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索引号 001008009005017/2020-122016
组配分类 工作计划与总结 发布机构 市商务局
生成日期 2020-03-18 公开方式 主动公开
市商务局2019年工作总结和2020年工作思路
发布日期:2020-03-18 来源:市商务局 访问次数: 字号:[ ]

2019年,面对复杂多变的国内外发展形势和经济下行压力,全市商务系统坚决贯彻落实市委、市政府关于“五大会战”和“四个舟山”的重要决策和工作部署,突出“稳外贸、稳外资、促消费、强改革、惠民生”工作重点,积极应对中美经贸摩擦,抓紧抓实各项工作,奋力保持全市商务经济主要指标平稳发展,全市商务运行总体平稳。

一、2019年商务经济主要指标预期完成情况

2019年,预计全年实际社会消费品零售总额同比增长8.5%;完成网络零售74亿元,同比增长30.0%以上。预计完成外贸进出口总额1260亿元,同比增长11.0%,进出口总额将创历史新高;其中出口450亿元,同比增长6.0%。进出口、出口、进口增速居全省前列。预计完成实际利用外资4.2亿美元,与去年持平,力争完成5亿美元;完成境外投资中方投资额2.6亿美元,同比增长1.3倍。

二、2019年主要亮点工作

(一)积极作为,聚焦开放平台抓重大战略落地

1.自贸试验区油气产业取得重大发展。关键性油品政策实现重大突破。全力以赴保持高频度向国家商务部汇报沟通,争取油品贸易领域改革赋权事项。物产中大、浙江浙石油取得原油非国营贸易进口资质,并积极推动物产中大尽快开展业务经营。浙石化获得原油非国营进口资质,并取得750万吨原油进口配额。经多方努力成品油批发仓储、原油仓储资质审批取消,为自贸试验区5000多家油品贸易企业解除无证经营法律风险;成品油零售经营审批事权下放至地市政府,激发了成品油终端市场潜力。保税低硫燃料油出口退税政策加快推进。1-9月,全市新增油品贸易企业2238家,油气进出口额达到439亿元,同比增长8%;油品贸易额达2211亿元,同比增长37%。推动海事服务基地加快建设。新批保税燃料油供应企业2家,保税燃料油混兑企业5家,新增燃料油非国营进口企业7家,协调推进原油非国营贸易三张牌照落地转化。引入中石油国际事业有限公司、维多公司、托克能源等货源组织能力较强的国际知名企业,提高了国际油气贸易集采能力。1-9月,累计完成船用燃料油混兑调和276.9万吨,平均降低成本3.5美元/吨;完成船用保税燃料油直供量276.86万吨,同比增长10.9%。油气贸易政策研究取得成效。政府储备与企业储备相结合的石油储备模式改革、大宗商品转口贸易和离岸贸易发展研究等4项重点课题研究顺利完成,为推动国家石油储备机制创新、燃料油出口退税政策落地以及赋予自贸试验区更大改革自主权成果转化落地方面提供了重要依据和探索路径。

2.国际农产品贸易中心建设稳步推进。全年预计实现农产品贸易交易额180亿元,其中远洋水产品贸易交易额100亿元,较去年同比增长42%。重点项目建设扎实推进。国家远洋渔业基地水产品交易市场建成并投入运行, 建立秘鲁海外渔业基地。粮油产业园区三期、五期码头与企业仓储设施实现互联,集散能力进一步提高。澳牛项目建设加快推进。平台建设和政策争取取得突破。国际农产品(水产品)贸易中心平台挂牌运行,“中国远洋鱿鱼指数”正式对外发布。浙台经贸区进境食用水生动物指定监管场地获海关总署批复,实现首单台湾水果从指定口岸进口。粮食集散首创“散改集”江海直达物流运输新模式。产业链招商成效显著。举办并参与各类农产品产业链招商洽谈、推介会,对接ADM、邦吉等世界级农产品跨国公司,引进产业链企业12家。澳舟牛业与嘉吉公司签订战略合作协议,总投资超20亿元的中储粮浙江粮食仓储物流项目正式签约落地。成功举办第二届进博会农贸中心经贸对接会,签约项目10个,签约金额达14.88亿元,较2018年签约项目增加了3个,签约总金额增加了2亿元。调查研究取得新成果。列入2019年市重点课题的《农产品贸易中心发展政策体系与政策工具研究》顺利结题。完成《舟山水产品价格构成和降价具体措施》、《台湾秋刀鱼舟山清关遇阻解决措施建议》及《省对市县财政体制分成政策调整对我市批发零售业及GDP影响及建议》等报告。持续推进粮油检验检疫政策创新研究。

