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索引号 001008009005001/2020-138195 文号 舟政办建函〔2020〕1号
发布机构 市政府办公室 生成日期 2020-09-01
组配分类 人大代表建议办理 公开方式 主动公开
舟山市人民政府办公室关于对市七届人大五次会议第22号议案的复函
发布日期:2020-09-01    来源:市政府办公室    访问次数:    字号:[ ]

包孟娜等12名代表:

你们提出的《关于加快推进舟山特殊教育发展的议案》收悉。感谢你们对教育事业的关心与支持。现将议案中涉及的有关问题答复如下:

舟山市委、市政府高度重视特殊教育。近年来,市教育局认真贯彻落实上级决策部署,会同相关部门持续实施特殊教育提升计划,采取切实举措加大力度推进特殊教育发展,不断提高特殊教育普及水平、条件保障能力和教育教学质量,基本满足和保障全市残疾儿童少年接受教育的需求。主要从以下几个方面予以推进。

一、实施分类安置,提升特殊教育普及水平。一是有效实施听障教育委托培养。依托“甬舟共育”项目提升听力障碍教育质量,以购买服务委托办学的方式将全市听力障碍的学生委托宁波市教育局下属的宁波市特殊教育中心学校开展教育培养。近两年全市先后有3名听障学生到宁波市特殊教育中心学校接受教育,保障了听障残疾少年儿童接受高质量教育的需求。二是重点落实义务培智教育。以舟山市特殊教育学校、舟山市特殊教育指导中心为骨干,集中精力抓实智力障碍等多残疾种类对象的教育教学和指导,以主动适应新时代舟山现代化教育发展,满足舟山特殊教育发展需求。三是逐步完善安置服务体系。建立“轻度对象随班就读—中重度对象集中教育—重度对象送教服务”三级特殊教育安置服务体系,健全随读学校资源教室布点,探索卫星班(特殊教育点)办学模式,完善送教上门工作机制。全市已建(含正建)36所特殊教育资源教室,范围涵盖幼儿园、小学及初中学段;普陀和岱山各建有一个卫星班(教学点),市特殊教育学校实现“义务教育+职业高中教育”十二年制办学模式。

二、注重内涵发展,提升特殊教育教学质量。一是开展示范性资源教室创建。明确资源教师资质条件,落实随班就读工作指南,严格资源教室工作规范,提高资源教室的运作质量。新城翁浦幼儿园等6个资源教室被评为市级示范性资源教室。二是构建融合教育新模式。在保障持证轻度残疾儿童少年随班就读,接受融合教育的基础上,根据本市各区域实际,不断探索完善具有海岛特色的卫星班(特殊教育点)融合教育模式,深度推进特教与普教融合、残疾学生和普通学生成长融合。三是加强残疾学生职业技能培养。根据各类残疾学生的特点,依托本市产业优势,以有利于就业为原则,参考中职教育专业目录,合理设置中职教育专业,优化课程设置,强化教学与实习,不断提升残疾学生就业能力。目前全市已建成盛发职培和海山普特融合2个校外实训基地,邮政银行社区实践基地正在建设中,点点书屋、156职训和阳光种植等校内实训基地也在不断完善中。四是深化课程改革。全面实施国家特殊教育新课程标准,推进培智教育课程的校本化开发。改革教育教学方法,推进差异教学和个别化教学,提高教育教学的针对性。完善质量监测制度,探索建立适合残疾学生发展的评价体系。

三、加强专业引领,提高教师队伍整体素质。一是配齐配足专业师资。连续多年向社会公开招聘特殊教育教师,不断充实专业师资力量。市特殊教育学校2018年新招特殊教育专业教师5名,新鲜血液的输入使该校教师年龄结构、专业结构更趋合理。普陀和岱山现有专职特殊教育教师各2名,基本满足本区域特殊教育点师资要求。同时在各种利好政策的保障下,全市随读学校的资源教师队伍也日趋稳定。二是完善专业培训体系。以市特殊教育学校为依托,将特殊教育学校教师和从事随班就读工作的教师纳入中小学教师继续教育规划,采取多种形式对教师进行岗前和在职培训,实现特殊教育学校教师培训专业化和多样化、随读师资培训常态化、甬舟共育合作师资培训一体化。三是加强普特交流。市特教中心定期组织特殊学校教师参加普校学科培训、教研活动及名师名课观摩,组织特教教师进幼儿园、普小参与普特学生融合活动等;组织普校资源教师定期走进特校,观摩特殊教育开展情况,参与各类培训活动,如参加宁波市资源教师大组教研活动、市特殊教育技能培训活动等,进一步提升教师对普特融合教育的认识。

四、加大投入力度,推进特殊教育持续发展。一是启动特殊教育新校区建设。新校区建设是贯彻党的十九大报告中提到的“办好特殊教育”要求,落实全市教育工作会议精神,促进我市特殊教育事业提质升级的实际行动,也是实现我市教育走在“两个前列”目标、增强人民群众对教育的获得感和满意度的基本保障。市委、市政府高度重视该项目建设进展情况,市委书记俞东来和市长何中伟多次指导。目前新校区建设已完成立项和选址,设计工作正紧锣密鼓地进行中,力争2022年秋季竣工并投用。新校区建成之后,教育功能设施更加齐全,服务范围更加广泛。二是健全特殊教育经费投入机制。落实义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费应按当地普通同级学校生均公用经费的10倍以上拨付,高中及以上特殊教育学校(院)生均公用经费按当地普通同级学校生均公用经费的5倍以上拨付,并纳入教育经费保障体系;随班就读、特教班、送教上门学生按同级特殊教育学校生均公用经费标准执行。

