陶慧芳委员：

您提出的《继续加强新型冠状病毒防控的建议》收悉，感谢您对我市疫情防控工作的关心与支持。现就有关工作情况答复如下。

我市按照“外防输入、内防反弹”的总体要求，紧紧抓住重点地区、重点人群、重点行业等关键因素，及时调整工作着力点和应对举措，建立健全常态化疫情防控体系，推动我市疫情防控与经济社会发展“两手硬、两战赢”。

一、加强领导，优化疫情防控力量配备

保留市级及各县（区）、功能区疫情防控工作领导小组，并根据疫情常态化防控工作要求和经济社会发展需要，动态调整专项组组织架构。根据疫情防控工作重点，成立海上疫情防控指挥部、“两会”疫情防控领导小组、开学复课工作专班、远洋渔船外籍船员入境工作专班等，确保人员调配到位、力量不散，防疫工作不断，举措落实到位。

二、精密智控，全力消除疫情反弹因素

一是继续开展精准摸排。根据疫情形势和省、市相关决策部署，及时对重点地区重点人员的新冠肺炎检测和健康管理工作进行相应调整。

二是继续落实防控责任。压实县（区）属地责任、企业单位主体责任、部门行业监管责任，充分运用“大数据+网格化”手段，全面排查重点人员。

三是继续强化“健康码”应用。进一步完善“健康码”管理和“小门”管理机制，强化公共场所出入口管控，通过精密精细管好“小门”，全力保障复工复产安全有序。

三、加强防控，坚决阻断疫情输入风险

一是落实“一对一”联系制度。开展拉网式、地毯式排摸，重点排摸华侨、华人、留学生和其他境外人员四类人群，实现涉外人员存量大清底。建立一对一联系人清单，对计划来舟人员，指定专人一对一联系，及时掌握来舟时间、入境口岸、身体状况等信息，实施全流程管控。落实“一日一报”制度，压实企业主体责任，发动社区人员和网格员，滚动排摸，每日报告动态。用好回国预申报平台，利用已建立的海内外微信群、钉钉群，加大宣传提醒，引导计划回国人员登录境外人员回国健康信息预申报平台，提高预申报率，及时掌握入境人员信息。

二是严格防控境外海上疫情。编制国际船舶靠泊作业疫情防控操作指南，并根据形势变化，及时科学动态调整防控策略和措施。严格执行船舶靠泊期间“船员不离船、岸上人员不登船、船岸不直接接触”“三不”原则，港口作业按照“一船一案”要求，固定作业专班，采取封闭式和“非接触式”作业。对所有抵港维修外轮、远洋渔船、换班货船、外贸转内贸船只、境外换班时间不足14天等5类国际船舶，实行全船船员核酸检测全覆盖，无异常后方可进行作业。

三是严格做好船员换班工作。组建市、县两级船员换班工作专班，优化换班流程，建立隔离点联系人机制，统筹做好船员换班申请受理、核酸检测、受控转运、定点隔离等工作。离船船员“一对一”全程受控接进至隔离点，一律集中医学观察14天，经2次核酸、1次血清检测合格后方可放行。

四是严格防控进口冷链食品。对进口冷链食品入关、入库、入厂实行闭环管理，研究明确、具体、可操作的管控程序。盯住进口食品流转风险点，规范操作流程和防护要求。开展食品和环境的新冠病毒核酸检测，重点对进口食品、冷冻冷藏食品，食品加工、流通环节企业及餐饮场所加大检查力度。制定常态化抽检方案，增加抽查的频次和密度，并定期通过媒体公示检测结果。同时，大力推进“浙冷链”二维码的应用，对重点主体进行激活，开展赋码、扫码的推广和培训。

四、加强建设，推动疫情防控能力升级

一是加强检测能力建设。全面部署提升实验室检测能力，截至目前，全市共有9家医院、5家疾控中心具备新冠病毒核酸检测资质，核酸检测能力从疫情防控初期的每日200人份提升到2000人份左右，应急情况下最大检测能力达到6700人/天。同时，积极引导落户我市大健康产业园、国际健康产业中心的美康生物、锐赛生物开展核酸检测业务，单日最高可检测2000例。

二是全面落实应检尽检。发热呼吸道门诊、住院患者等重点人群“应检尽检”工作。5月1日以来共采样检测发热呼吸道疾病患者28227例，采样检测新增住院51041人，所有检测人员核酸检测均呈阴性。做好重点地区来舟人员的核酸检测和健康管理工作。全面做好医疗机构、教学机构、养老机构等重点公共场所重点人群和相关口岸单位的“应检尽检”工作。

三是加强发热门诊规范化建设。5月底前，全市紧急改造了一批发热门诊，现共设置16家发热门诊，基本上做到了每个城区、县城和大岛均有发热门诊，并拟在9月底前重新规划和建设我市的发热门诊。

四是加强传染病收治能力建设。改造舟山医院负压病房，紧急购置负压救护车。根据疫情防控需要，对舟山医院传染病大楼建设项目进行了功能改进，在传染病大楼内建设专用负压手术室、加强型P2实验室，并购置负压担架等相关设备，争取在10月份投入使用。

五是加强基层防控能力建设。推进乡级基层医疗卫生机构升级改造，年底完成60%以上基层机构达标。实施村级卫生室（站）规范化建设，对全市29个设施条件较简陋的村级卫生室（站）进行升级改造，明确要求设置预检分诊，具备开展公共卫生事件应急处置能力，强调疫情防控在最基层的网底作用。

五、下步工作打算

一是慎始如终，持续部署做好疫情防控工作。为应对秋冬季新冠肺炎可能爆发流行的风险，拟定《秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》，修订舟山市《突发公共卫生事件应急预案》《突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案》。进一步完善卫生应急管理机制，将各级政府、各部门防控工作职责固化到现有的防控工作组织架构中，构建常态化疫情防控体系。完善医疗物资储备体系，加强应急保障，合理储备检测、防护、治疗、消杀等医疗物资。

二是精密智控，全力防范疫情输入。继续做好人员“健康码”和重点场所“小门”管控。加强对重点地区、重点人群的核酸检测和动态闭环管控，严防无症状感染者的潜在风险。继续完善精密智控机制，提前、全程掌握入境人员动态信息，确保闭环管控，不脱管、漏管。做好经“快捷通道”入境来舟人员相关工作，切实保障相关企业复工复产的用人需求。严把海上输入关口，实时监测管好远洋渔船、国际运输船、修造船等各类船只，深入开展“净海”行动，重拳打击海上偷渡等犯罪活动。

三是联防联控，全力严把市场安全。开展以农产品批发市场、农贸市场、超市为重点对象，以生鲜、冷冻畜禽肉类产品及水产品为重点品种的食品安全大检查，全面排查食品安全风险隐患。督促市场开办者依法对入场销售者履行管理义务，严格查验进口食用农产品检验检疫证明文件。加大对餐饮单位日常监督检查力度，督促落实食品安全主体责任。

四是精准服务，全面恢复生产生活秩序。在做好精准常态化防控的基础上，持续优化营商环境建设，深入开展“三服务”活动，加大惠企政策措施落实力度，以精准服务帮助企业特别是小微企业渡过难关。切实贯彻落实上级关于扶企助企惠企的各项政策要求，并结合我市实际进一步加强政策研究，加快提振市场消费，推动经济快速发展、社会有序恢复。

感谢您对政府工作的关心和支持。

舟山市人民政府办公室

2020年8月31日

（联系人：王一珵，电话：2280182）

    舟政办提函〔2020〕8号舟山市人民政府办公室关于对市政协七届四次会议第74153号提案的复函.pdf