农工党市委会：

贵委提出的《加快推动夜间经济 着力提升“品质舟山”建设的提案》收悉。提案中有许多建设性的意见和建议，值得政府部门借鉴和实施，市政府办公室综合各协办单位的意见，结合舟山实际，认真组织调查研究。现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、中央和省都高度重视夜间经济发展工作

发展夜间经济，是调整经济结构、转变经济发展方式、提高服务业发展水平的重要推手，在扩内需、促消费、稳就业等方面产生积极作用，更是满足人们对美好生活需求的必然选择。近年来，党中央、国务院高度重视促消费工作，出台了一系列政策，2019年8月国务院出台《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，提出了活跃夜间商业和市场等20条提振消费的政策措施。浙江省商务厅等14部门联合下发了《关于加快夜间经济发展促进消费增长实施意见》（浙商务联发〔2019〕107号），提出了夜间经济是现代城市经济的重要组成部分，是经济社会活动在时空上的延伸，是消费增长的新引擎；发展好夜间经济，对繁荣城市经济、释放消费潜力、创造美好生活都有着十分重大的意义。

二、高水平打造舟山特色夜间经济文化

（一）建立工作机制，统筹推进全市夜间经济发展。

加强夜间经济的组织领导，成立舟山市发展夜间经济领导小组，副市长韩峻担任组长，在市商务局设立领导小组办公室，负责处理夜间经济日常工作。探索建立“夜间区长”和“夜生活首席执行官”制度，由各县（区）、功能区分管领导担任“夜间区长”，统筹协调夜间经济发展。鼓励各县（区）公开招聘具有夜间经济相关行业管理经验的人员担任“夜生活首席执行官”，协助“夜间区长”开展工作。引导企业自发组建夜间休闲产业协会联盟，充分发挥民间社团作用，坚持自我管理和行政管理结合，提高夜间经济规范化管理水平。

（二）突出舟山特色，着力打造十大标志性项目。

突出舟山特有的海洋文化特色，发动全市各县（区）、功能区，整合资源，深挖潜力，精心梳理夜间经济十大标志性项目，以“潮生夜市”总冠名，由“舟山520幸福街、滨海湾夜游、晚风市集、滨海新天地、仙岛夜精彩、东海音乐节、四季晚风、十里金滩、夜游沙滩、东海夜剧场”等组成。精心打造十大标志性项目，实行统一发布实施、统一谋划、统一宣传、统一推进，全力打响舟山“潮生夜市”品牌。建立专项推进、考评机制，以各县（区）、功能区为责任主体，做好人、财、物、要素资源保障。

（三）立足海洋文化，发展特色夜间经济。

滨海湾夜游项目，是由市交投集团舟山海星轮船有限公司开发，8月21日晚首航，普济轮载着近200名游客，从浦西大桥，沿新城滨海大道，经港岛大桥、新城大桥后返程，先后领略新城大桥、港岛大桥、浦西大桥以及舟山新城沿岸靓丽夜景，着重展示活力四射、魅力独具的海上花园城璀璨胜景。全程约6.5海里，平均航速8节，航行时间约60分钟。航行途中提供具有舟山特色和滨海城市风情的海鲜美食、高档茶歇、旅游商品、精彩演出、直播营销等服务内容，其中商务游艇根据需求提供定制化服务。

夜游沙滩项目，7月-9月在普陀、朱家尖、嵊泗等地推出沙滩景区夜游，桃花岛塔湾金沙景区开放时间至晚上20:30，嵊泗基湖沙滩、南长涂沙滩、朱家尖南沙、东沙景区开放时间至晚上21:30，其中南沙景区推出全国唯一的海滨浴场夜泳项目。朱家尖南沙、东沙景区、嵊泗基湖沙滩、南长涂沙滩景区同时配套沙雕夜景灯光、小火车、滑沙、音乐喷泉等夜间活动项目，丰富游客夜生活，促进景区夜间经济消费。

