一、《舟山市农村危房改造治理长效机制》制定目的及必要性

在省委、省政府，市委、市政府坚强领导和全市各级各有关部门的共同努力下，我市农村危房经过十多年持续改造，于2018年底前基本完成了“十三五”期间农村困难家庭危房改造任务，共完成困难群众危旧房改造救助3878户，并从2019年起实施了农村困难家庭危房改造即时救助机制；于2017年起先后对全市一般家庭农村房屋开展了两轮拉网式排查和鉴定工作，共发现并改造4883户一般家庭危房，基本消除较大规模一般家庭农村存量危房安全隐患；2020年推进脱贫攻坚农村困难家庭危房改造，共治理改造存量危房及动态新增困难家庭危房118户。2020年，省建设厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省扶贫办、省残联七部门联合印发了《关于做好农村危房常态化长效治理改造工作的通知》（浙建村〔2020〕28号），为跟紧省建设厅开展农村危房常态化长效治理改造的步伐，进一步巩固我市农村危房治理改造现有成效，我局制定了《舟山市农村危房改造治理长效机制》（以下简称“长效机制”）。《长效机制》的建立为及时有效治理改造今后动态出现的农村危房，做到发现一户、及时鉴定和治理改造一户，切实保障农民群众住房安全和农村困难家庭基本住房条件，使农民群众住有所安提供制度保障。

二、《长效机制》的起草过程

为贯彻落实省建设厅等七部门联合印发的《关于做好农村危房常态化长效治理改造工作的通知》文件精神，巩固我市农村危房治理改造现有成效，加强农民群众住房安全保障，我局起草了本《长效机制》。

我局在起草本《长效机制》前，于10月16日，市住建局村镇处组织学习了《关于做好农村危房常态化长效治理改造工作的通知》（浙建村〔2020〕28号）文件，就我市起草重点进行了讨论，并初步拟写文稿；10月20日，我局整合了省建设厅《关于决战决胜脱贫攻坚高水平做好农村困难群众危房改造工作的通知》(浙建村〔2020〕39号）文件中脱贫攻坚农村困难家庭危房改造工作要点及省建设厅等七部门联合印发的《关于印发农村困难家庭危房改造相关问题处理意见的通知》（浙建村〔2020〕57号）文件中明确的农村困难家庭危房改造相关政策，对标我市《长效机制》初稿内容，补充完善农村困难家庭危房改造相关条款细节；于10月23日组织局相关业务人员召开小范围会议，对《长效机制》初稿进行了讨论，并听取意见及建议；初稿修改完后，于11月3日通过局OA以文件形式发送至市民政局、市财政局、市自然资源局、市农业农村局、市扶贫办、市残联、各县（区）住建局、各功能区有关单位，征集了相关意见；11月10日，完成征求反馈意见和汇总工作，并召集局相关业务人员对各方反馈意见进行讨论，对采纳与否进行说明与反馈；正式发文前于11月11日对《舟山市农村危房改造治理长效机制（征求意见稿）》在舟山市住房和城乡建设局官网上进行广泛征求意见，共征集反馈意见15条，并已经过协调达成一致意见。

三、《长效机制》制定依据

（一）《关于做好农村危房常态化长效治理改造工作的通知》（浙建村〔2020〕28号）；

（二）《关于印发农村困难家庭危房改造相关问题处理意见的通知》（浙建村〔2020〕57号）

（三）《农村住房安全性鉴定技术导则》（建村函〔2019〕200号）；

（四）《住房和城乡建设部办公厅关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知》（建办村函〔2018〕172号）；

（五）《浙江省农村村民自建住宅建造技术指南》；

（六）国家有关法律、法规、规章和施工安全检查标准、规范。

四、《长效机制》的主要内容

《长效机制》的主要内容包括指导思想、工作目标、工作内容、推进措施四个方面。

（一）指导思想。说明了文件实施的精神指导和基本方略。

（二）工作目标。指出农村危房改造总体目标及农村困难家庭危房改造基本政策。

（三）工作内容。从农村危房认定、农村危房治理改造、危房改造救助、危房改造标准及质量管控四个方面对农村危房常态化治理改造政策进行说明，明确了危房改造时限、危房鉴定标准、改造标准等，重点从资格认定、资金补助标准、救助审批程序、资金下达及使用四方面对困难家庭危房改造救助进行说明

（四）推进措施。从健全信息公开制度、健全质量安全管控制度、健全档案资料管理制度、健全监督巡查管理制度、健全定期报告制度五个方面明确各项工作开展措施。

解读单位：舟山市住房和城乡建设局，联系电话：0580-2620886。