3.商务领域“最多跑一次”改革提质增速。自贸区油品企业享跨层级审批便利。商务部赋予舟山成品油批发仓储原油销售仓储审核转报事权,为舟山国家石油储备基地等13家油品企业开通“商务直通车”,审批时间从几个月缩短到10个工作日内。自贸区外资备案“一日办结”。全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,不断降低准入门槛,外资备案登记“一口受理”,备案时限从3个工作日提速到1个工作日内。“互联网+”核心指标全面完成。政务服务事项网上办、掌上办、跑零次均达100%,执法监管事项认领率、执法人员账号开通率、“双随机、一公开”年度计划完成率均为100%。

(二)克难攻坚,聚焦重点项目抓双向投资

1.凝聚招商力量推进外资招引。学习落实《外商投资法》、国务院《关于进一步做好利用外资工作的意见》,推动出台了《中国(浙江)自由贸易试验区扩大对外开放积极利用外资暂行办法》。坚持“一把手”抓招商引资“一号工程”,各县(  区)、功能区主要负责人亲上招商第一线。构建市、县(区)联动服务体系,全程跟踪服务重大外资项目招引落地。持续推行约谈制度。组建市商务局外资项目攻坚小组,促成了BP与浙石化醋酸项目、周大福能源等9个项目签约。

2.突出先进制造业和实体项目实施项目攻坚。梳理出全市十大重点外资攻坚项目,实施挂图作战,支撑实际外资增长回稳。协力推进沙特阿美收购海投9%股权项目完成商务谈判。富通电缆和日本住友集团的合资项目完成反垄断调查。中天重工修造船二期、香港友联船厂、新奥能源、法国电力与中广核合资等项目有序推动。

3.建设国际化招商平台实施外资促进。依托第三届世界油商大会,整合部门资源开展上门招商、产业招商、精准招商,促进道达尔与浙能燃料油股权合作项目、托克与交投油品国际贸易项目等10个高质量外资项目签约。发挥世界舟山人大会、中国进口博览会、中东欧投资贸易洽谈会等市内外招商平台作用,主动出击,开展自贸试验区、国际农产品贸易中心等主题宣传和招商引资。

4.推进经济开发区深化整合提升。着力推进国际产业合作园建设,提升园区产业层次,加快澳牛进境加工项目建设。促进舟山港综合保税区争先进位,列全国56个综保区第21位。实施开发区“亩均效益”领跑计划,指导做好亩均论英雄改革,推动全市开发区健康可持续发展。

5.推动境外投资利用国际资源。依托我市优势产业“走出去”开发境外资源,推动大洋世家建立基里巴斯金枪鱼捕捞基地,推动和润集团设立香港公司开展大豆贸易。

(三)精准发力,聚焦经贸摩擦抓稳定外贸

1.中美经贸摩擦应对措施有力。出台《舟山市关于进一步做好外贸防风险稳增长的十条措施》。成立中美经贸摩擦应对工作小组,实行“订单+清单”式预判和管理制度,梳理确认并纳入填报系统清单企业250家。将涉美贸易出口额10万美元以上70家企业列入联系企业目录,进行分类指导、精准施策。开展中小外贸企业法律服务和应对国际贸易摩擦专业培训,联合省商务厅、市外管局及相关金融机构共举办4场各类培训会议,培训300多人次。

2.新动能培育取得有效进展。贯彻落实《浙江省加快培育外贸竞争新优势行动计划(2018—2020年)》。完成150家小微外贸企业培育目标。森森集团、龙源四方获省级出口名牌。首家外贸综合服务平台浙江自贸区汇通成功搭建,已与近20家企业签订服务协议。联合金融部门、外综服企业、亚马逊跨境电商平台共同举办政策、业务等宣讲培训会议。

