2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。全市文化广电新闻出版和体育工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和省第十四次党代会精神，认真落实市委市政府决策部署，打好“五大会战”，建设“四个舟山”，紧扣“文化浙江”建设战略目标，持续深化文化体育体制机制改革，重基础、抓精品、强管理，各项工作进展顺利。

一、全面从严治党深入贯彻落实。

（一）党建工作扎实推进。以学习宣传党的十九大精神为主线，结合文化体育系统实际，制订出台《局属文化体育系统深入学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》，重点抓好“九个一”活动。加强基层组织规范化建设，健全管理机制，实行机关支部“第一书记”工作机制，举办支部书记培训班，推行基层支部堡垒指数管理和党员“先锋指数”管理，年内发展党员6名，稳妥处置长期失联的不合格党员1名。重点抓好“三会一课”、党员固定活动日、民主评议党员等各项制度的落实以及组织生活会各环节工作的正常化、规范化，深入开展党员亮身份行动、红船精神学习、创建文明城市志愿服务等各类主题活动。按照一支部一品牌的要求，积极推进市本级文体系统党建品牌创建，深化博物馆四有服务品牌、公益体彩服务、淘文化产业平台党建服务、广场舞指导中心、我的电影党课等党建服务品牌创建。

（二）党风廉政建设全面加强。严格落实党风廉政建设责任制，及时调整完善党风廉政建设责任制工作领导小组及构建惩防体系工作领导小组，把党风廉政建设工作列入党组重要议事日程。强化各级党组织主体责任和书记第一责任人制度，召开全局党风廉政建设工作会议，一把手与分管领导、局属单位主要负责人签订《党风廉政建设目标管理责任书》。探索创新对局属单位的巡查工作机制，制订出台巡查工作实施方案。完善岗位风险防范机制，加强对“三重一大”事项监督检查，局机关纪委对系统重大建设工程项目全面过问、全程跟踪、全力参与。加强内部审计工作，委托第三方机构对市艺术剧院、市少体校、市文化馆、市图书馆、市文化体育发展有限公司主要负责人进行专项审计。认真办理群众来信来访，全年接处信访62件，群众满意率100%。高标准从严执行中央八项规定精神。三公经费控制良好，累计支出12.95万元，同比去年减少5.13%。持续开展机关作风建设专项行动。定期开展廉政谈话制度，通过对重点岗位和重点人员的廉政风险排查，及早发现苗头和倾向性问题，做到及早防范。建立反腐倡廉教育常态化机制，各支部集中开展廉政专题学习和警示教育活动。完善机关党员干部直接联系服务基层群众工作制度，深化基层调研、结对联系、走访慰问、在职党员进社区服务等活动。组织参加大型舆论广播监督节目《阳光热线》1期。

二、体制机制改革深入平稳推进。

（一）市区文体服务一体化工作积极展开。继续推进公共图书馆总分馆服务体系建设，新建馆外流通站6家，建立市馆、县馆与各分馆资源整合和互联互通机制，谋划全市图书馆联合采购、统一系统工作。加快推进“最多跑一次”改革，在全省率先推行“证照分离”改革，实现“无差别”受理，向省级部门要求下放给自贸试验区5项省级管理权限，推进“市、县（区）同事同权”，目前已正式下放给普-朱管委会事项共35项。认真筹备以“同城一支队伍”为核心的文化市场综合执法体制改革，起草《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》，并提交文化体制改革领导小组办公室。

（二）公共文体服务社会化运作提质扩面。有效提升基层公共文化设施利用率。确定定海马岙、岑港、普陀展茅、岱山高亭、嵊泗菜园5家试点，有序推进乡镇综合文化站社会化运作工作。继续推进部分政府体育管理职能向社会组织转移。指导市篮协、足协、羽协、乒协抓好承接政府职能转移先行试点工作，落实政府购买市级各类体育单项协会赛事、培训等公益活动39项。继续做好体育场馆委托经营管理工作。舟山体育场体育馆共举办各类活动58场，其中国家级赛事6场，省级比赛10场，依托黄龙体育优势资源引入青少年橄榄球、棒球、足球等免费培训体验活动；全年累计低免开放时间约4000小时，免费接待健身群众约14.86万人次。

