一、2020 年工作回顾

2020年，全市农业农村系统认真学习贯彻习近平总书记浙江考察重要讲话精神，落实市委七届八次全会和市委渔农村工作会议决策部署，以实施新时代“三农”工作“369”行动为主抓手，全力打造乡村振兴的海岛样板，在建设“重要窗口”海岛风景线中精心绘就“三农”美丽画卷。

（一）提高政治站位，全力抓好重要农产品增产保供。一是全面完成省下达粮食、生猪生产任务。组建“争先创优”农业工作专班，全力抓好粮食、生猪、蔬菜等重要农产品增产保供。出台《关于促进粮油产业稳定发展的通知》，引导鼓励农户扩大粮食种植面积，攻坚克难完成4570亩粮功区非粮化整治和抛荒地治理，全年完成粮食播种面积7.9万亩，同比增加4500亩。全国首批数字化牧场定海华晟牧场建成运行，岱山万头牧场开工建设，全市生猪存栏达6.3万头，完成省定任务的210%。二是千方百计稳定“菜篮子”生产。制定落实疫情防控期间蔬菜生产保供扶持政策，帮助农户销售滞销蔬菜2500吨，创建“一米菜园”试点村12个，全年完成蔬菜播种面积10万余亩，保障了菜篮子产品供给。深入开展“三联三送三落实”活动，市县两级组建服务队50个，全年服务走访村、基地、主体3337个次，解决问题488个，切实把疫情对农业农村的影响降到最低。三是提升农业绿色发展水平。完成普陀、岱山省级农业绿色发展先行县创建。正式推出“舟叁鲜”舟山市农产品区域公用品牌，引入现场直播、网红带货等新业态新模式，提升海岛特色农产品的影响力和美誉度。全面实施农产品合格证制度，主要农产品省监测合格率保持在99%以上。完成全市1809台上道路行驶拖拉机全域清零，得到俞书记批示肯定。

（二）全力打造海岛乡村大花园，塑造“岛岛是花园”金名片。一是打响美丽乡村特色品牌。出台《关于深化“千村示范、万村整治”工程 高水平建设新时代美丽乡村的实施意见》，明确“岛岛是花园，村村见美景”的海岛乡村大花园建设目标。召开全市深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会，全面展示了海岛美丽乡村建设成效。全市省美丽乡村示范县覆盖率达75%、位居全省第二，市级以上美丽乡村精品村覆盖率达60%。美丽乡村建设三年攻坚圆满收官，新增省市级美丽乡村精品村24个、美丽风景线4条，培育美丽庭院2050户。普陀白沙港村成功获评2020年中国美丽休闲乡村。美丽乡村建设“花鸟模式”在全省现场会上作了经验交流。二是全力攻坚渔农村创城。全力推进渔农村乡镇（街道）创城工作，实施新一轮高标准整洁村庄专项行动，开展“洁美杯”竞赛和“最美村”“整改村”评比，组建了“东海渔嫂”洁美员队伍，全面彻底整治渔农村环境卫生、违法搭建问题，夯实了全国文明城市创建的乡村基础。深入推进渔农村垃圾、厕所、污水“三大革命”, 全面落实环境卫生长效管理机制，渔农村人居环境整治三年行动圆满收官。

（三）做精农旅融合文章，点燃渔农村美丽经济。一是推动农业产业高质量发展。集中力量建设定海国家一二三产融合发展先导区等农业五大平台，建成省市重点农业乡镇8个，做强农业与文化、旅游深度融合经济。打造了普陀展茅田园综合体、定海马岙海上河姆渡等农旅融合示范样板。普陀展茅获评全国“一村一品”示范村镇。积极推进农业农村数字赋能，完成12个农业种养基地数字化改造，打造了普陀智慧田园等一批示范项目。二是乡村旅游成为疫情后乡村产业经济复苏的重要“突破口”。3月14日在普陀田园综合体举办全市乡村旅游恢复运营仪式，全面推动乡村旅游恢复。全年普陀田园综合体接待游客近40万人次，同比增长20%；花鸟岛“定制旅游”接待游客5万余人次，同比增长4%，实现逆势飞扬。举办首届“浙江定海美丽乡村周”活动，吸引了市内外游客10余万人。打造“海稻梦想·荷荷美美”等美丽乡村夜经济，建设主要交通道路沿线景观农业1万余亩。三是发展海岛特色渔农家民宿。着力打造具有海岛风味、渔家风情、时尚休闲的特色渔农家民宿，引进漫居、秘境、大乐之野等一批知名民宿品牌，培育了嵊泗东海五渔村等一批渔农家乐民宿特色村，打响了“东海人家”全市渔农家民宿统一品牌。全市现有渔农家乐民宿2710家，从业人员1.3万余人，有力带动渔农户和村集体增收。

（四）深化渔农村改革发展，加快强村富民步伐。一是推进集体经济发展壮大。出台《关于进一步推进我市村级集体经济高质量发展的实施意见》，明确了今后三年集体经济发展目标、主要路径和保障措施。制定落实土地补偿费留存20%政策意见，确定59个村级发展项目，合力推进集体经济发展。全市96.8%的行政村集体经济总收入达30万元以上且经营性收入达15万元以上，超额完成年度目标。二是全力激活海岛万幢农房。全面推进闲置农房盘活利用，出台“1+3”政策文件，搭建全省首个市级闲置农房交易平台，在普陀虾峙召开现场推进会，划定重点区域25个，集中力量打造普陀路下徐等各具海岛特色主题的“网红”示范地，形成了海岛农房盘活“花鸟模式”，得到何市长批示肯定。全市累计激活闲置农房3200余套，渔农民户均增收3万余元。三是全面打赢脱贫攻坚战。深入实施低收入渔农户全面小康计划，全面推动落实低收入渔农户信息核查、就业创业、结对帮扶等“六个全覆盖”，实现“两不愁三保障”突出问题等“三清零”。前三季度，全市低收入渔农户人均可支配收入14424元，同比增长10.3%，低收入渔农户与渔农民人均可支配收入比缩小至0.52：1，绝对值和收入比均位居全省第二位。