3.多元化市场拓展成效明显。积极组织外贸企业参加广交会、境外渔博会、海事展,支持企业拓展“一带一路”等国际市场,我市出口“一带一路”、东盟等新兴市场分别增长61.2%、85.6%。努力推动大宗商品贸易发展,大宗商品进出口额占全市比重达62%。

(四)抢抓机遇,聚焦改革创新抓商贸发展

1.批发零售业改造提升试点深入实施。促进社区商业提升发展,推进如心小镇如期开业,合兴社区邻里中心项目顺利完成。定海滨海新天地项目商业设施进一步完善。普陀杉杉天地二期正式启动,东港原京汇广场改造项目、浦西钻石广场项目取得积极进展。舟山宝龙系3个商业综合体项目实施进度加快,投资额超过20亿元。

2.供应链创新与应用试点成效明显。制定《舟山市供应链创新与应用试点城市实施方案》,完成供应链创新与应用城市试点中期评估。加强供应链企业调研,掌握了供应端、销售端、流通端企业数据信息。举办供应链业务培训班。加大供应链企业扶持力度,舟山远洋基地集团等5家企业获得了中央服务业农商互联资金2110万元专项资金。

3.消费促进助力高品质生活。精心组织 “金秋购物节”、“消费促进月”等消费促进活动,开展促销活动150多场次,实现销售收入超15亿元。举行汽车团购活动6场,实现销售额超过2亿元。家政服务信用体系建设稳步推进,建立297条家政从业人员信用档案。

4.农村商贸振兴有序推进。推动普陀区六横创建省级商贸特色镇,龙山等6个村创建省级商贸发展示范村。新增电商专业村1个,农产品网络销售增长15%。

5.东西部对口合作成果显著。设立万源、宣汉等扶贫展销中心,通过支持大型采购商采购、利用线上推广销售、参与扶贫展销对接会等形式,帮助扶贫对口地区产品销售,全年牵头完成消费扶贫任务2400万元,其中由我局支持销售对口合作地区农特产品500万元。

6.垃圾分类资源回收有序推进。制定以市政府名义下发再生资源回收利用实施意见,城镇生活垃圾回收利用率达到38%以上,城市25%以上居民小区设立回收网点,通过公开招标确定垃圾分类回收利用体系建设第三方运营企业。

(五)精准服务,聚焦模式创新抓电商发展

1.“电商进万村”工程有效实施。继续开展农村电商提升改造项目,提升农村电商服务站点服务水平,强化线下代购、农产品销售和便民服务功能,真正帮助渔农民实现“购物不出村”、“销售不出村”、“生活不出村”。提升改造农村电商服务站80个,完成工作目标的100%。

2.网络促销活动成效显著。继续开展“线上东海开渔节”系列活动,培育推广舟山地域电商品牌。通过与淘宝合作以现场网红直播带货方式推广舟山海鲜,活动传播量约1475.3万次,活动当天我市电商产业带卖家整体成交金额同比去年提升1294%。“双11”我市全平台实现网络零售额约1.8亿元,比去年同期增长200%,创历史新高。

3.电商人才培训精准有效。开展“东海渔嫂”电商培训提升项目,完成四期线下专题培训,累计150余人参训。开展近微课推送线上培训30次,受益人数达5310人次。开展渔农村电商知识提升培训,电商负责人及骨干50余名参训,并成功搭建顺联动力、贝店等社交电商平台渠道资源。

4.电商示范建设初见成果。我市电商企业入选省电商百强企业1家,2019-2020年度重点培育电商平台企业名单4家,2019-2020年度全省零售模式创新工程名单1家,我市8个电商园区列入省电商产业基地名录。