（三）公共文化单位改革不断深化。推进博物馆理事会制度建立。完成《舟山博物馆章程》，起草完成博物馆理事会议事规则、信息公开制度、博物馆绩效评价制度等各项制度，召开舟山博物馆首届理事会成立大会。推进市艺术剧院内部机制改革。成立舟山市艺术剧院机制改革领导小组，制定《舟山市艺术剧院深化改革实施方案》，计划组建演艺公司。推进市电影公司现代企业制度改革。制定改革方案，健全国有企业法人治理结构，修改完善各项规章制度，完成清产核资专项检查，并向国资委提交审核报告。

三、现代公共文化服务体系建设取得良好进展。

（一）公共文体设施建设升级增量。继续采取社会化运作方式，年内建成开放5家城市书房。建成18家渔农村文化礼堂。落实公共文化服务“十百千”工程，完成“百千”工程交叉检查，重点抓好定海区公共文化服务重点区建设，定海区图书馆新馆于2017年8月开工，目前已投入资金2100万元，完成主体近50%，岑港街道、双桥街道综合文化楼完成社会化运作。制定完成《舟山市关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》。舟山市青少年体校建设项目完成竣工验收。完成舟山市运动休闲体育综合体初步规划设计。省政府民生实事项目100个小康体育村升级工程、17个社区多功能运动场、5个游泳池、5个足球场全面完工。

（二）公共文体服务效能有效提升。加大示范项目创建推进力度。普陀区“推行文化地图，促进文旅融合”项目入选省公共文化服务领域管理体制机制改革创新项目，获200万元补助。系统梳理“淘文化”项目，形成“淘文化”社会化运作平台完善升级方案。“淘文化”作为优秀案例入选《浙江之路》。以金塘7家文化礼堂为试点实施文化礼堂众筹项目，将全市172家文化礼堂纳入众筹平台“乡筹”，建立网上文化礼堂制度。继续推进海洋数字图书馆建设，加快大数据、智能化技术应用。制定数字博物馆一期后续项目数字资源管理系统等建设方案。推进体育大数据平台建设，联合浙江黄龙呼啦网络科技有限公司正式启动一期项目舟山全民健身服务平台建设。推进淘文化全媒体中心平台建设。加强广场舞指导中心运作，目前，纳入管理的团队共237支，成立以来实现“零投诉”，举办舟山市美好训练营广场舞排舞培训班暨浙江省体育局送舞下基层活动等大型活动，组织督促中心特聘辅导员进行全市范围内培训共计4700人次，选送作品《妈妈咪呀》获浙江省第十一届排舞大赛中年组金奖。

（三）公共文体产品和服务供给持续扩大。精心设计传统节日文化体育活动。举办以春节、元宵、端午、中秋四大传统节日为主的“阿拉过节嘞”系列民俗文化活动并逐步品牌化。加大文体惠民力度。依托“淘文化”平台，发布2018年度“百团百艺”进文化礼堂、“市民大舞台”及“文化暖心”系列活动项目，实施人文素养提升工程，全面推进均等化。深入推进全民阅读，全市开展各类阅读推广活动超过200场次。开展戏曲进校园工作，制订实施方案，组织戏曲知识普及讲座、戏曲演出、戏剧传习活动等各种进校园形式共66次。做好公共文化馆、图书馆、博物馆免费开放，以及公共体育设施和学校体育场地设施免费或低收费向社会开放工作。上半年新增2所开放学校，目前全市符合条件的学校体育场地设施全部向社会开放，有记录的入校园健身居民17.5万人次。举办市级群体比赛200余项。完成5000名市民国民体质监测工作。开展19期共3085名社会指导员、非奥项目教练员、裁判员培训（复训），推动社会体育指导员数据管理及统计。

四、文体品牌影响力和竞争力逐步提升。

（一）文化交流展示活动日益丰富。2018年世界海洋日暨全国海洋宣传日·第十届中国海洋文化节成功举办。6月8日至10日，开幕式、海洋空间规划国际论坛、闭幕式及各项配套活动在我市圆满举行，这是浙江省首次承办世界海洋日暨全国海洋宣传日主场活动，共有来自海上丝绸之路沿线及岛屿的30个国家及我国多省、市代表参加。2018东海音乐节于8月31日—9月2日在朱家尖南沙成功举办，共80多支乐队参与演出，2.5万余名观众观看。8月14—16日，赴吉林省松原市开展为期三天的文化交流活动，举办了浙江舟山群岛新区海洋艺术精品展览以及大型传统越剧《观音得道》专场演出。我市国家级非遗项目“传统木船制造技艺”代表性传承人岑国和荣获阿联酋沙迦国际文化遗产奖“最佳文化遗产实践奖”。

