舟山市人民政府办公室关于印发
2019年舟山市政务公开工作要点的通知
舟政办发〔2019〕70号
各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：
《2019年舟山市政务公开工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
舟山市人民政府办公室
2019年6月28日
2019年舟山市政务公开工作要点
2019年全市政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕党委、政府中心工作，以提升政务公开工作质量为主线，着力抓好政策解读和回应群众关切，深化重点领域信息公开，深入推进决策和执行公开，完善政务公开体制机制，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，进一步提高政府治理和政务服务水平，进一步增强人民群众获得感和满意度。
一、着眼稳定预期，加强政策解读和回应群众关切
（一）深入解读重要政策。紧紧围绕全市经济社会发展的目标任务和重点工作，坚持打好“五大会战”、建设“四个舟山”主题主线，突出高质量发展、突出新型城市化战略、突出项目落地见效、突出主动担当有为，全面公开、精准解读相关政策措施、执行情况和工作成效，确保政策内涵透明、信号清晰，助力稳企业稳预期。认真执行《浙江省行政机关政策解读工作实施办法》，健全完善政策解读工作机制。按照“谁起草、谁解读”原则，严格执行政策解读与政策文件起草同步组织、同步审签、同步发布制度。市级有关单位要及时对市政府常务会议审议通过的议题进行解读。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，各地、各单位主要负责人要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策，主动引导预期，增进公众对政府重大决策、重要政策的理解和认同，增强政府公信力和执行力。（市级有关部门、各县<区>政府分别负责）
（二）积极回应社会关切。要进一步强化舆情回应意识，进一步落实政务舆情回应责任，围绕金融安全、生态环境、脱贫攻坚、减税降费、教育改革、食品药品、市场监管、社会保障等经济社会发展的热点和群众办事服务的难点痛点堵点，加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑、化解矛盾。各地、各单位在制定出台重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件前，牵头单位要切实做好舆情风险研判，制定应对处置预案。持续做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作。推广统一政务咨询投诉举报平台智能化应用，网上智能客服、热线智能客服直接答复率达到85%以上。（市级有关部门、各县<区>政府分别负责）
（三）提升解读回应效果。结合“三服务”活动，积极探索运用政策简明问答、网络问政、现场宣讲等方式，采取图表图解、音频视频、客观数据、生动案例等群众喜闻乐见的形式，进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、好理解。对专业性较强的政策，要注重发挥专家学者的作用，提升解读的准确性、权威性、贴近性。对群众关切和社会热点，要通过政府网站、政务新媒体等主动快速引导、正面回应疑虑、释放权威信号，推动解决实际问题，赢得群众理解和支持。（市级有关部门、各县<区>政府分别负责）依托浙江政务服务网，配合做好惠企帮扶服务网络平台开发建设工作。（市经信局、市大数据管理局牵头负责）
二、强化权力监督，深入推进决策和执行公开
（一）推进重要决策公开。各地、各单位制定调整涉企政策和相关经济政策，要密切关注市场，加强与企业、行业协会商会的沟通联系，建立健全企业家和行业协会商会参与涉企政策制定机制，使各项政策更符实际、更加科学、更能操作、更合民意。进一步推进重大决策预公开，涉及公共利益的重大事项，除依法应当保密的外，要主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取意见，助力高质量决策。（市级有关部门、各县<区>政府分别负责）
（二）推进重大决策部署执行公开。围绕政府工作报告目标任务和“五大会战”“四个舟山”、新型城市化建设等重大决策部署，加大稳增长、促改革、调结构、抓城建、惠民生、保平安系列政策措施的执行和落实情况公开力度。加强督查和审计发现问题及整改落实、问责情况的公开工作，以公开促进重大决策部署落地落实。认真执行《舟山市人民政府重大行政决策程序规定》，对决策执行情况进行检查，建立决策后评估机制。（市政府办公室牵头负责）
（三）推进行政执法信息公开。按照“谁执法谁公开”的原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。利用政务服务平台和政府网站向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径等基本信息和执法结果信息。进一步强化行政执法社会监督。（市司法局牵头负责）
三、聚焦政策落实，深化重点领域信息公开
（一）加强三大攻坚战信息公开。围绕金融风险防控，推动“天罗地网”风险监测网应用，实现对小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司和地方各类交易所等的风险监测，落实信息公开和风险预警。围绕治气、治水、治土、治废四大硬仗，聚焦生态文明示范创建、清洁能源示范建设、“五水共治”、集中式饮用水水源地规范化建设、近岸海域污染防治、污染地块生态修复、固废全过程闭环式管理、省级静脉产业示范城市创建等，主动公开污染防治工作进展、环境质量等生态环境信息。围绕巩固消除集体经济薄弱村、低收入渔农户高水平全面小康计划、因病致贫家庭救助等方面，重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、扶贫小额信贷、行业扶贫相关财政资金等信息公开工作。（市发改委、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市金融办、市医疗保障局、市海洋与渔业局、市港航和口岸管理局等分别牵头负责）
