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舟人防函〔2019〕10号                  签发人：郑方斌

舟山市人民防空办公室关于舟山市政协七届三次会议

第73189号提案的复函

陆翰恺委员：

您的《关于建设定海文化广场中心停车场 促进城市商业繁荣的建议》收悉。我办高度重视，立即组织人员认真讨论研究，现将有关情况答复如下：

一、 定海文化广场地下空间产权归属

定海文化广场地下空间（现华之友超市）总建筑面积5500平方米，由舟山市城市建设综合开发总公司和舟山市人民防空办公室联合投资，由舟山市城市建设综合开发总公司负责项目建设。本工程共分为2部分，其中东侧3825平方米区域为普通地下室工程（食品、日用品区域）其产权属于舟山市城市建设综合开发总公司，西侧1675平方米为防空地下室工程（小家电区域），其产权属于舟山市人防办。

二、 目前的现状制约改造设计

其中人防工程部分当初在设计时明确其战时功能为人员掩蔽部，平时用途为商场，并以此进行了建筑、结构、给排水、通风和消防设计。现在如若要改造成机械停车场，主要须解决4个问题：一是现有层高是否满足机械停车设备设置要求；二是现有的柱间距是否能满足车位布置；三是通风组织是否能满足改造需求；四是消防设施设备技术指标是否能满足改造要求。人防工程的设计有严格的标准，改造方案若破坏人防工程原主体结构，势必将影响人防防护功能，不利于保障战时人民群众生命和财产安全。具体技术方案和措施，须进一步委托专业的机构进行评估。

三、 交通影响评估

据了解，规划部门和交警部门之前也曾考虑过将文化广场地下空间作为停车场使用，但根据交通分析，在此处设置地下停车场，势必将吸引大量车流进入该区域，进而增加中心城区城市道路尤其是人民路、解放路商业街的交通压力。由于老城区本身存在交通瓶颈，且中心城区内的机动车交通量已趋饱和，因此之前规划部门的意见是不宜在此处设置大型地下停车场。

四、意见建议

针对定海中心城区存在行车难、停车难的问题，我办建议可从以下几方面开展工作：

（一）结合目前定海区旧城改造等工作，建议相关部门合理规划地下空间布局，改造道路交叉口，完善交通设施。以定海凯虹广场为例，可建设多层地下空间，进而缓解城区停车压力。

（二）建议组织相关部门对文化广场周边停车位进行论证评估。对文化广场周边的单位公共停车场进行清理整顿或进行立体式停车场改造，对被挪作他用的停车场责令恢复停车功能。

（三）建议通过适当提高中心城区停车收费标准等经济手段，限制中心城区机动车流量，缓解停车压力。

                           舟山市人民防空办公室

                              2019年4月1日

  舟山市人民防空办公室                     2019年4月1日印发