（五）积极打造善治乡村，全面构建渔农民幸福家园。一是做好村级组织换届。立足部门职责，重点做好村经济合作社换届选举工作，研究制定经合社换届工作规程，加强指导督查，严肃换届纪律，确保了经合社换届工作平稳有序、基本完成。二是提升乡村善治水平。聚焦“四治融合”，创建省级善治示范村54个。制订全市清廉村居建设标准，召开现场推进会，创建示范点35个。岱山县东沙镇“四治融合”的乡村治理经验获评省十大乡村振兴模式。三是破解乡村振兴要素制约。出台《关于支持乡村人才振兴的实施意见》，举办全市首场乡村振兴人才招聘会，全年新招引农业农村领域大学生近300名，为历年之最。普陀区开展省新时代美丽乡村综合集成改革试点，统筹推进农村土地制度、集体产权制度、城乡融合体制、农村金融体制等改革。抓好岱山县衢山镇皇坟村开展国家级第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。四是高质量完成乡村振兴考核任务。制定年度乡村振兴《任务清单》和《考核办法》，加强统筹协调、指导督查，在43项省考核指标的基础上，自加压力，攻坚完成7大类104项年度任务。建立常态化督查机制，组织10余次市、县（区）乡村振兴工作大督查，定期通报进度。

二、2021 年主要工作安排

2021年，全市农业农村工作要认真贯彻中央、省委农村工作会议和市委七届十次全会精神，聚焦聚力“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”和农业农村现代化先行目标要求，深入实施三农“369”行动，全面推进乡村振兴，争当渔农村改革先行者、城乡融合示范区和乡村振兴海岛样板地，为做好“十四五”农业农村工作开好局、起好步。

一是聚力固本强基，提升重要农产品生产保供能力。夯实农业的民生保障功能，打好“粮、猪、菜”保质保量保供组合拳，加强3万亩粮功区种粮属性，持续推进耕地抛荒和非粮化整治，提标高标准农田5000亩以上，督导岱山万头猪场建成运行，确保全年粮食播种面积7.9万亩、蔬菜播种面积10万亩、生猪存栏6.5万头。

二是聚力高质高效，加快乡村产业融合发展。加快构建以多业态复合为特色的海岛乡村产业融合发展体系，推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，不断形成“农业+多业态”发展态势，重点打造特色农产品优势区1个，创建乡村产业融合示范区3个。提升发展乡村旅游、渔农家民宿、文化创意等新业态，培育一批有特色的美丽乡村夜经济精品村、精品路线， 建成省级休闲乡村3个。

三是聚力宜居宜业，全域建设新时代美丽乡村。立足全域美丽，实施以岛、镇、带组团发展和空心岛（村）保护复兴为主要内容的美丽乡村“3+1”全域发展行动，擦亮美丽小岛、美丽乡镇、美丽风景带“三大创建”品牌，争创省新时代美丽乡村标杆县，建设提升美丽小岛5个、美丽乡镇8个、美丽风景线8条，实现美丽乡村示范县全覆盖。高质量推进新时代美丽乡村达标创建，实现普陀区、岱山县、嵊泗县全覆盖。巩固渔农村创城成果，开展新一轮环境综合整治，实施推广“一张网格管到底、一把尺子量到底、一把扫帚扫到底、一把剪子剪到底”等“四个一”环境整治长效机制，不断提升渔农村精细化管理水平。

四是聚力富裕富足，提升村集体经济发展能级。做好村级组织换届后半篇文章，实施村级集体经济巩固提升行动，督导落实土地补偿费留存20%政策，提升集体经济发展能级，力争到2021年底，提前一年完成省定相对薄弱村清零任务。建立健全渔农民增收长效机制，提高低收入渔农户全面小康质量。做好村级组织换届后新到任村干部的业务培训，提高带头人综合能力。

五是聚力创新驱动，加快渔农村改革系统集成。全力推进海岛万幢农房激活，推广“花鸟模式”，促进“农房+”产业发展，让更多的“空心岛”“空心村”振兴“重生”。重点培树闲置农房盘活利用示范区和海岛农房激活“网红地”各4个以上。统筹推进展茅、马岙等地农村综合集成改革试点，加强改革系统集成、协同高效，激发农村资源要素活力。深入推进承包地“三权分置”改革，发展多种形式适度规模经营，促进小农户和现代农业有机衔接。

六是聚力四治融合，加快农业农村数字赋能。加快构建党建引领、四治融合、整体智治的乡村治理新模式。创建省级善治示范村30个以上、市级清廉村居20个以上。推动数字技术与乡村治理深度融合，运用好智慧村社平台，基本实现主要乡村5G信号全覆盖。推进农业信息化智能化发展,完成5个以上种植业基地数字化改造。大力发展渔农村电商，打响“舟叁鲜”农产品区域公用品牌，力争舟山渔农产品电商微商销售走在全省前列。

七是聚力担当作为，牵头抓好乡村振兴任务落地见效。履行好乡村振兴牵头抓总职责，加强统筹协调、督查指导，抓好省对市乡村振兴实绩考核各项任务落实见效，努力创先争优。强化乡村振兴人才保障，实施农创客培育行动，积极打造高素质的渔农村人才队伍。