（二）文艺精品创作和体育品牌赛事特色鲜明。制定出台《全市文艺精品创作三年计划》。大型越剧《观世音》剧本创作完成并着手创排工作。排练提升《鼓舞大海》，完成国家艺术基金2017、2018年度资助项目中期督查。第二届“三毛散文奖”奖项知名度进一步提高。举办“新时代 新气象 新作为”2018年舟山市文艺创作作品展演。全市46部作品在全省乃至全国获奖，其中7部原创群文作品入围浙江省备战2019年全国群星奖备选作品，占全省11个地市入选作品数的31.8%。“走读昌国”项目荣获2018年浙江省民生获得感示范工程。以海岛户外运动休闲季为载体，举办首届山地极致马拉松、“神行定海山”全国徒步大会、舟山群岛马拉松、全国海钓锦标赛、岱山海岬马拉松、中国岱山国际风筝节、全国沙足锦标赛、全国沙排巡回赛、女子国际公路自行车赛等等一批高规格、高水平体育精品赛事，进一步提升海洋体育知名度，有效拉动体育消费、旅游消费增长，发挥政府资金引导作用，培育带动一批市场主体和相关产业。

（三）竞技体育加速发展。组织参加第十六届省运会，获金牌17.5枚、银牌6枚、铜牌21枚，其中即时奖牌31.5枚，比上届多11.5枚；其中，运动员饶欣雨已具备全国女子800米项目获前三名的运动水平，被誉为我省田径健儿“希望之星”。7月初，饶欣雨获2018第三届青年奥林匹克运动会亚洲区选拔赛女子400米金牌。积极推进击剑、跆拳道、空手道、足球4个项目社会力量办运动队工作，经过短短两年，这4个项目在十六届省运会中共获1银、2铜、3个第五、2个第六、1个第八的好成绩。

五、文化遗产保护传承与新区发展融合并进。

（一）非遗保护与传承与时俱进。将非遗保护融入小城镇环境综合整治和特色小镇建设，保护留存乡土文化特色，培育群众性非遗活动项目，实现环境整治、美丽乡村建设与非遗保护双丰收，并在嵊泗和普陀举办现场推进会。公布第四批7家市级非物质文化遗产传承基地，全市市级非遗传承基地增至21家。公布第六批12项市级非遗代表性项目，市级保护名录增至79个。向首批3家“舟山市非遗专家工作室”和创建完成的8个“非遗传承人工作室”授牌。开展非遗“进社区、进学校、进文化礼堂”四季行系列活动，2018年“山海协作”舟山、金华、丽水、宁波四地非遗联展活动，以及文化遗产日等宣传展示活动。

（二）文物保护与城市建设协调发展。开展全市“城中村改造”、“治危拆违”建设内的不可移动文物排查摸底工作，目前列入建设改造范围内的不可移动文物共53处。探索实施尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物“退出”机制，经专家科学评估、公示，对定海区杨家塘22号民居等5处不可移动文物撤销和认定范围局部调整。配合推进甬舟铁路沿线考古调查，积极与市铁路办及中铁四院、省文物局、省考古所等部门沟通协商，拟定调查方案，初步达成技术性合作意向。开展六横岛双屿港古遗址田野考古调查，完成《2018年双屿港田野考古调查工作报告》。围绕海上丝绸之路，联合国家文物局水下文化遗产保护中心开展岑港“六国港”古遗址考古调查，发现多处遗址和文化遗物。开展全市6家非国有博物馆藏品备案工作，共采集非国有博物馆藏品3.7万余件。

六、文体产业发展动力有效激活。

（一）项目培育引进力度不断加大。编制完成《舟山海洋运动休闲示范区发展规划》初稿。普陀区入选浙江省文化产业发展专项资金扶持县（市、区），获2019-2021年每年补助资金1000万元用于文化产业发展。成功申报3个省级文化产业示范基地。“舟山博物馆”成为全省首批文化文物创意产品开发试点单位，初步制定试点工作方案，推动文化创意产品开发。岱山鹿栏晴沙景区、嵊泗天悦湾滨海度假景区“水上飞鱼”、普陀山通航飞行基地3个项目成功申报“2018年省体育运动休闲旅游示范优秀项目”。岱山国际风筝节成功申报省级2018年品牌赛事项目。做好“浙江中南集团”等文化产业项目的招商引资工作。

