一、指导思想和工作目标

2018年市安监局将以党的十九大精神为指导，按照围绕一条主线（贯彻落实市委市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，深入推进安全生产综合治理三年行动），确定二大目标（一是全市各类生产安全事故起数、死亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡率三项指标持续下降，不突破省控指标；二是有效遏制较大影响事故，坚决杜绝重特大事故，全市安全生产状况稳定可控），突出三个重点，抓好五项工作的工作格局，推动安全生产监管工作上水平，为“五大会战”和“四个舟山”建设提供坚实保障，实现安全生产与新区经济社会同步协调发展。

二、主要工作措施

（一）突出责任体系、基层基础、重点整治“三个重点”，确保工作目标落地见效。

一是突出完善安全监管责任体系。抓好国务院、省、市《推进安全生产领域改革发展意见》特别是我市《实施意见》的落实，确保人员编制、机构设置、车辆配备等具体措施的落实；完善县（区）、乡镇（街道）两级安委会“1+X”组织结构和责任机制，健全安委会、专委会工作规则，加强指导督促和通报力度，充分发挥各专业委员会在各重点领域的综合协调、督促检查职能;根据《实施意见》、《综合治理三年行动计划》要求，优化考核内容，改进考核方式，在市级部门全面推行网上考核，加强过程考核，对市级部门率先实施安全生产巡查，进一步推动行业部门落实安全监管责任。

二是突出基层基础建设的落实。将夯实基层基础作为安全生产的治本之策。一是切实加强企业本质安全建设，强化企业主体责任落实，推行安全生产标准化建设，继续推进用人单位职业卫生基础建设活动，落实企业依法履行建设项目职业病防护设施“三同时”制度的主体责任；二是强化县（区）、乡镇安全监管能力建设，促进县乡安全生产监管机构、人员、经费、装备“四落实”，队伍结构、素质、能力、作风“四提升”；三是加强应急救援能力建设，积极助推国家危化品应急救援基地和海陆联勤基地建设，组织综合性应急救援演练，加强危险化学品应急救援队伍建设，推广应用企业应急处置卡，提升一线员工应急处置技能；四是加强安全生产窗口建设，深入推进“最多跑一次”改革，在把好安全关，确保安全门槛不降低的同时，更加强调便企（民）服务；五是加强安全文化建设，利用电视广播电台、微信微博等传统媒体和新媒体，营造全社会安全生产宣传新氛围，精心组织“全国安全生产月”、“职业病防治宣传周”等活动。六是加强信息化建设，对安全生产信息化平台进行升级改造，推动“智慧用电”的应用。

三是突出重点行业领域专项整治。推动落实双重预防机制，加大重大隐患排查治理和重大风险管控，在安全生产大检查活动基础上，进一步全面排查、梳理各类事故隐患和安全风险点。继续落实重大隐患挂牌督办制度，并实施跟踪督促，建立健全重大风险隐患排查日志制、重大安全隐患报告制和隐患有奖举报制等3个制度。完善综合整治由安全生产委员会部署、专项整治由专业安全生产委员会部署的工作制度。督促相关部门抓好危险化学品、“三场所三企业”、渔业船舶、海上运输船舶、建筑施工、道路交通、人员密集场所、城市运行等领域的专项整治。全面实施危险化学品综合治理，落实《舟山市危险化学品安全综合治理方案》，实施安全风险日志公示制度、危险化学品安全监管联席会议制度，确保综合治理取得成效。

（二）抓好基层队伍、全员责任制、安全班组、社会化服务、安全执法“五项工作”，确保重点工作有力推进。

一是强化基层安全监管队伍。巩固乡镇（街道）安监站规范化建设成果，开展“五星级”安监站评选，落实国务院安委办《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》，建立乡镇（街道）协管员队伍，规范协管员协助执法行为，抓实安全生产与平安网格融合履职，强化安全生产一线监管。

二是落实全员安全责任制。督促指导企业明确细化主要负责人、其他负责人、部门负责人、班组班组长、具体岗位和从业人员的安全责任，强化对企业落实全员安全生产责任制的监督检查，开展“企业师资培训工程”，指导推动企业落实安全三级教育。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度，强化对违法生产经营者的责任追究。

三是加强企业安全班组建设。在船舶修造企业开展安全班组创建活动，将安全风险辨识管控、隐患排查治理、安全技术交底、班前教育等基础性工作落实到班组一线员工，切实加强企业全员全过程全方位安全管理，实现岗位达标、班组达标、企业达标。开展“优秀班组”和“优秀班组长”评选等活动，鼓励企业创新班组安全管理举措，强化基础安全监管。

四是推广社会化服务制度。建立健全政府购买安全生产服务制度，将安全生产服务纳入政府购买服务内容，鼓励中小微企业订单式、协作式购买运用安全生产管理和技术服务。在高危行业领域推行安全生产责任保险制度，强化保险机构“保险+服务”功能，切实发挥保险机构参与安全风险评估管控和事故预防功能。

五是强化安全生产行政执法。深化“全面执法、集中办案”和双随机检查机制，加强职业卫生与安全生产一体化执法，持续开展安全生产大检查，增强监察执法实效，编制重点行业执法手册，实现执法监管“清单化、标准化”，规范执法行为，提升执法水平，转变工作作风，树立安监队伍良好形象。