一、2018 年工作回顾

（一）在发展海岛现代农业上取得新的进展。

一是抓好农业重点工程建设。制定新区现代农业发展三年行动计划，扎实推进省级现代农业园区、田园综合体和省市重点农业乡镇建设，推进海岛农业提档升级。定海现代农业园区完成马岙社区村风情乡村和T形农业景观带建设，累计投入资金4.72亿元；普陀展茅省级田园综合体完成一期建设，投入资金6937万元，获省级“最美田园”称号。普陀展茅街道获评全省首批特色农业强镇；完成定海岑港、普陀展茅和岱山岱西首批3个市级重点农业乡镇建设。定海区成功列入全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单，定海、普陀列入省部共建乡村振兴示范县创建推荐名单。

二是推进农业产业转型发展。抓好“菜篮子”基地建设，完成1096亩市级蔬菜基地提升改造，新增绿色食品生产基地2171亩，超额完成市政府民生实事项目。启动定海华晟万头牧场改扩建工程，超额完成年度任务，新增省级美丽牧场3家。推进杨梅博览园建设，举办了普陀佛茶文化节、晚稻杨梅擂台赛等活动。有序推进盐碱地水稻试种工作。以本岛北向疏港公路沿线等为重点，实施景观农业面积10225亩，建设农田创意景观8个。

三是加强农业绿色防控和安全监管。持续深化农业面源污染治理，关停污染养殖场13家，完成11家规模猪场封闭式集粪棚改造；超额完成省定化肥农药减量增效指标，建成6个氮磷生态拦截沟渠系统。持续加强农林业公共安全监管，严密防控非洲猪瘟疫情，开展“大棚房”问题专项清理整治，实现省级农产品质量安全放心县创建全域化。

（二）在全域建设美丽乡村上取得新的进展。

一是全面实施村庄品质提升行动。制定美丽乡村建设三年行动计划，坚持因村制宜、彰显特色，整体推进美丽村庄、美丽风景线、美丽庭院建设。重点完成18个省市美丽乡村精品村、4条主题风景线，2个省级历史文化保护利用重点村和3900户美丽庭院创建，共投入建设资金1.94亿元。

二是强势推进整洁村庄专项行动。制定实施整洁村庄二年专项行动，围绕环境卫生、乡容村貌、基础设施、绿化美化、长效管理等5大类项目，以“洁美杯”环境整治竞赛为载体，强势推进渔农村人居环境综合整治。全年完成177个渔农村社区村环境整治任务，累计清理陈年垃圾7.1万余吨，参与整治的干部群众达10.8万人次。建立健全长效管理机制，印发《舟山市渔农村环境卫生长效管理指导意见》，督导县区、功能区建立落实长效机制。

三是成功创建国家森林城市。持续推进森林舟山建设，成功荣获“国家森林城市”称号。全年实施平原绿化面积1643亩、建设珍贵彩色健康森林1.54万亩、新植珍贵树39.27万株，超额完成年度任务；在本岛打造了500亩集中连片彩色景观林。成功创建省级森林城镇5个、“一村万树”示范村7个。

四是有序推进渔农村生活垃圾分类处理。新完成渔农村生活垃圾分类处理村85个、提升村3个，投放分类垃圾桶4.57万余套，超额完成省政府民生实事项目，全市农村生活垃圾分类收集行政村覆盖面达到75.68%。完成2014-2015年度实施的渔农村生活污水治理村的集中排查和整改工作。

（三）在服务渔农民创业增收上取得新的进展。

一是规范提升渔农家乐等新兴业态。制定出台加快推进渔农家乐转型升级等系列政策意见，推动渔农家乐规范提升。全市提升建设市级渔农家民宿特色村7个、渔农家精品民宿500家。全年渔农家乐接待游客1167万人次、实现营业收入28.29亿元。打造线上线下相融合的农产品展销平台，舟山市名特优农产品体验中心和“海山农汇”特色农产品网销平台开业运行。

二是全面消除省定集体经济薄弱村。扎实开展村企结对帮扶，全市189家企业与174个渔农村社区完成结对，实现集体经济薄弱社区村企业结对帮扶覆盖率、扶持项目覆盖率和项目启动率三个100%。创建渔农村集体经济发展示范社区10个。全市所有村（股份）经济合作社年收入达到10万元以上，其中经营性收入达到5万元以上，省定集体经济薄弱村全部消除。

三是精准开展低收入渔农户帮扶。开展低收入渔农户三年帮扶救助计划，精准施策，有就业意愿的低收入渔农户基本纳入就业帮扶。2018年，全市低收入渔农户人均可支配收入达到16557元，居全省首位，同比增长12.1%；重点帮扶的低收入渔农户83.4%家庭人均纯收入达到1.2万元以上。加强渔农村实用人才培养，全年培训渔农村实用人才和新型职业农民5396 人。