(六)务实高效,聚焦民生保障抓粮食安全

1.粮食安全有效保障。顺利完成2018年度粮食安全市长责任制考核,层层压实2019年度粮食安全责任制工作。建立健全大清查协调机制,完成全市46个库点33.45万吨政策粮食数量和质量大清查。积极推进实施市本级地产粮“五优联动”试点工作,大力推进 “放心粮油”工程,全市完成8家企业、20家供应店创建任务。拓展粮食产销对接渠道,配合吉林省松原市粮食局开展“吉林大米宣传月·松原粮食进舟山”活动并签订粮食产销合作协议,吉林松原市农特产品展示中心(查干湖大米专卖店)在定海正式开店营业。市本级主要粮食经营企业成品粮月平均库存达到2200吨,同比上年增加500吨。认真落实订单粮食收购工作,完成地产粮收购2100吨。

2.军粮保障能力有效提升。全省统筹确定军供大米和面粉供应单位,实现军粮供应“四统一”和军供真空大米本岛以外全覆盖。严把军粮质量,建立健全军供大米质量可追溯机制。改造提升海岛军粮供应站,嵊泗县军粮站、普陀区军粮供应中心等改建项目稳步推进。

3.应急救灾物资储备和安全生产有效实施。理顺救灾物资储备管理体系,建立健全联动保障机制,完成救灾物资职能交接和物资清点。协调省级项目资金150万元用于浙东物资仓库的升级改造。落实冻猪肉储备405吨,超额完成省政府下达300吨的储备任务。国庆节期间共投放冻猪肉5.6吨,利奇马、米娜台风期间发放家庭应急包2000具,确保了生活必需品和防灾救灾物资保障。商贸领域安全生产责任制不断健全,实现全年安全无事故。

(七)从严从实,聚焦能力提升抓党的全面建设

1.强化政治责任,筑牢全面从严治党思想理论根基。深入学习十九届四中全会精神。加强意识形态教育。通过党组中心组带动学、“商务讲堂”集中学、“学习强国”“党员E家”网络平台自主学等方式,增强学习教育的针对性和有效性。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,领导班子讲党课5次,开展集中学习教育8次,专题研讨4次,警示教育2次,检视剖析问题18个,制定整改措施60余条,推动主题教育取得成效。

2.坚持党建引领,抓牢服务中心大局。组织开展“解放思想、勇于创造”大讨论,为推进商贸事业凝聚思想共识、提供精神动力。积极开展“三服务”活动,组织动员全体党员干部带着政策、带着服务深入一线,解决企业实际困难35个。坚持党管人才原则,持续开展自贸区人才培训,引进2名双一流大学优秀选调生。自主题教育开展以来,党组班子成员实地调研36次,征求意见建议36条,制定《市商务局主题教育面向企业征求意见落实清单》,明确责任领导、负责处室和答复时间及措施,做到条条意见有回复、件件问题有落实,问题解决率92%。全力助推创建文明城工作。

3.坚持正风肃纪,抓牢机关政治生态建设。结合市委巡察整改落实,将巡察意见细化成49个具体问题,提出159条整改措施,明确每项整改任务责任领导、责任处室(单位)和整改时限,做到对账销号,确保条条有整改、件件有着落。积极推动清廉机关建设,层层签订全面从严治党主体责任书,认真落实“三书两报告”等制度,全面梳理商务系统党风廉政风险点46个,研究制定防控措施100余项。持续推进正风肃纪,紧盯“四风”新情况、新问题、新动向,及时组织重要时间节点和重点领域的廉政风险排查8次。

三、2020年工作思路

2020年,深入贯彻党的十九大、十九届四中全会精神,全力推动“开放舟山”建设,突出“稳外贸、稳外资、促消费、强改革、惠民生”五大核心任务,围绕“八个争当”扎实推动商务经济更高质量发展。

2020年商务经济主要预期目标为:社会消费品零售总额同比增长8.0%;外贸进出口额1500亿元,其中外贸出口额450亿元;服务贸易实现正增长;实际利用外资4亿美元以上,境外中方投资额4000万美元;网络零售额同比增长20%。

