行政处罚决定书（个人）

(舟)应急罚〔2020〕55号

行政处罚对象（当事人）：马洪锋

案件来源：《舟山市人民政府关于湖北鸿地重工科技有限公司“7·23”高处坠落一般生产安全事故调查报告的批复》（以下简称“事故报告批复”）认定，该起事故为生产安全责任事故，事故等级为一般事故，当事人为事故责任人，舟山市应急管理局对当事人进行处理。

事故概况：2020年5月14日，湖北鸿地公司和浙江石油化工有限公司签订《建设工程施工合同》，承接了浙江石油化工有限公司4000万吨/年炼化一体化项目二期2#HDPE厂房钢结构安装工程，湖北鸿地公司为施工单位。事故发生地位于二期2#HDPE包装/仓库的一间钢结构厂房，屋顶高度8.2米左右，事故发生点位于屋顶4-16轴处。事故发生时，屋顶无盖板，屋顶至地面无安全防护措施，屋顶处除了在横向主梁处设了生命绳外，其他区域未设生命绳。陈XX等2名作业人员在屋顶处进行穿拉条作业，使用了一根可移动的重约60斤的C型钢，穿拉条时骑坐在C型钢上，并将安全带挂钩系挂在C型钢上，安全带长度1.5米左右，C型钢放置位置根据作业面的变动而移动，在移动C型钢时，作业人员将安全带挂钩从C型钢上解开，在未采取其他安全防护措施的情况下，此时高处作业安全防护措施缺失。

违法行为：当事人作为湖北鸿地公司的主要负责人，对公司的安全生产工作全面负责。该起事故中，当事人未有效履行主要负责人安全生产职责，未督促、检查涉事工程的安全生产工作，未及时消除厂房屋顶穿拉条作业存在的事故隐患。证据主要有：《事故报告批复》、《勘验笔录》、事故现场照片，以及有关人员的《询问笔录》等。

行政处罚情况：当事人违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责”，其中第(五)项“督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患”等规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款”，其中第（一）项“发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款”的规定。鉴于当事人收入证明显示2019年年收入为15万元，舟山市应急管理局决定对当事人处以罚款人民币45000元（大写：肆万五千元）的行政处罚。

处以罚款的，罚款自收到本决定书之日起15日内缴至中国工商银行舟山分行，账户：舟山市财政局政府非税收入汇缴专户，账号：1206020129210370162，到期不缴的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如果不服本处罚决定，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款和《舟山市行政复议局关于规范行政复议申请权告知问题的通知》（舟复〔2019〕1号）等规定，可以依法在60日内向舟山市人民政府申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（一）项的规定，在六个月内依法向定海区人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。

舟山市应急管理局

                                       2021年1月5日