（二）舟山渔民画产业化发展全面加快。推进舟山渔民画产业IP孵化运营中心项目建设。组织全市近30家文化企业首次将渔民画精品及衍生品以“渔民画”专题馆形式参展义乌文交会，进一步提升其市场化程度，并斩获9个奖项。经浙江省版权局授权批复设立“浙江省版权局舟山版权服务工作站”（舟山渔民画版权服务中心），开设版权登记服务窗口。试运行期间共登记作品10余件，调解版权纠纷作品3件，并以版权交易为核心着手开展舟山渔民画版权开发和产业化工作。

（三）系统内文体产业稳步发展。全年全市体彩总销量突破10亿元。舟山影城及三家参股影院全年票房超过4000万元。

七、文体行业行政管理规范有序。

（一）全国文明城市创建工作有力推进。根据全市创建全国文明城市工作部署，制定工作方案，分别召开文体系统及文艺团队、体育社团动员会。7月起，牵头负责文化市场管理专项工作组，协调相关部门，严格按照全国文明城市测评标准，落实公共文体场馆、古遗迹遗址、网吧、影剧院等文化单位各项任务，并认真督促指导各文化站、文化中心和健身点等做好相关工作，多次组织开展专项整治、联合检查。截至目前，已完成第二轮实地督查，并督促各单位对发现的问题进行及时整改。开展“争创文明城、舞动新时代”舟山市“创城”文化志愿者广场舞展演、“舟山有你越来越好，百团百艺，文明创建”主题文艺演出等各种形式的创城主题宣传活动。

（二）文化市场秩序繁荣稳定。开展文化市场“僵尸”企业集中清理工作，全市共注销清理“僵尸”企业200家。深化“扫黄打非”进基层，召开现场推进会，完善宣传教育制度、巡查报告制度和联防协作制度，落实“扫黄打非”工作进网格布置。以“3.18”文化市场法制宣传日、“4·26”世界知识产权日为契机，集中销毁非法盗版音像制品1.5万余件，在全社会营造良好的“扫黄打非”氛围。结合创城工作，大力开展网吧专项整治行动，对本岛城区73家网吧场所和4家在营业的游戏游艺场所进行集中整治。全年累计出动执法人员2858人次，检查各类经营场所5267家次，共立案46起，办结41起,收缴非法出版物品4650件，累计行政处罚9.92万元。

（三）新闻出版广电行业管理切实加强。圆满完成全年7个重要保障期共计47天广播电视安全播出保障工作，实现安全播出“零事故”。围绕“八八战略决策部署15周年”、“自贸易区建设”、“江海联运”、“全国文明城市创建”等重大主题和市委市政府中心工作宣传报道，编发《舟山视听评议》13期，促进广电节目质量提升，强化新闻舆论引导。制定年度使用正版软件工作计划，举办全市使用正版软件工作培训班，加强软件正版化工作督查与考核，努力推进政府机关软件正版化工作。

八、文体保障机制进一步加强。

（一）文体队伍建设切实加强。与浙江师范大学合作，分2期举办市文体系统干部素质提升培训班，局系统科级及以上领导干部、机关年轻干部近80人参加培训。提高我市文化广电事业单位中高级岗位结构比例，正高级调整为8%,副高级调整为22%。实施培训计划21项，共29个班次，受训人员达2044人次。与市人才储备中心合作，招录2名硕士研究生学历的文博紧缺专业人员，进一步充实我市文物保护工作专业力量。4月，举办全市基层公共文化服务培训班，8月，举办全市文化礼堂管理员培训班，共250余人参加。举办业余文保员培训班，全市60多位业余文保员参加。舟山博物馆俞东华、嵊泗航标管理站刘生龙被评为第二届“最美浙江文物守望者”。与舟山职业技术学校联合办学的“舟山小百花越剧班”毕业，为院团充实新鲜血液。

（二）财务保障机制有效运行。全市收到省级基本公共文化服务补助专项资金3638.72万，其中市本级793.8万；省体育类专项资金2016万，其中市本级791万；收到市拨基本公共文化服务补助专项资金2430万，市拨体彩公益金3150万。通过开展绩效评估、专项审计等，提高文体资金使用效益。