(一)争当推进自贸试验区建设高质量发展的攻坚队,在落实重大战略和争取重大政策上求进

1.推动油气贸易高质量发展。更大力度争取自贸试验区改革赋权。瞄准油气交易、成品油出口、成品油内贸分销、LNG船供、低硫燃料油出口、大宗商品期现结合等环节,密切会同相关单位,凝心聚力争取自贸试验区更大改革赋权,切实做好自贸试验区发展政策保障。推动船供油市场长三角一体化。协调地区性船供油市场流通限制,以宁波舟山港一体化为依托,推动两地监管标准一体化,行业标准统一,促进两地市场高度融合。发挥黄泽山项目区位优势,积极推动舟山-洋山-上海市场互通互融,实现舟油“西供宁波,北供上海”的格局,在保税燃料油加注行业率先实现长三角一体化。完善油气贸易市场结构。加快引入国际知名加注企业,提高保税燃料油市场国际化水平。加大货源批发型企业招引力度,努力推动国产低硫燃料油进入保税市场,持续扩大燃料油混兑调和范围,实现货源来源多样化。建立行业退出机制,营造公开透明的市场环境。引导油品贸易企业规范经营,鼓励真实性贸易发展壮大,支持浙油中心推动油品贸易线下线上相结合,形成舟山油品价格指数。全力做大油气贸易规模。加快自贸试验区三张贸易型原油非国营进口牌照政策红利落地转化,推动企业尽快开展实际业务;依托大项目发展大贸易,加快形成浙石化产业链原料采购和成品销售国内外贸易;推动新奥LNG管网及二期建设,破解企业出货困局,提高接收站周转效率;推动六横、衢山LNG新建项目早日列入国家规划,打造LNG登陆中心,发展LNG国际贸易;加大与上期所的期现合作力度,支持更多品种线上交易、线下交割,扩大交割业务规模。

2.深入推进国际农产品贸中心建设。编制农贸中心“十四五”规划。结合国家、区域战略,进一步明确农贸中心发展目标、实现路径。开展澳牛全产业链研究,加快远洋渔业转型升级,打造粮食集散加工配送调控基地。着力推进重大项目建设。启动大洋世家舟山海洋制造产业集聚区及中储粮集团浙江粮食仓储物流项目一期50万吨等重大项目开工建设。澳牛进境加工项目隔离场、屠宰场建成并投产运行。持续开展产业链招商。加强招商队伍,完善招商机制,突出世界500强、农产品产业链实施精准招商。完善《农贸中心重点招引企业目标档案》,对招引企业实施“一企一策”。全力争取政策新突破。加快现已开展的进境粮食检验检疫政策及突破可行性研究推进进度,争取澳牛项目口岸开放及时得到审批,常态化开展对台小额贸易业务,积极争取支持中澳现代产业园建设发展的内容纳入中澳自贸协定补充条款。

3.纵深推进商务领域“最多跑一次”改革。落实自贸区“证照分离”改革全覆盖。建立涉企经营许可事项动态管理清单,不断优化审批方式,高效承接“成品油零售经营许可”省级事权,推进监管与服务相互促进,强化风险防控,探索更优更强事中事后监管方式。巩固提升贸易投资便利化营商环境。完善自贸试验区“国际贸易单一窗口”外贸主体信息共享机制,优化外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式及外商投资信息报告制度。争取“企业境外投资备案”、“自由类技术进出口合同备案”1个工作日内办结。对标先进持续推进“互联网+政务服务” 走前列。全力以赴压实网上办、掌上办、跑零次,维护办事指南完整性、准确性、在线服务可用性。

(二)争当应对贸易摩擦的服务队,在外贸稳增长提质量上求进

1.精准应对贸易摩擦稳外贸。加强逆全球化形势下经贸摩擦应对,强化“订单+清单”式预判和管理制度,提高外贸风险预警预判水平,确保全市外贸稳定增长。加大外贸主体培育力度,持续开展中小外贸企业培育。支持外贸企业出口品牌创建。精心组织广交会、渔博会、海事展等重点展会,帮助企业拓展国际市场。

2.加大外贸新动能培育力度。支持外综服平台、跨境电商等新形贸易方式发展。促进外贸优进优出,持续推进普陀区国家级外贸出口转型升级基地(水产品)和舟山国家船舶基地建设,提高水产品精深加工和高技术高附加值船舶及海洋工程装备出口比重。