（四）在深化渔农村改革上取得稳步进展。

一是深化农村宅基地制度改革。在岱山县开展宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革试点，通过适度放活宅基地和农民房屋使用权，引导社会资本进入，有效利用闲置农房，发展乡村新兴产业。

二是推进农村土地承包经营权改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。创新土地流转机制，在定海岑港、普陀展茅、岱山高亭各完成1家土地股份合作社试点。推进土地集中连片长期流转，全市土地流转总面积达7.84万亩，其中流转给10亩以上规模经营户的面积达4.77万亩。稳步深化渔农村产权制度改革，逐步扩大渔农村股权质押贷款试点范围。

三是实现国家级重点公益林跨区域调整。针对我市国家级公益林比例过高、经济发展与生态保护矛盾较大的实际，通过向省林业局积极争取，经省政府和国家林草局批准，同意我市核减国家级公益林4.8774万亩，且全市所有39.27万亩国家一级公益林等级全部调整为国家二级，有效解决国家公益林审批占补难题，为新区重大项目落地提供要素保障。

（五）在推动乡村振兴战略落地上取得初步成效。

积极履行乡村振兴牵头抓总职责，编制全省首个市级乡村振兴与美丽乡村升级版战略规划。构建以党委政府主要领导任组长的市、县（区）乡村振兴工作领导体制。制定《2018年舟山市实施乡村振兴战略任务清单》，印发《2018年舟山市乡村振兴工作考核办法》，强化实绩考核和清单式管理。建立市领导联系乡村振兴示范村工作制度，建立项目党建和“比学赶超”工作机制，以点带面督导推进乡村振兴战略落实。优化乡村振兴工作指导员选派机制，全市309名乡村振兴工作指导员到社区村指导工作，实现到村指导全覆盖。建立乡村振兴督查机制，定期开展督查通报。

二、2019 年主要工作安排

2019年，全市农业农村工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委农村工作会议和市委七届六次全会精神，围绕乡村振兴“20字总要求”和“五个振兴”要求，解放思想，大胆探索，勇于创造，全力实施乡村振兴战略，主动融入长三角区域一体化建设，努力打造“千万工程”升级版的海岛样板。重点抓好以下五方面工作：

（一）做好“农”的文章，打造高效生态的现代农业。

一是深化农业“两区”建设。继续推进定海省级现代农业园区、普陀展茅田园综合体建设，启动实施5个省市特色农业强镇、重点农业乡镇建设，着力在集聚、特色、精品、融合上下功夫，提升海岛现代农业发展水平。突出民生功能，打造一批布局合理、设施完善、环境整洁、优质安全的精品蔬菜基地和特色农业基地，打响舟山名特优品牌，创建“三园一基地”面积3000亩，完成定海华晟牧场主体工程建设。

二是推进农业绿色发展。突出生态功能，积极推广应用符合海岛实际的高效生态种养模式，推进绿色农业发展，启动创建省级农业绿色发展先行县（区）2个、先行区3个，市级先行区12个。深化畜禽养殖污染治理，创建定海区省级畜牧业绿色发展示范县，新增省级美丽牧场2家。深入推进“大棚房”专项清理整治，建立长效管理机制。加强农产品质量安全监管，加强非洲猪瘟等重大动植物疫情防控，全市地产农产品省级质量安全监测合格率稳定在98%以上。

三是实施美丽农业建设行动。突出景观功能，以本岛北向疏港公路等主要交通干线为重点，优化农作物布局，注重规模集中连片、品种色彩搭配，打造万亩农业景观带，构筑起美丽乡村的靓丽风景线。集中打造马岙稻田景观、展茅自在田园、金塘李子苑等一批“最美田园”，建设创意景观农业点9个，推动农业与文化、旅游深度融合。

（二）做好“美”的文章，打造“千万工程”升级版。

一是提升美丽乡村建设品质。深化“千村示范、万村整治”工程，深入实施美丽乡村建设三年行动计划，坚持规划引领、因村制宜，突出一岛一韵、一村一品、一户一景，努力打造一批独具韵味的美丽乡村。重点创建定海马岙社区村、普陀黄杨尖社区村、朱家尖莲花社区村等省级美丽乡村精品村9个、市级精品村14个，主题风景线5条和美丽庭院3900户。

二是提升渔农村人居环境质量。全域实施整洁村庄两年专项行动，通过“洁美杯”竞赛等有效抓手，促进渔农村人居环境质量全面提升。重点完成66个社区村环境整治和52个社区村垃圾分类处理工作，基本实现整洁村庄行动和生活垃圾分类处理建制村全覆盖。注重治管并重，督促县（区）、功能区健全落实长效管理机制，建立管理队伍。