为进一步促进生态环境要素配置向高质量增长流动，深化我市排污权有偿使用和交易工作，促进排污权交易市场健康发展，建立规范的储备排污权出让和竞价机制，我局出台了《舟山市储备排污权出让和竞价管理规定》（以下简称《规定》）。

一、《规定》的原则和思路

基于制定《规定》的任务来源和必要性，《规定》遵循优化环境资源配置，促进经济高质量发展，同时保障国家战略项目落地，确保环境质量底线的原则。在整体流程设计时，采用总量管理流程和排污权竞价流程分离的思路，避免影响项目审批进程，同时保证取得总量指标的约束。

二、竞价的启动和豁免条件

考虑到我市项目准入需求波动较大，密度相对较低，因此，规定一种污染物的排污单位达到或超过2家即可启动竞价。同时，为了避免竞价场次过于频繁，规定同一种污染物两场竞价之间至少相隔30天。

另一方面，为了保障重大项目、民生项目、基础设施项目落地，减轻符合高质量增长方向的企业负担，同时避免普通项目竞价等待时间过长，规定了若干竞价豁免条件，仍可适用现行的定额出让方式。

三、出让的价格

根据全面市场化的要求，无论电子竞价还是定额出让，都不应再采用底价（指导价）出让，因此，明确了定额出让时，采用此前一定时间内市场价的均价作为出让价格，确保定额出让在程序上保障了要素配置的效率，但并不过多影响配置的市场化基础。

四、竞价平台和流程

为尽可能与全省统一要求保持一致，竞价统一通过浙江省排污权竞价网进行，流程则在遵循《浙江省储备排污权出让电子竞价程序规定（试行）》（浙环发〔2015〕21号）基础上细化完善。具体的流程和每个环节的注意事项，以附件形式明确。

五、计费方式

竞价时所有价格均为每吨排污权单价，最终支付金额为排污单位竞拍的排污权数量、竞得单价和有效期限的乘积。竞拍的排污权数量仍沿用我市不考虑替代比例的计算方式；有效期限仍沿用按五年规划期计算的方式，有效期的起始时间则根据当前的政策要求，从电子竞价确认成交或定额出让指标确认当天开始计算，排污权和收入资金等的归属登记方式不变。