3.创建国家进口贸易促进创新示范区。全力组织2020年进口博览会,承接进博会溢出效应。依托舟山江海联运服务中心建设,大力发展铁矿石、油品等大宗商品进口贸易。依托国际农产品贸易中心建设,扩大远洋水产品、澳牛等高端动物蛋白进口规模, 打造“进口超市”。

4.加快发展国际服务贸易。助推国际海事服务基地建设,不断拓展业务能力和服务内容,做大做强国际海事服务。加大服务贸易主体招引力度,引进服务外包、海事咨询、仲裁、外轮供应等国际知名企业。加强政策扶持,帮助企业拓展业务及应对风险。

5.扎实落实稳外贸系列政策。落实国家、省、市系列稳外贸政策,加大系列稳外贸政策宣传,完善企业帮扶措施,及时兑现扶持政策。加强政策研究,深入开展企业调研,做好稳外贸政策储备。

(三)争当稳外资促投资的突击队,在构建高水平双向开放格局上求进

1.加强产业谋划,建立外资产业招商地图。推动外资招引融入“招商一件事”招商信息平台。围绕市委市政府重点发展9大产业,借助专业机构力量,深入研究与重点谋划产业相配套的境外世界500强以及行业龙头企业国别分布和跨国投资信息,建立外资招引产业地图和行业数据库。借鉴外地先进成熟做法,研究推进现代国别产业园,强化外资产业链招商。

2.拓展招商渠道,建立外资招商新模式。破解招商渠道单一等制约因素,加强与毕马威、普华永道等专业律师事务所、会计师事务所、重点商会、协会等中介机构联系与合作,安排专项外资招商经费,开展中介招商、委托招商。精选与重点谋划产业相对应国别商会、协会合作,依托其招商信息、客商资源开展招商引资。探索研究通过浙石化、新奥等行业龙头企业进行产业链招商新模式。创新招商激励机制,对招商部门、团队非公务员岗位实行更加灵活的激励措施,对出境招商活动、团组申请等予以支持。

3.强化综合统筹协调,健全促进保障服务机制。强化对落地外资的综合评估,以亩均税收、亩均效益为主要指标,建立利用外资质量评价指标体系,对高质量的外资予以政策支持。建立外资工作联席会议制度,掌握项目信息,及时协调项目落地过程中的问题。强化市利用外资工作领导小组统筹协调作用,按照外资项目类型和规模大小分类推进。梳理形成《外商投资指南》,优化外商投资服务流程。发挥外资企业协会连接政府与企业的桥梁作用,着力为企业解决生产经营中的问题。

4、激发平台载体活力,促进开发园区提能升级。发挥综保区政策优势,引进外向型经济产业,培育外贸经济新优势。充分利用绿色石化产业园区千亿级的产业基础,加强石化产业链招商引资,丰富产业链内容。研究整合提升航空产业园区,适时启动整合工作,激发产业园活力。开展美丽园区创建,以创促建带动产业园区发展。

5.实施“走出去”战略,拓展对外经济合作新空间。充分发挥舟山远洋渔业的经营优势和现有海外项目的管理优势,围绕捕捞生产、加工研发、出口贸易等三个环节,深化与“一带一路”及葡语系国家远洋渔业合作,逐步提升配置全球远洋渔业资源的能力。加强国际产业合作,推动澳牛项目、大洋世家海外基地项目加快建设。健全服务保障,加强和改善投资、信息、法律等服务,提升境外经贸纠纷、突发事件的应对和处能力。

(四)争当促消费强供给的行动队,在促进商贸繁荣和改善民生上求进

1.推进现代流通基础设施建设。编制《舟山市商贸流通业十四五发展规划》。加快城市商业综合体、商业街区等高端商业服务设施建设,积极建设发展商贸特色镇、示范村,完善商业网点规划,积极引导商贸流通投资。加快建设新城商业中心,完善定海、普陀商圈,进一步培育商业优势资源。积极创建省级步行街,将普陀520幸福街区打造成为省级高品质步行街。大力发展夜市经济,培育提升夜市街区品质,打响“夜游、夜品、夜购、夜城”等一批特色品牌。

