舟安办〔2021〕4号

各县（区）人民政府，各功能区管委会，市级有关部门和有关企业：

为认真贯彻落实近期国务院安委办、省安委办有关会议精神，按照1月19日全市“两会”和春节期间安全生产风险防范工作视频会议统一部署，确保省、市“两会”顺利召开和人民群众度过平安祥和的节日，现就有关事项通知如下:

一、认清严峻形势，立即开展安全生产大检查

岁末年初，安全生产各类风险交织叠加，历来是事故的易发期多发期，安全生产工作不确定、不稳定因素明显增多。各地、各有关部门和单位要统一思想和行动，统筹发展和安全，坚决守住安全生产底线，坚决打赢安全生产攻坚战。受新冠肺炎疫情和外部经济环境影响，部分企业开停工不规范、部分企业超负荷超强度赶工，造成安全风险集聚叠加，事故险情易发多发；据气象部门预测，近期全市气候环境总体偏差，干旱、寒潮等极端天气频繁，气温起伏较大，安全生产防控压力进一步增大。各地、各有关部门和单位要保持清醒认识，认真吸取近期省内外多起事故教训，压紧压实党委政府属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，立即开展安全生产大检查，切实加大事故隐患排查治理力度，狠抓各项防范措施落实，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，确保“两会”和春节期间全市安全生产形势总体稳定。

二、紧盯重点领域，坚决打赢安全生产攻坚战

去年来，我市安全生产“减总量”取得积极成效，但“防较大、遏重大”形势依然严峻。各地、各有关部门和单位要重视推动重点领域整治和“防较大、遏重大”工作深入开展，坚决堵塞安全管理漏洞，切实加强海上安全、危险化学品、道路运输、船舶修造、建设施工、城镇燃气、消防等多发易发事故的重点行业领域安全整治，绷紧安全生产这根弦，严防同类事故再发生。

一要打好春运安全攻坚战。春节即将来临，人流、物流相对集中，安全隐患不容忽视。市假日办、市春运办要统筹协调全市春运旅客运输调度和安全保畅工作，要及时启动应急预案，做好本岛道路拥堵的疏通工作。同时，对普陀山、朱家尖等重点景区景点，要结合疫情防范工作，提前谋划客流高峰应对措施，及时发布相关预警信息，确保旅客出入安全。各县（区）政府、功能区管委会和各相关部门要按照春运工作总体部署，制订科学周密的春运运力调度方案和安全保障方案，加强监督检查，落实好防范措施。特别是公安、交通、港航、海事等部门，春运期间要加强对重点运输企业、重点车辆、重点船舶、重点人员的安全监管，全力做好道路畅通、安全管控和应急保障工作，确保春运安全有序。尤其要加强重点路段、隧道以及客运航线密集区、重大项目施工作业区、主要航道交汇区、大型船舶集聚区的安全隐患排查治理，确保道路交通和水上交通安全。同时，也要加强车站、码头等站点现场的管控工作，及时疏导人流，防止因人群拥堵造成踩踏事故。

二要抓好冬季消防安全工作。冬春季节历来是火灾事故高发时段。各地各部门要立即组织力量对车站、学校、商场、电影院、网吧、医院等人群密集场所的消防安全状况进行全面检查，切实加大火灾隐患的治理力度。特别要强化电动自行车消防安全管理，严防因充电而引起火灾。要加强寺庙香火管理，引导广大信众文明敬香、安全敬香。要深化“生命通道”集中治理行动，杜绝消防车通道被占用、堵塞的现象。各县（区）政府、功能区管委会要严格落实属地责任，针对近期森林火灾多发态势，全面做好森林火灾隐患防控工作，严厉打击森林违法用火行为，严防因祭祀等人为因素引发森林火灾。各森林防灭火队伍要靠前驻防，严阵以待，一旦发生森林火灾，要快速反应、及时扑救，确保打早、打小、打了。

三要加强冬汛渔业安全管理。海洋渔业部门要组织开展冬汛渔船安全生产执法大检查，全面压实船东船长安全生产主体责任。要切实抓好渔业应急值班抽查发现问题的整改工作，坚决杜绝渔船脱编和进出港不报告等问题，严厉查处渔船轨迹异常及不重视警示区提醒等行为。要加强春节期间出海作业渔船的动态监控，督促落实渔船动态点验、编组生产、值班瞭望等安全制度，并及时做好寒潮等恶劣天气的预警防范工作，全力确保冬汛渔业生产安全。另外，要高度重视小型船艇的安全管理，严防事故发生。

四要强化重点企业安全监管。要加强危险化学品安全监管工作，特别是要抓好鱼山绿色石化基地生产建设风险管控，做好浙石化一期装置生产的安全管理，督促企业按照《危险化学品企业风险隐患排查治理导则》要求做好自查自纠，推进安全生产标准化建设，确保生产安全；同时，要做好二期项目边建设、边运行安全管理，切实组织好试生产方案审查和装置开车，强化建设施工安全管理。要加大船舶修造企业专项整治力度，狠抓高处坠落、有限空间作业等事故风险管控，防范生产安全事故。

五要加强烟花爆竹全程监管。公安部门要全面加强烟花爆竹燃放安全管理，建立相关应急预案，确保各项防范措施落实到位；应急管理、公安、市场监管等部门，要针对烟花爆竹运输、销售、燃放等重点环节，加强协作，密切配合，全面开展安全检查，对不法行为要坚决打击，做到不留盲点、不留死角。特别是对城区等重点区域，要及时设立烟花爆竹燃放区，定时定点燃放，加强现场巡查，严防火灾事故发生。

另外，要切实抓好前段时间国务院安委会海上督查，省安委会年度考核、市安委会督查巡查发现问题的整改工作，确保相关问题按期整改完成。

三、严格值班值守，切实做好应急准备工作。

“两会”和春节期间，各地各部门要加强值班值守，严格执行领导干部带班、24小时值班和外出报告制度，“有事报事，无事报平安”，及时核实上报事故灾情信息，有力、有效地处置各类突发事件。特别是要及时制定相关应急救援预案，备足应急物资和救援力量，时刻保持备战状态，一旦发生险情要迅速出动、全力救援。各级安委办要发挥好指导协调、监督检查的作用，对工作不落实、措施不到位而导致事故发生的，一律予以严肃追责。同时，要严肃事故信息报送纪律，坚决杜绝瞒报、迟报、漏报情况发生。对事故、灾害等信息的宣传报道，有关部门要严格把关，避免造成不良社会影响。

请各地各有关单位按通知要求认真做好安全生产风险防范工作，并于2021年2月20日前将有关工作落实情况报送市安委办。联系人：刘屿瑶；联系电话：13967235666。

附件：

市领导“两会”和春节期间安全生产大检查分组建议表.docx

舟山市安全生产委员会办公室

2021年1月20日