（二）深化“最多跑一次”改革信息公开。围绕“放管服”改革和“最多跑一次”改革新任务、新举措，着力做好减税降费、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、市场准入负面清单动态调整、清理规范涉企乱收费项目等方面的政府信息公开。结合机构改革工作，及时梳理、调整浙江政务服务网部门事项、办事指南、责任清单、权力事项库等内容。深化权力清单迭代升级，2019年6月底前形成并公开统一规范的精细化权力清单和公共服务目录。推进社保、公积金等行政服务分中心整合，加快“最多跑一次”事项标准化建设，全面推广“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”；开展商事登记便利化、企业投资便利化、通关便利化、税费办理便利化提升行动；推行能评、环评、地质灾害、水土保持等区域评估制度，推动多评合一、结果互认。加大各类证明事项清理减并力度，对确需保留的要实行清单管理并向社会公开。加快建立信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，持续加强“双随机、一公开”监管，推动检查处置结果全部按时纳入企业信用信息共享平台公示。（市级有关部门分别牵头负责）
（三）强化重点民生领域信息公开。重点做好就业、教育、住房、养老、医疗等社会高度关注、涉及群众切身利益领域的信息公开工作。及时公开促进就业创业的政策和措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、退役军人、农民工等群体的就业专项活动的公开工作。全力推进学前教育、义务教育、职业教育的信息公开工作，及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息。主动公开小城镇环境综合整治总体情况、保障性安居工程规划建设情况、城中村改造情况、城镇危房治理改造情况及保障性住房分配情况等信息，提升信息公开精准化水平。全面提供养老保险个人权益查询服务和养老保险个性化测算服务，保障养老保险参保人的知情权。强化医疗便民惠民政策举措发布，加大医疗服务、药品召回、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息公开力度。主动公开城乡居民慢性病医疗保障制度完善情况和医疗服务项目价格体系调整情况，深化医保领域重点改革信息公开和打击欺诈骗取医保基金信息公开。（市教育局、市人力社保局、市住建局、市卫生健康委员会、市退役军人事务局、市市场监管局、市医疗保障局等分别牵头负责）
（四）细化财政信息公开。推进市级单位项目公开，公开项目实施主体、预算安排、绩效目标和绩效自评情况，推动各级政府部门加快项目文本和绩效目标公开进度。配合推进地方政府债务信息公开平台建设，定期公开地方政府债务限额、余额以及经济财政状况等信息。（市财政局牵头负责）
（五）加强重大建设项目批准和实施、公共资源配置等领域信息公开。围绕铁路、高速公路、水利、市政等基础设施和教育、卫生、文化事业等建设项目，制定实施方案，明确公开主体，规范公开内容，及时向社会公布目录清单。配合全省公共资源交易数据共享平台体系建设，推动各类依法应当公开的交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息及行政监管信息等实时交互至省公共资源交易服务平台发布。做好工程建设项目招标投标领域信息公开，主要公开招标投标法规政策、招标项目审批核准备案信息、投诉处理意见、违法失信行为记录等。进一步推进国土空间利用规划、征地拆迁、自然资源执法监察、矿政管理、用海用岛“阳光工程”信息公开，主动公开土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果，按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。（市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市水利局等分别牵头负责）
四、优化服务功能，加强公开平台建设
（一）推进政府网站优质规范发展。严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关。加快推进政府网站集约化，持续提升政府网上履职能力和服务水平。平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。抓紧完成政府网站域名集中清理，部署开展政府门户网站互联网协议第六版（IPv6）改造工作。（市大数据管理局牵头负责）
（二）推进政务新媒体健康有序发展。切实落实《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》《浙江省人民政府办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》，理顺政务新媒体管理机制，建立健全相关工作制度，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。按照省里统一部署，以“浙里办”移动客户端为主平台，做好政务新媒体政民互动、掌上服务工作。统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，加强县级政务新媒体与本地区融媒体中心的沟通协调。（市政府办公室牵头负责）
（三）推进政府公报创新发展。全面实现政府公报电子版与纸质版同步发行，逐步推行政府公报移动客户端展示。积极开展政府公报网上数据库建设，实现历史公报应入库尽入库，方便公众检索阅览。严格执行部门行政规范性文件报送同级政府公报编辑部门工作制度，加大政府公报发布同级政府部门行政规范性文件力度，探索同步发布重要政策解读。（市政府办公室牵头负责）
五、强化体制机制保障，提升工作质量
（一）加强组织领导。各地、各单位要高度重视政务公开工作，进一步理顺并完善工作机制，加大主动公开力度，规范依申请公开程序。根据政务公开新职责、新任务、新要求，加强政务公开建设。严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求。
（二）提升制度化水平。抓好新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的贯彻落实，加强对政府工作人员的培训。加强《条例》的宣传解读，组织开展形式多样的普法活动，为贯彻落实《条例》营造良好氛围。全面开展主动公开基本目录标准化规范化工作，推进政务公开标准化规范化建设。加大政府信息公开力度，进一步做好依申请公开工作，保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。
（三）做实相关基础工作。加强信息公开审查，明确审查程序和责任，对拟公开的政府信息加强沟通确认，防止公开的信息失实、失信。强化信息化手段运用，做好政府信息管理基础性工作。机构改革涉及的政府部门要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关新的“三定”方案或机构设置等信息，及时更新主动公开基本目录。
各地、各单位年度政务公开工作要点完成情况，要纳入政府信息公开工作年度报告并向社会公布。市政府办公室将适时组织开展督查，通报督查结果，并在年度考核中予以体现。