筹委会工作机构及职责；充分调动各县（区）和有关单位、组织承办单项赛事的积极性，落实县（区）承办项目和各项目比赛场地，以及参赛队伍的组成；召开三体会新闻发布会；征集会徽、会歌、吉祥物；利用传统媒体及微博、微信等开展各种形式的三体会宣传，营造良好的舆论环境；制定招商方案。

四、文化体育产业发展势头良好

（一）创新服务平台

为更好地服务全市文化体育企业，3月16日，我市正式启动“淘文化”产业平台，至目前，已吸引了600余家文化企业入驻，聚合了本土1300余种文创产品。其中，在第11届中国（义乌）文化产品交易会上，现场与100余家外地企业达成入驻协议，进一步提升了“淘文化”品牌知名度。4月，“淘文化”APP正式上线，与“淘文化”网和微信公众平台一起构成了文体产品与服务供求“交易”的完整端口。

（二）推进重点工作

2016年完成文化产业发展专项资金补助共计880万元，其中给予23个项目补助380万元，给予县区因素补助500万元。同时根据新城怡岛路文化街实施意见，配合新城管委会，落实怡岛路文化街项目培育扶持工作，共完成47家文化商户政策性补助140万元。做好浙江省文化产业示范基地申报。普陀海洋文化创意产业园区于6月28日正式开园启动，定海伍玖文化创意产业园二期项目预计于12月竣工验收；培育白沙岛海钓休闲旅游度假基地、朱家尖南沙滨海运动休闲基地、普陀国际游艇会、定海东海大峡谷运动休闲基地、万花谷户外运动基地、泥滑运动公园、阳光一百健身连锁等10余家体育企业。6个项目被评为2016年省体育产业发展资金入库项目，得到补助资金290万元。组织开展2016年度浙江省运动休闲旅游示范基地、精品路线和优秀项目评选上报工作。

（三）稳步推进文体产业投融资渠道建设

一是稳扎稳打提升体育彩票销量。截止12月12日，全市体育彩票总销量为6.5亿元，同比增加9.09%；其中飞鱼销量4.3亿元，同比增长0.21%。二是拓展创新保持电影公司经济效益。截止11月30日，舟山影城总计放映电影8511场次，票房收入881.2万元。投入资金约1500万元参股筹建舟山上影联合影城，是目前为止全市规模最大设施设备最好的五星影城，预期在年底正式营业。

五、文化遗产保护工作扎实展开

（一）文物保护有效推进

1.全面完成第一次可移动文物普查。通过第一次可移动文物普查，基本摸清本行政区域内国有单位的可移动文物收藏情况，完善了区域内国有文物收藏单位的藏品账目及档案，为下一步可移动文物保护工作奠定了坚实基础。据统计，舟山市行政区域内国有可移动文物收藏单位12家，登录藏品总数4272件（套），其中舟山博物馆藏品3844件（套），占总数的90%。

2. 加强文物保护维修管理工作。加强普陀区省保单位定海测候所、普陀山市级文物保护单位“澄心堂”及“法喜斋”、东沙海产品加工作坊和海山许氏民居的文物保护维修管理等工作，开展文保单位、文保点的巡查和监控，开展文物安全大排查大整治活动，落实文物建筑消防安全。

3.“四有”工作再上新台阶。今年编制完成第六批省级文物保护单位——海山许氏民居的“四有”档案，经省级专家审查评议，获评浙江省文物保护单位优秀记录档案。截至2016年，全市省级以上文物保护单位基本完成文物记录档案编制、报备工作。同时，还积极指导并协助普陀山管委会做好省级文保单位——普陀山文化景观“四有”档案的编制、报备工作。

（二）考古调查稳中有进

1.水下考古。今年2月，我市启动舟山海域水下文物调查，以陆地走访摸排为主要形式，分区域分阶段在嵊泗海域、岱山海域及普陀莲花洋及周边海域实施。初步掌握了岱山县各岛古港口遗址和莲花洋及周边海域内存在的水下文化遗产资源信息。