2.深化批发零售业改造提升试点。全面实施以商品市场转型、零售模式创新、特色商圈改造、商贸品牌振兴等项目为内容的批发零售业改造提升,推动大型零售企业发展新零售、智慧商店。建立和完善重点流通企业联系制度,精准发力推进老字号品牌建设。加强商贸业态创新,积极引进智能无人便利店、体验式消费等新业态、新模式,促进商贸、旅游、文化深度融合联动发展。

3.深入实施供应链创新与应用试点。加快推进城市现代供应链体系建设,加强试点示范企业和龙头企业培育,提升企业供应链应用水平。促进供应链平台建设,抓好中国远洋鱿鱼交易中心等水产品、油品平台建设。加大重点供应链企业、重点项目招引力度。

4.有效促进市场消费。组织好全市性、综合性消费系列“购物节”、“促销季”等活动。积极参与中国(宁波)食品博览会等展销活动。加快推动消费升级,构建进口商品营销网络。会同统计、税务部门合力推进限上企业的应统尽统。进一步加强市场运行监测体系建设,完善灾害性天气市场应急保供体系,保障市场平稳正常运行。

5.进一步推进商务信用体系建设。加快信用信息应用,对省级以上部门产生的黑名单进行联合惩戒,全面落实限制黑名单企业取得商务领域相关补贴、优惠政策。进一步推行行政审批事项中信用承诺制度,进行事前承诺,签署承诺书,推进行业自律及约束。推动落实家政服务信用体系建设,全面建立家政从业人员的信用档案。

(五)争当数字经济发展的先行队,在促进电商发展和消费升级上求进

1.加快农村电商提质增效。着力打造农产品上行渠道,构建农产品网络销售体系。培育提升现有10个省级电商专业村,培育一批农产品网络区域品牌和企业品牌,打造省级电商示范村;贯彻落实《舟山市推进电子商务和快递物流协同发展的实施意见》,继续改造提升农村电商服务站点。

2.推动线上线下融合发展。挖掘培育区域性、行业性服务业电商平台,鼓励服务业电商平台加快业务拓展,重点选择旅游住宿、网上菜场、家政服务等居民生活必备服务行业开展电商业务,为市内城镇居民提供便利服务。鼓励和推动传统商贸龙头企业运用数字技术全面改造业务流程,挖掘培育一批新零售企业。

3.推进跨境电商提升发展。推动我市传统外贸企业依托跨境电商平台开展业务,支持现有内贸网商向跨境电商转型。抓住舟山港综合保税区全面适用跨境电商零售进口政策(1210)契机,重点开展非特化妆品、宠物饲料等跨境电商进口。开展产业集群跨境电商发展试点培育工作。积极推动岱山跨境电商指导站建设,以玩具、汽配外贸企业转型为切入点,做好出口跨境电商培育工作。

4. 集聚资源优化产业体系。持续开展“线上东海开渔节”等特色电商促销活动。积极参加电商创新创业大赛,推动优质项目落地,积极培育本地电商龙头企业。推进提升小微企业园区建设,争创电商示范基地。加大电商人才培养力度,开展各类电商培训。深化电子商务公共服务体系建设,完善电商公共服务中心、电子商务协会队伍建设。

(六)争当强保障保安全的应急队,在全力打好粮食物资安全保供上求进

1.落实粮食安全责任制。以粮食安全责任制考核为抓手,进一步深化“五优联动”,及时总结和提炼试点工作的经验,构建“优种+基地+粮库+企业+品牌”全产业链;拓展粮食产销对接,加强与吉林松原等粮食主产地的产销合作,稳步推进实施“放心粮油”工程,确保粮食供应和粮食安全。制定落实地产粮收购政策,完成地产粮收购任务。加强粮食行政执法,扎实抓好政策性粮食库存监管。高质量编撰粮食流通“十四五”规划,完善粮食储备体系、粮食产业体系、粮食市场体系和粮食应急体系建设。

2.扎实做好军粮供应保障。紧紧围绕部队现代化军事改革发展需求,推动军粮供应中心体制改革,以全省军粮统筹为依托,努力提升军粮质量和服务保障水平。年内完成嵊泗县军粮站、普陀区军粮供应中心等改建项目。进一步完善军粮应急供应保障预案,提高军粮应急保障能力。

