发布日期： 2020- 10- 08    来源： 市应急管理局    访问次数:     字号：[ 大 中 小 ]

各市安全生产监督管理局：
为全面实现全省安全生产工作目标，紧紧围绕全省“安全生产隐患排查治理年”的总体部署，推动安全隐患排查治理工作，推进我省安全生产行政执法工作迈上一个新台阶，依法落实安全生产责任，促进全省安全生产形势进一步稳定好转，现将《“安全生产隐患排查治理年”行政执法工作要点》印发你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

二〇〇八年三月十三日

“安全生产隐患排查治理年”行政执法工作要点

一、指导思想和工作目标
指导思想：全面贯彻落实《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等法律法规，以广泛深入开展“安全生产隐患排查治理年”为主线，进一步强化安全生产行政执法工作，增强安全监管的有效性和权威性，全面推进安全隐患治理工作，依法落实安全生产责任，促进全省安全生产形势进一步稳定好转。
工作目标：以实现“三个确保”为总体目标，强化安全生产行政执法，全面推进安全隐患排查治理工作，推进我省安全生产行政执法工作迈上一个新台阶。到2008年底，全省安全生产行政执法查处案件数比上一年增长25%以上。

二、 执法重点
执法重点单位：矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、机械制造和船舶修造、轻工造纸和涉及有限空间作业等生产经营单位。
执法重点内容：安全生产经营行政许可，落实安全生产责任制，安全生产规章制度、安全操作规程制定和落实，依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗，员工教育培训考核，安全生产资金投入，安全防护设施，劳动防护用品配备使用，重大危险源监控和应急救援管理等各项情况。
各地可结合本地安全生产工作实际，增加执法范围和重点内容。

三、加强监督检查，推进事故隐患排查治理
要加强对生产经营单位的日常安全监督检查。要按照《浙江省安全生产监管现场检查规定》（浙安监管法规〔2008〕20号）要求，制定检查计划，明确检查的重点行业和重点单位，明确检查时间、内容、要求和检查人员，依法对生产经营单位执行安全生产法律、法规和规章的情况进行监督检查。对各类安全生产违法行为，要依法严肃查处。对群众举报要及时进行查处。
要通过严肃的安全生产行政执法，推进安全隐患治理工作，落实生产经营单位安全生产主体责任。通过加强执法，督促生产经营单位做到隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案“四落实”。对不认真开展隐患排查、不认真落实整改措施的单位，依法采取严格的行政处罚措施。对严重威胁安全生产的，一律采取停产停业限期整改；对个别整改无望的，要坚决采取关闭措施；对导致发生事故的责任单位，要依法追究法律责任。

四、进一步加强执法能力建设，落实保障措施
（一）加强执法力量，配齐配强人员。安全生产执法工作是安全监管工作的重要手段，各级安全监管部门要进一步提高认识，高度重视，配齐、配强执法人员，特别是专职执法人员。要有效发挥乡镇、街道安全监管机构和监管人员的作用，夯实安全监管执法基础。
（二）加强指导协调，理顺工作机制。目前全省市、县两级执法机构建设基本到位，要发挥执法机构执法办案的功能和作用。一是要理顺执法机构与监管业务部门之间的工作关系。执法机构是承担本单位执法办案工作的主体，包括现场执法检查和案件办理等。监管业务部门在行政执法工作中要提供案源、共同参加现场执法检查和办理执法案件。二是要根据当地实际进行探索，研究确定有利于工作的分工原则，理顺上下级执法机构之间执法职责和范围的关系。三是各地要采取“传帮带”的方式，开展市、县（市、区）两级执法机构联合执法行动，指导、协调与锻炼队伍。
（三）加强教育培训，提高执法水平。各地要采取多种形式，组织执法人员学习培训，不断提高执法能力和水平。组织执法交流活动，包括内部交流、省内外执法工作的交流，相互学习，共同提高。省局将在上半年举办各市法规处长、执法机构负责人学习国家安全监管总局第15号令培训班，下半年召开执法工作座谈会，共同探讨全省安全生产行政执法工作。

五、进一步加强执法监督，落实执法责任
（一）规范办案工作，落实执法责任。严格按照法定程序行使职权，履行职责，坚决纠正“重实体、轻程序”的现象。严格规范自由裁量权的行使，坚决杜绝畸轻畸重、办人情案的现象。要将工作任务分解到人，实现执法的量化考核，做到权责一致。
（二）加强执法监督，确保执法必严。要通过不定期的检查，及时纠正行政执法不规范行为。严格执行重大行政处罚备案制度，维护法制统一，确保依法行政。认真贯彻国务院493号令，组织开展事故处理情况督查。要开展行政执法案卷评查，着力提高安全生产执法水平。
（三）加强考核，狠抓落实。为全面落实“安全生产隐患排查治理年”行政执法工作，确保工作目标的实现，省局将执法工作目标纳入今年各地目标责任制考核范围。各地要结合本地实际，制定本地区的工作计划，分解细化任务，落实工作措施，落实工作责任，做到目标到人、责任到人。