十里金滩、仙岛夜精彩、滨海新天地、东海音乐节等项目，无不彰显舟山特色海洋文化元素，成为我市对外宣传推广的金名片，引领我市夜间经济向更高质量更优服务更聚人气的目标发展。

三、高质量建设夜间经济集聚街区

加快培育夜市经济示范区，打造舟山活力港口城市新形象。按照《关于加快推进夜间经济发展的实施意见》要求，在全市四个县（区）和五个功能区各优选1-2个左右区域，结合区域特色，统一进行功能规划设计，针对性地完善管理和服务，作为首批夜间经济试点区域，实施项目化管理，积极创新、先行先试。全市首批打造10个夜间经济试点街区，主要为普陀520幸福街区、普陀东港海鲜夜排档一条街、芙蓉洲路定海风情街、定海海滨新天地、岱山新天地广场、嵊泗十里金滩小镇景区、新城长峙岛如心小镇、新城海城广场、朱家尖莲花路美食夜市、六横龙山国际船员酒吧一条街等，已经有一定名气、基础较好的包含夜娱、夜购、夜食、夜游、夜宿等形式多样、内容丰富的夜间经济试点街区。强化休闲和商务集聚效应，满足夜间消费需求。

以定海古城东中西大街片区、定海远洋渔业小镇、普陀沈家门渔港、岱山东沙古镇、新城文化中心、舟山海洋科学城、朱家尖南沙景区、朱家尖大青山露营基地、朱家尖“印象普陀”演艺广场、金塘欣港路文化广场等10个需要进一步建设培育的夜间经济街区为基础，围绕原有的旅游景区、文体中心、餐饮购物街区等，进一步布局完善舟山特产专售、文创零售等，加强配套设施建设，营造宜商宜游的消费体验环境，形成集美食、娱乐、购物、休闲旅游为一体的夜间经济消费街区。

打造滨海主题夜间消费休闲区。结合新城赛丽商务广场、长峙岛、小干岛等商业CBD开发建设，完善滨海大道沿岸游步道、亲水平台、座椅廊道等设施设备，引入亲水的花园餐厅、游船餐厅、精品购物店、创意工作室、花园客栈、房车露营等都市时尚休闲业态，提升城市休闲格调和环境景观品质。

四、高起点扶持和规划夜间经济

（一）制定政策支持，安排资金扶持。8月份，市政府出台《关于加快推进夜间经济发展的实施意见》，从建立协调机制、打造示范街区、丰富消费业态、创新监管模式等十方面明确任务，明确了4个县（区）、5个功能区和15个市级部门的相关职责，促进和激发新的经济业态、加快城市风貌改善、繁荣城市文化，提高城市的对外吸引力和整体竞争力。

根据《关于加快推进夜间经济发展的实施意见》中打造夜间经济示范街区，丰富夜间经济消费业态，繁荣“夜游、夜娱、夜食、夜购、夜宿”等消费活动的要求，鼓励属地政府发挥主体作用，通过对夜间经济经营企业因延长营业时间增加运营成本予以适当补贴的方式，加大对当地夜间经济的支持力度；适度调整省市商务促进资金和文化体育与旅游专项支出结构，对夜间经济发展给予倾斜。

（二）结合城市功能，合理规划布局。按照新区总体规划构建商业网络构架，根据区块特点，科学规划商业及配套设施。例如，定海完成了滨海区块的控规及城市设计，编制完成了《定海古城保护与活化利用总体概念规划》，活化利用古城资源，植入商业、办公、居住、酒店等功能，使古城重新焕发生机，促进夜间旅游消费。普陀完成了《舟山市普陀区半升洞片区控制性详细规划（含城市设计）》，规划布局半升洞旅游码头、酒店以及以沈家门夜排档为代表的夜间经济集聚项目。新城完成《舟山茶山浦水街概念规划设计》，规划形成曲折灵活、移步易景的中式商业水街。