通过几年努力,尤其是实施特殊教育提升计划以来,我市特殊教育得到长足发展,但与普通教育相比,特殊教育仍是教育中的短板。下步我们将结合我市实际,积极采纳代表建议,重点做好以下几个方面工作:

一、攻坚克难,稳步推进市特殊教育学校新校区建设。一是立足市情,努力拓展接收类型。新校区规划占地面积41.5亩,办学规模为30个教学班,其中学前段3班,义务教育段18班,职业高中段9班,能满足至少240人以上不同障碍类型特殊学生的入学需求,将真正实现符合条件的儿童少年“全覆盖”和“零拒绝”。届时市教育局将会同市残联开展符合入校条件的残疾儿童(少年)基本情况调查,征求专家委员会意见,制订符合我市实际的残疾儿童(少年)接收类型和接收年龄的招生办法,努力实现应收尽收。二是关注两头,努力扩大接收年龄范围。切实解决学前和高中阶段特殊教育资源相对不足的问题,查弱项、找短板,着力推动特殊教育向“两头”延伸。积极推进残疾儿童学前教育,将残疾儿童学前教育纳入全市学前教育整体规划。根据幼儿教育特点规划做好特殊教育学校残疾儿童学前部建设,适当降低残疾儿童学前教育准入门槛,接纳符合条件的残疾幼儿到校进行早期康复教育,力争做到早发现、早干预、早教育、早康复;进一步加大特殊教育学校职业教育扩招力度,出台相应倾斜政策,接收全市有一定劳动能力和就读需求的残疾少年入学教育。同时通过职业高中示范学校建设,鼓励引导普职学校接收一定数量的残疾少年就学,充分满足不同需求的持证残疾少年完成职业教育。加大与市残联和相关企业的合作力度,积极探索“校内服务孵化基地+校外创业孵化基地”建设,为具有一定就业技能的学生毕业后参与社会提供更多的就业选择。

二、打通壁垒,全力下好全市特殊教育“一盘棋”。按照全市“一盘棋”发展思路,集约办学资源,提高办学效益,方便培智对象就近入学,市特殊教育学校以“一校两区”办学模式满足不同对象的入学需求,保障不同区域的残疾儿童少年享受公平教育,提升特殊教育水平。一是协调接收,努力扩大特殊儿童少年受益面。定海老校区主要承担定海区的学前、小学段对象的教育教学需求。临城新校区学前教育主要面向市本级招生,高中段主要面向市区招生,义务教育、两县学前教育及高中段由市和县(区)两级教育行政部门协调招生。继续指导普陀、岱山特殊教学点进一步提升教育教学水平,造福更多残疾儿童少年,同时指导嵊泗县视情建立特殊教学点,以满足海岛残疾儿童的需求。二是统一标准,努力保障特殊教育教学质量。进一步强化市特教中心功能定位,发挥特教中心智库作用,以满足区域内不同对象对专业支持服务的需求,最终实现区域特殊教育发展质量的整体提升。三是加强交流,高位谋划普特融合。组建残疾人教育专家委员会,强化专业指导;建立普特融合工作机制,有效促进普特教师专业成长;搭建普特融合平台,促进融合教育高质量发展。

三、依托社会力量,努力构建特殊教育发展新格局。为构建完整的特殊教育支持保障体系,破解我市特殊教育发展中出现的学前教育资源相对短缺、医教结合相对薄弱以及重度残疾儿童少年安置等实际问题,我们将进一步办好市特殊教育学校及县(区)教学点,让每一个残疾儿童少年都享受公平而有质量的教育,真正感受到党的关怀、政府的温暖和社会的关心。同时鼓励和支持社会力量办学、办好学,以满足社会不同需求。一方面对符合条件的已有民办机构做到应管尽管。各级教育行政部门和残联,将根据属地管理原则,全力指导市幼儿特教中心和普陀区小海星特殊儿童关爱中心办学工作,在教学质量和队伍建设等方面给予支持和帮助,加大考核及检查力度,清除监管盲区。另一方面支持新引入民办特教机构,弥补公办特殊学校教育内容的空白,重点强化0-6周岁特殊儿童早期抢救性康复教育服务、肢体障碍康复训练等。

特殊教育是一项系统工程,更是一项爱心工程。我们将进一步盘活资源,创新体制,努力办好人民满意的新时代特殊教育,不断满足残疾儿童少年享受优质适切教育的需要,谱写舟山特殊教育发展新篇章。

感谢你们对政府工作的关心和支持。


舟山市人民政府办公室

2020年8月27日

(联系人:张萍,联系电话:2036049)


舟政办建函〔2020〕1号舟山市人民政府办公室关于对市七届人大五次会议第22号议案的复函.pdf