我市“两直”补助工作自2020年6月下旬正式开展以来，市场监管局主要牵头小微企业和个体工商户纾困“两直”补助工作。市县两级专班抽调精干力量实施集中办公、实体运作，切实发挥市政府与县（区）政府和功能区管委会的领导责任和属地责任，纾困作平稳有序，风险可控。截止7月31日，完成19248户拟补助名单兑付工作，其中小微企业5403户，个体工商户13845户，成功兑付资金1.59亿元，全市实现拟补市场主体信息确认率及兑付成功率两个100%目标，惠及面占全市在册小微企业和个体工商户总数的16.2%。圆满完成“两直”资金兑付任务。

一、领导重视，精谋方案。帮扶小微企业和个体工商户纾困，作为一项特殊时期的特殊任务，各级领导给予了前所未有的关心和重视。俞东来书记在市委七届九次全会上就“两直”补助工作做了指示。何中伟市长2次听取小微专班工作汇报，并亲自进行部署。市小微专班组长、市委常委、常务副市长许小月先后5次组织召开专班会议，研究部署“两直”补助相关工作。考虑到“两直”政策既不是一般的转移支付，也不是大水漫灌的普惠，是针对最困难、最需要的特定纾困对象的特惠政策。根据省专班“指导意见”，市领导多次召集相关部门开展政策研究讨论，着眼中央“两直”工作导向，明确“确有困难、确有价值的能帮尽帮，应淘汰的按市场规律出清”补助导向，并与稳岗就业、疫情影响、税收贡献等挂钩，根据疫情期间我市餐饮、住宿、交通运输等行业影响较大的实际，将拟补助的特定行业范围扩大至交通运输、农林牧渔、餐饮、住宿等11个行业，并取消了纳税等条件限制，受众面扩大到整个行业。对于2019年5月1日至2019年12月31日期间成立的小微企业和个体工商户，将纳税、用电量、出口额等指标条件设置为今年二季度与一季度的比较值，为这部分无比较值的企业及时打上“补丁”。同时，对补助情形、补助标准、补助流程等内容进行再明确、再细化。经市领导及相关部门反复研究、论证，多次修改、完善，最终确定了特别困难、特定行业、特殊价值三类拟补条件及失信企业、僵尸企业、效益低下等10种不予补助情形，形成了既符合上级导向，又契合舟山实际，具有舟山特色的补助方案。

二、部门协同，精准核查。坚持线上核查与线下核验相结合，对大数据筛选出来的拟补数据，通过发改、经信、税务、电力等10个部门进行线上数据核查比对，同时，各县区政府和功能区管委会启动“白+黑”模式，配备专业精干力量，充分发挥网格员等基层力量和餐饮协会等社会力量，上门逐户走访核实，做到“一户一档”。通过横向纵向、线上线下多重交叉比对，最大化规避主体遗漏风险。同时开展每日核查通报机制，及时汇总和探讨存疑主体、疑难问题，对于集中反映的问题，集体研究决策，通过数据二次比对、部门联查、集体会商等形式综合研判决定，加快查漏补缺，确保应补尽补，不错不漏。7月21日，我们在市政府门户网站及“舟山发布”微信公众号发布“舟山市小微企业和个体工商户两直资金”补助通告，同时开通自主申报通道，并在全市各部门和乡镇设立43个线下咨询服务点，公布咨询电话，实施“24小时领导带班值班”“延时服务”“一日两报”等工作机制。形成线上线下同步申报、线下实地核查方式，并根据每日数据申报核查情况，专班同步开展数据比对，确保每日数据“闭环”，实现兑付工作精准化、便利化和公正化目标。

三、多点服务，精准兑付。7月25日，全市拟补名单完成小微通一键上传，全面开启资金兑付。市专班紧急协调人民银行、财政等部门做好非工作日资金兑付工作。各地专班在全市各部门、乡镇设集中兑付咨询点，通过多方联系、全面通知、现场指导、远程指导等多管齐下，第一时间通知并指导市场主体完成资金兑付。同时对无法在规定时间完成兑付的市场主体，开通“延时服务”、绿色通道，确保在7月底资金直达受补助市场主体。针对前期兑付过程中因市场主体填报银行相关信息错误而产生的兑付失败问题，专班及时召集财政、市监、人行及相关银行进行问题分析、研究解决对策。为减少兑付失败率，建立了部门信息随时反馈通道，及时就兑付过程中出现的问题进行沟通、化解；构建了各银行与各基层市场监管所的点对点联系机制，双方确定专人对接，各开户银行提前介入对市场主体申报的开户信息的确认，确保了后期兑付成功率的大幅度提升。

四、畅通渠道，确保平稳。此次纾困工作时间紧、任务重，补助面相对狭窄，个别不予补助的市场主体对政策不够了解，容易产生不稳定因素。围绕“把好事办好”要求，把稳定摆在第一位，建立维稳防控机制，全力维护舆情、社情平稳。一是加强预警。周密部署，制定预案，特别是针对专业市场、农贸市场、商业综合体、出租车行业等主体集中、信息传播快的场所，强化风险研判，确保苗头性、倾向性问题及时得到化解。二是加强政策解读。各地专班对电话或实地来访的经营主体如实登记咨询内容和来访诉求，并对存疑主体、疑难问题及时反馈上报，全市各级专班确定专人进行政策解释，确保政策公开透明，群众咨询便捷，解读口径统一。三是加强联合防控。市、县（区）专班均与公安、信访、网信等部门健全完善应急协调联动、信息共享工作机制，推动“线下接待+线上维稳”两线并行，及时做好舆情收集及正面引导，风险防范预警、矛盾疏导化解和投诉申诉处理工作，基本实现了兑付过程中舆情可控，社会稳定的目标。