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舟人防函〔2019〕9号                  签发人：郑方斌

舟山市人民防空办公室关于舟山市第七届人民代表大会第四次会议第9号提案的复函

市人大：

舟山市第七届人民代表大会第四次会议上普陀区代表团林军峰代表的《关于规范住宅小区地下人防车位管理使用的建议》收悉。我办高度重视，及时组织人员认真研究，并第一时间与林军峰代表取得联系。现将有关事项回复如下：

一、 开放商无权出售人防车位产权

目前，我国现行法律法规未对结建人防工程产权归属进行明确，因而开放商并不是人防车位产权所有人，无权对人防车位产权进行买卖或转让。

二、 目前我省人防车位普遍以有偿租赁形式供业主使用

根据《中华人民共和国人民防空法》第五条的“谁投资、谁管理、谁受益”原则，目前我省大多数小区的人防车位以有偿租赁的形式由开发商租赁给其开发楼盘的业主使用。根据市物价局文件，小区车位租赁价格实行市场调节机制。根据《合同法》第214条，租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。

三、今年我市将启动人防工程产权制度改革试点工作

近几年，随着城市建设速度的加快，人防工程数量大幅增多，而由于人防工程产权主体不明晰或缺失现象带来的纠纷、诉讼也随之增多，无论是国家还是省市层面都高度重视这个问题。我省作为人防工程产权制度改革先行省份已于2018启动改革试点工作。根据省委省政府工作要求，今年我市也明确普陀区作为试点区域，率先启动改革试点工作，计划于今年9月份前出台区域改革实施方案，并相继出台相关配套政策和实施细则，为今后我市全面铺开产权改革提供经验。

四、加强人防政策宣传和行政指导

根据上级工作要求和年度工作计划，市人防办和县（区）人防主管部门每年都会组织开展不同规模的宣传教育活动。近年来，分别投入资金开展了大型广场宣传、人防“五进”宣传、公共场所大屏投放人防宣传片等活动。同时在人防工程日常检查、管理过程中，对人防相关设施设备的管理责任和义务进行强调，督促相关责任人做好日常维护管理和问题整改工作。下一步将持续投入资金、人力，持续加强人防政策宣传工作，并做好对企业、群众和基层的行政指导和服务工作，积极营造全社会关心、支持、参与人防建设的良好氛围。

在此，由衷感谢社会各界尤其是人大代表们对我市人防工作的关心和支持，全市人防系统将认真吸收意见建议，加快人防事业发展，并将发展成果反哺社会、服务民生。

特此回复。

                           舟山市人民防空办公室

                              2019年4月1日

  舟山市人民防空办公室                     2019年4月1日印发