下一步继续统筹落实规划布局，推动夜间经济发展。按照城市总体规划、商业网点布局规划和城市管理规定，遵循“多方论证、突出重点、保证质量、做成精品”的原则，高起点规划、建设、改造、提升一批富有舟山特色的夜间消费集聚区。完成《城市核心区慢行系统实施规划》，优化系统布局，完善商业实施，助力夜间经济活力提升；做好《“三湾两岸 滨海秀带”概念规划》，挖掘本岛南部滨海特色，提升城市夜景，综合布局商业、文化、体育等设施，激发沿线夜间经济活力。

五、高规格提升配套夜间经济

（一）完善公共服务设施。以智慧商圈建设为依托，整合提升杉杉普陀天地商圈和如心小镇商圈的公共服务设施，积极引入饿了么、美团等商户，街区内铺设智能传感、高清摄像头等设备，建设智慧停车系统、全面覆盖的5G网络等，推进公共服务大提升。根据《浙江省商务厅等7部门关于开展省级夜间经济试点城市创建工作的通知》，对照基础条件好、消费潜力大、夜间消费旺、试点意愿强的条件，结合我市实际，推荐普陀区参加省级夜间经济试点城市创建。

（二）优化审批服务程序。在符合环保、安全要求和不扰民、不影响交通前提下，简化审批程序，放宽部分区域夜间经营场所商户临街外摆限制，允许沿街商户利用街面开展形象展示推广活动。指导夜市运营管理主体建立夜市管理制度，在登记、设施、区域、标识、时段、卫生等夜市运营相关方面建立统一管理标准，配套完善水电气供给、污水排放、垃圾处理等市政、环卫设施，完善食品安全、治安、消防等配套功能，实现夜间经济繁荣与城市规范管理同步。对承办者在同一场地举办相同内容的多场次大型群众性活动的，实行一次许可，只需向公安部门一次性提交申报材料；对经常举办商业促销活动的商场，实行承办者一次性向属地派出所报备。

（三）营造安全消费环境。加强夜间治安巡逻防控，引导商业综合体加强智能安防设施布建，提升安保效能。完善夜间经济发展区域治安防控方式，加强联勤警务站、巡特警PTU、海岛铁骑建设，为夜间经济营造安定的社会治安环境。加强食品安全监管力度，严格落实进货查验和从业人员健康管理，防止交叉污染，提高夜市商户的食品安全水平。加强夜市经济的餐饮食品安全宣传，加强舆情监测处置，防范餐饮食品安全风险，引导夜经济餐饮行业健康、有序、繁荣发展。

（四）优化公共交通出行。在公共交通出行保障方面，市交通局根据客流变化及时调整公交线路，采取加密班次、延长服务时间等方式，满足大多数市民出行需求，提升夜间经济影响力和辐射力，助力夜间经济消费增长。旅游专线方面，2015年曾开通东港至朱家尖印象普陀夜间专线，后因客流量少等因素停开，随着我市夜间旅游经济不断繁荣发展，市民出行需求进一步提升，将再行考虑夜间旅游公交开通事宜。相关职能部门按照保证道路安全畅通、兼顾市民出行方便原则，对夜间经济区域周边停车资源进行整合，在不影响交通的情况下开辟临时停车泊位，明确停车时间，完善停车泊位设施。

（五）实施亮化美化工程。根据夜间经济发展实际需要，优化夜景美化亮化方案，利用现有建筑外立面、喷泉、休闲广场等设施，增设照明设施，打造灯光秀效果；规范合理增设亮化设施、设置霓虹灯广告，营造浓厚夜间经济氛围；完善动线设计，增加洗手间、休闲座椅、指示牌等便民设施，全面提升夜间消费体验。

感谢贵委对政府工作的关心和支持。

舟山市人民政府办公室

2020年8月31日

（联系人：陈韬铧，联系电话：2280146）

舟政办提函〔2020〕9号舟山市人民政府办公室关于对市政协七届四次会议第74006号提案的复函.pdf