一、2019年工作回顾

2019年，全市卫生健康系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻市委市政府和省卫生健康委各项重大决策部署，以健康舟山“八大工程”三年行动为主线，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，卫生健康事业发展呈现稳中有进、进中向好的良好态势。

（一）全面加强党的建设。把握“不忘初心、牢记使命”主题教育主线，指导系统各级党组织开展集中学习269次，举办专题研讨讲座40次，支部书记上党课69次；查摆各类问题81条，形成重点问题清单19条并落实整改措施。加强公立医院党的建设，成立医院党建工作指导委员会，全面落实党委领导下的院长负责制。推进清廉卫生建设，深入开展警示教育月和清廉医院专项整治活动，组织医务人员主动退还红包42.8万元，挽回经济损失67万元。针对市委巡察反馈意见，制定并落实134项工作举措，确保整改入脑入心、落到实处。健全医疗单位创城长效管理机制，开展“文明医院”创建活动，在全国率先研发并启用公共场所违禁吸烟电子抓拍系统，全年实施禁烟处罚209人。

（二）服务新区建设大局。落实健康舟山2030行动，制定出台《健康舟山建设“6+1”平台管理与运行制度》，健康浙江考核自评得分率达到98.48%。加速“健康细胞”培育，新创健康示范场所822家，居民健康素养水平达到27.58%。巩固国家卫生城市创建成果，建成及通过评审的国家级卫生乡镇比例达到59%。主动融入长三角卫生健康一体化发展格局，签订《全面深化甬舟卫生健康战略合作框架协议》，省卫生健康委将我市医共体牵头医院纳入新一轮省级医疗资源精准帮扶提升项目。有序推进重大项目建设，谋划落地普律东海细胞工程，向上争取500万元国家海上紧急医学救援基地建设资金。市二院顺利完成新址搬迁，舟山医院感染病大楼和医疗辅助楼、市疾控中心实验楼完成主体结构建设。制定出台《舟山市卫生健康人才队伍建设实施意见》，全年引进高层次人才5名，新晋高级职称人员146名。高质量完成重大会议活动医疗卫生保障任务58批次。

（三）聚力改革攻坚任务。政务服务环境持续优化，182项政务服务事项全部纳入“最多跑一次”范围，“网上办”“掌上办”“跑零次”以及材料电子化比例均达到100%。深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革，群众高峰期平均排队挂号时间压缩至3分钟以内，在全省率先实现市域内“出生一件事”一站式联办。推进县域医共体建设，各县（区）均建立以县（区）人民医院为牵头单位的区域医疗集团，完成县乡医疗卫生资源整合和医共体领导班子组建、法人证书及医疗机构执业许可证变更。提升基层医疗卫生服务能力，创新启动基层首席全科医生培养项目，推进新一轮机构标准化建设，新建（改扩建）6家乡镇卫生院（社区卫生服务中心），6个重点海岛可提供住院服务。

（四）打造特色亮点品牌。公立医院综合改革取得新进展，舟山医院、市妇儿医院和市中医院完全独立建制运行。制定出台公立医院薪酬总量核定办法和市级医疗机构绩效考核办法，完成市级医院医疗服务价格调整。实施部门“三个一”行动，谋划落地一件实事，在全省率先实现大型设备检查基层分时段精准化预约服务；改革创新一项举措，10家基层医疗卫生机构可通过“虚拟药房”提供药品配送到家服务；对标学习一项工作，引进海阳集团完成岱山东沙护理站、嵊泗金沙护理站医养结合试点建设。推进省市民生实事项目，开展先天性心脏病筛查与诊治，完成659例可疑患儿心脏超声检查，达到省定任务数317%；围绕“远有所系”医疗布局，完成20个偏远海岛健康小屋建设；提升网络医院服务能级，完成110个远程医疗服务点标准化建设，44个点位新增远程放射/心电/病理诊断能力，通过“互联网+护理”可为特殊人群提供26项居家护理服务。

（五）优化疾病防控策略。果断处置4起突发公共卫生事件，全年无甲类传染病报告。加强严重精神障碍患者综合管理服务，规范管理率达到90.13%。加强卫生健康领域监督执法，全年查处违法案件1372件，完成“双随机”抽检任务1556家。加强医疗废物信息采集运输智能监管，完成重点行业120家企业职业病危害监测。坚决完成超强台风“利奇马”灾后卫生防疫工作，组织两批次应急机动队赴台州支援。打造国家海上紧急医学救援基地，成功救援患者27人次。做实家庭医生签约服务，新增慢病精细化管理试点3个，规范签约率和重点人群签约率分别达到32.4%、66.3%。完善危重孕产妇、新生儿救治网络，全年无孕产妇死亡事件。落实生育关怀帮扶政策，建成公共场所规范化母婴设施68个，鼓励按政策生育的社会环境不断完善。

二、2020年主要工作安排

2020年，全市卫生健康系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为指导，紧紧围绕市委七届八次全会决策部署，加快提升卫生健康治理体系和治理能力现代化水平，为我市实现“两个高水平”奠定坚实的健康基础。