2.田野考古。5月，在定海区岑港镇发现一处疑似古代遗址，出土部分宋元明时期龙泉窑、婺州窑、景德镇的瓷器残片，初步判断该遗址应为古码头遗址；11月底，在定马公路侧发现了数段残存的古驿道遗迹，并发现陶瓷类遗物和清代铜钱残存。11月底至12月初，分别对六横双屿港古道、水下文物等进行调查。

（三）非遗保护有力推动

着手创建非遗代表性传承人工作室、深入挖掘舟山曲艺、开展市级及以上非遗传承人抢救性记录等重要工作，逐步补充和完善我市非遗保护载体建设。完成全市10个市级非遗项目参与申报第五批省级非遗名录申报工作。开展全市35个省级非遗项目“八个一”保护措施落实情况督查工作。与金华展开非遗“山海合作”活动。组织参加首届长三角非物质文化遗产博览会，举办第十个“文化遗产日”、“5.18”国际博物馆日、元宵节系列宣传展示活动等。

（四）博物馆建设有新突破

1.舟山博物馆发展创新高。舟山博物馆全年接待参观约16.8万人次，免费讲解331场次；“走读昌国、翁山雅集、舟博课堂、十指灵动”四个品牌宣教活动已成型，全年举办活动100多场，同比增长200%，参与人数同比增长400%。

2.民办博物馆注入新活力。2016年新增非国有博物馆1家，即“舟山市徐正国博物馆”，预计年底前向社会免费开放。至此，我市有在民政部门登记文化部门备案的非国有博物馆7家，海洋文化博物馆体系进一步完善。

六、文化体育社会监管有效夯实

（一）强化广电行业管理

1.积极争取市级广播频率获批。在省局的大力支持和市广电台的协同配合下，积极协调各方做好方案申报、上级部门调研检查、关停违规频率等一系列工作，国家广电总局批准97FM、99.8FM频率，解决了30多年的历史遗留问题。

2.加强安全播出管理。研究制定《广播电视安全播出应急预案》；加强监测，圆满完成“G20峰会”、“十八届六中全会”等重要保障期安全播出保障工作，共计80天；组织开展G20峰会安全播出应急演练活动；加强对户外LED大屏管控；进一步加强视听网站网络节目安全保障管理。

（二）履行版权行政监督职能

1. 解决舟山渔民画版权问题。积极向省局提出维护舟山渔民画版权要求，争取费用减免、舟山办证等支持，为60多个渔民画作家在舟山现场免费办证200多幅作品版权证书，共减免费用3万多元。举办渔民画版权登记、版权知识培训班，邀请省局专家到舟山授课，全市各岛50多名作家参加。向省局争取舟山渔民画参加中国国际版权博览会，舟山渔民画协会荣获中国国际版权金慧奖“优秀组织奖”。

2.继续推进软件正版化工作。积极推进政府机关软件正版化工作，组织开展自查自纠和抽查，进一步落实责任主体，加强采购源头管理，印发国家版权局编制的《正版软件管理工作指南》，建立健全各机关单位软件正版化管理办法。

（三）规范文化体育市场管理

以全力开展护航G20为契机，大力开展文化市场“扫黄打非”清源、净网、护苗等专项行动，不断完善全市文化体育市场日常巡查制度。截止2016年10月底，全市日常巡查出动检查2709人次，检查场所5157家次，查处违规92家次，收缴物品3861件；受理举报5起，行政处罚案件58件，罚款及没收非法所得14.6万元。利用“4.26”知识产权日，组织开展侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，累计销毁非法盗版音像制品数6万余盘、非法盗版书报刊2万余本。破获闵德海等人传播淫秽物品牟利案，被全国扫黄办列为重点督办案件。积极推进文化市场技术监管平台建设，目前已准备签订监控设备采购及互联网接入业务合同。