3.构建应急救灾物资保障机制。构建物资储备体系,加快建设市县(区)协调、政府加社会化物资储备体系。完善储备管理制度,修订完善救灾物资、冻猪肉等储备管理制度和应急调拨预案,推进物资管理的规范化建设,提升应急救灾管理水平。完善浙东救灾仓库配套设施,积极向上争取省级救灾物资储备数量和规模,切实增强应急救灾物资保障能力。加强全社会物资应急保障能力调查,建立全市应急物资保障能力清单,确保储备物资储得好、调得动、供得上。

(七)争当创建文明优良环境的战斗队,在推动海上花园城市建设上求进。

1.全力以赴推进商超企业文明创建工作。不断提高政治站位,把创建文明城市工作作为中心任务来抓,持续推动创城工作。进一步提升商场(超市)文明创建水平。从严按照商场超市文明创建四个方面26条标准,大力开展检查督导活动,切实整改存在问题。认真落实区块属地管理、点位责任管理制度,确保各项文明创建任务得到有效落实。
    2.扎实开展“垃圾分类+资源回收”两网融合体系建设。认真落实两网融合体系建设牵头单位职责,积极会同城管等部门,组织第三方运营企业,大力推进垃圾精准分类和资源回收工作。循序渐进地开展65个小区及部分机关企事业单位再生资源分类回收体系建设。加快推进两网融合设施建设,合理布局回收网点和分拣(交易)中心。进一步加强行业管理。通过引进、整合、合作,培育一批再生资源回收龙头企业,实施专业化运营、规范化管理。创建大数据管理中心,对垃圾回收工作进行智能化管理。争取完成分拣中心数量达到 3个,回收利用率达到 45%以上。

3. 持续提升行业安全生产管理水平。扎实推进安全生产综合治理,加大安全隐患排查治理力度。完善安全生产事故预防体系,着力构建安全生产责任、风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。开展重点领域专项整治,推进成品油经营安全综合治理,严格规范散装汽油购销行为。扎实推进粮食行业领域安全生产治理,确保储备粮油进出库安全。

(八)争当抓好机关党建的先锋队,在领导班子和干部队伍建设上求进。

1.增强政治意识,不断夯实党建工作基石。深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和习近平总书记重要讲话精神,深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧扣主题主线,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。持续加强社会主义核心价值观教育,抓牢意识形态工作。继续强化党建“一岗双责”,确保主体责任各项指标落实到位。

2. 推进“强基工程”,全面提升机关党组织组织力。同步加强国企改革基层组织规范化建设,紧密结合局属国有企业改革,配齐配强基层党组织班子。深入实施支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评工作。加强基层党务干部队伍建设,切实提升党务工作者党建业务能力和水平。

3. 服务中心大局,激发党员干部干事创业动力。深入开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动,深化“建功五大会战,强效能强服务”作风建设专项行动。全力助推创城工作,持续开展“党建引领全民创城”行动和“党建+志愿服务”活动。进一步完善人才制度体系,统筹人才队伍建设,拓宽商务人才引进渠道。

4.严格监督执纪,营造风清气正的机关政治生态。坚持问题导向,持之以恒抓好市委巡察反馈整改落实,适时组织开展“回头看”,防止问题反弹回潮。坚持以案释纪,持续抓好警示教育。注重发挥机关纪委监督执纪作用。深化运用监督执纪“四种形态”。贯彻落实市委市政府《贯彻落实中央八项规定实施细则的办法》,紧盯重要时间节点,持续开展明查暗访。

5.着力抓好商务系统“双建”活动。深入贯彻落实市第七次党代会和市委七届历次全会精神,进一步加强和改进全市商务系统机关党的建设,积极开展模范机关创建与建设清廉机关融合推进,以党的政治建设为统领,以建设清廉机关为基础,坚决贯彻落实党章党规和上级决策部署,不断提高机关党的建设质量,全面建设政治过硬、本领高强的模范机关,为打好“五大会战”、建设“四个舟山”,促进自贸区商务高质量发展提供坚强政治保证和组织保证。