（一）以阻击疫情为重点，高标准完善防控体制机制。坚决贯彻上级决策部署，按照外防输入、内防扩散的防控策略，坚持“四集中”原则，抓紧抓实抓细各项防控工作，坚决严密防范境外疫情输入蔓延。以深化“三服务”活动为主线，常态化制度化推进对企业、学校、社区（村）的健康指导服务。健全完善重大疫情防控体制机制，积极推动公共卫生应急管理体系建设和重大疫情防控体制机制改革，不断提高应对突发公共卫生事件的能力水平。巩固和拓展当前社会对卫生健康工作和医务人员的良好舆论氛围，适时组建舟山援鄂医疗队先进事迹巡回报告团，大力传播行业正能量。

（二）以厚植根基为抓手，高标准优化健康发展环境。全面实施健康舟山行动，建立健康舟山监测评价体系，发布健康舟山白皮书。实施健康细胞培育工程，居民健康素养水平同比提升2个百分点以上，人均期望寿命达到80岁以上。实施健康旅游产业推进工程，组建工作专班指导各区块抓好项目引进及招商引资工作。推进重大项目建设，按期完成舟山医院感染病大楼、市疾控中心实验楼建设，加快推进市口腔医院迁建、市妇儿医院门急诊楼建设项目进度。实施健康人才保障工程，落实《加强甬舟人才一体化发展合作协议》，引进30名以上医疗卫生领域高层次人才，全市招聘400名以上大学生入职。启动“银龄助康”行动，招募10名以上优秀退休医师来我市工作。科学谋划“十四五”规划发展思路，加强与沪、杭、甬三地优质医疗卫生资源的深度合作，落实新一轮省级医疗卫生资源精准帮扶项目。

（三）以改革创新为契机，高水平打造健康服务品牌。深化卫生健康领域“放管服”和“证照分离”改革，提升全系统政务服务效能。深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革，逐步实现基层和公共卫生机构全覆盖。加强整合型医疗卫生服务体系建设，深化县域医共体内涵，结合海岛实际开展1-2个特色服务项目，由舟山医院牵头联合新城、普陀山社区卫生服务中心组建全面托管型城市医联体。实施网络医院深化工程，完成全民卫生健康智慧管理平台建设，重点推进基层远程医疗服务规范化建设和“共享药房、药品配送”“互联网+护理”等服务，建设线上复诊平台。纵深推进公立医院综合改革，开展新一轮等级医院评审。实施基层卫生服务体系强化工程，扎实推进基层财政补偿机制改革。提高基本公共卫生服务项目质量，完成高危人群大肠癌筛查3000例。探索实施重点人群精准签约和市直管区域“签后付”试点，签约服务覆盖率达到40%以上，重点人群签约服务率达到70%以上。

（四）以改善民生为动力，高质量促进人口健康发展。实施妇女儿童健康关爱工程，完善危重孕产妇和新生儿急救、会诊、转诊网络，强化出生缺陷综合防治。推动出台《关于推进托育服务发展的实施意见》及配套政策，深入开展3岁以下婴幼儿照护服务示范项目，全市新增3 岁以下婴幼儿照护服务机构5家以上，新增托位100个以上。调整市老龄委成员单位职责分工，启动应对人口老龄化行动。开展基层医疗卫生机构提升医养结合服务能力项目，实施老年心理关爱项目，设立医养融合试点2家以上。认真落实省委废止计划生育“一票否决”的相关决定，加强人口发展态势和生育形势分析，公共场所母婴设施配置率达到100%。

（五）以固本强基为依托，高品质筑牢安全保障防线。实施公共卫生保障工程，强化各级疾控机构疫情监测和快速反应体系，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，提升市、县（区）实验室检测、流行病学调查、现场处置能力。加快推进市县两级疾控机构和各级各类医疗机构预检分诊、发热门诊、传染院区（病区、病房）等标准化建设。强化疫苗管理和接种服务，推进预防接种门诊智能化改造，完成重点人群流感疫苗自愿免费接种25000例。推进社会心理服务体系建设，落实严重精神障碍患者管理治疗和救治救助措施。系统总结和梳理疫情防控的实践经验及薄弱环节，修订舟山市突发公共卫生事件应急预案和突发事件医疗卫生救援行动方案。深入推进浙东卫生应急综合保障基地建设，迎接国家海上紧急医学救援基地考核验收。推进院前急救体系建设，推动设立定海西部急救点和嵊泗急救站。加强“双随机、一公开”监管，启用“卫生健康执法和服务平台”。健全职业病危害联合防治工作机制，开展尘肺病防治攻坚专项行动。五是加强医疗质量安全管理。实施医疗服务优化工程，以维护患者健康权益为重点规范医疗服务行为。

（六）以党的建设为引领，高要求强化政治使命担当。巩固和扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，为打赢疫情防控阻击战和实现全年目标任务展现更大作为、作出更大贡献。加强公立医院党的政治建设，把党的领导融入医院治理各环节。深化基层党组织标准化规范化建设，扎实开展公立医院党建巩固提升年和民营医院党建质量建设年活动。持续深化党风廉政建设和反腐败工作，严格落实全面从严治党的责任制度。认真做好市委巡察整改后续工作，坚决防止“四风”问题反弹回潮。扎实推进清廉卫生（医院）建设，分批开展公立医院巡察，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化党管意识形态工作主体责任，加强预警监测、分析研判和风险防控。巩固医疗单位创城长效管理机制，全力以赴夺取全国文明城市桂冠。