（四）加强文体社会团体管理

修改完善《关于引导和鼓励社会力量举办公共文化活动的补助办法》，制定出台《“淘文化”文艺团队服务规范》，修订《体育社团举办体育赛事活动经费补助办法》，规范对业余团队的政策扶持。目前，全市纳入管理的广场舞团队共217支，8000余名舞者，占全市总团队的70%以上，一年半来实现“零投诉”。新指导成立市户外运动协会、太极拳研究会、市气排球协会、市健身气功协会、市围棋协会等，目前我市市级单项体育协会已达34家。

七、各项发展保障工作有力推进

1.制定出台文化体育“十三五”发展规划。“十三五”时期是我市全面深化改革、加快发展的关键时期，“十三五”规划将在今后五年内指导我市文化广电新闻出版和体育工作发展方向，意义重大。我局专门成立“十三五 ”规划编制工作领导小组，组建编制工作专家组，在做好规划前期调研的基础上，与市发改委联合印发了舟山市文化发展“十三五”规划、舟山市体育发展“十三五”规划和舟山市文化产业发展“十三五”专项规划。

2.积极推进审批制度改革。按照市委提出的打造“三最”城市要求，实行简政放权，梳理产业准入负面清单，目前市级审批事项125项，比三年前减少了40%；实施“互联网+”政务服务，推动网上审批工作，目前行政许可事项可以在网上办理的比例达到90%。

3.推动文化体育事业单位改革。继续推进以市图书馆为试点推进以理事会制度为核心的法人治理结构建设。定期开展理事接待日活动，通过倾听读者最真实的声音，提升图书馆理事的决策管理水平。积极让理事们参与到图书馆工作中来，通过听取图书馆年度工作报告和翻阅台帐使理事对图书馆的业务、制度、发展、财务、绩效有更直观和理性认识。市艺术剧院推行大部门制，分剧团、剧场、培训中心、综合行政四大块系进行分部门整合。

4.创新文体人才培养机制。一是加强文体人才智力引进。通过《落实和规范市本级事业单位法人治理结构建设试点单位法人自主权的意见》，经报请机构编制部门批准，为市图书馆提前半年取得一名在编人员招聘指标。为市少体校引进两名优秀退役运动员补充教练员队伍，促进竞技体育可持续发展。二是加强人员分类培训。与南京大学合作，分2期举办培训班，局机关工作人员、局属单位中层正职以上干部及县（区）局班子成员近140人参加了培训。

5.完善投入保障机制。加强和规范专项资金管理，出台《舟山市文化体育事业发展专项资金管理办法》、《舟山市体育社团举办体育赛事（活动）经费补助办法》。多渠道筹措文体经费，完成省文化遗产保护经费、基本公共文化服务项目、大型体育场馆免费开放项目、体育产业项目补助等申报。对上年度省级转移基本公共文化服务补助专项资金使用进行绩效评价，位列全省前茅，获省文化厅200万元奖励资金。2016年全市文体系统共收到省级补助资金4791.94万，市本级收到1237.5万，市级财政安排文体项目经费累计达到2900万元，体彩公益金安排支出5210万元。

6.切实强化党建和反腐倡廉建设工作。大力开展局系统“两学一做”学习教育，举办庆祝建党95周年书画作品、“文体发展话担当”微型党课等比赛活动。建立党团员志愿者注册服务制，开展党员志愿者服务、义务献血、结对帮扶、“慈善一日捐”等工作。加强基层组织示范点建设，按照星级党组织评定要求和《局系统支部党建工作考核评分标准》，加大党建工作规范化建设力度。加强反腐倡廉建设，成立局督查办，签订廉政建设责任书，严格落实“主体责任”和“一岗双责”制度。今年以来，处理省网上信访平台、12345新区社会公共服务与监督平台、市长信箱、局长信箱等各类信访件共40件。