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索引号 001008009005019/2021-185706 文号
发布机构 市文化和广电旅游体育局 生成日期 2021-01-08
组配分类 政协委员提案办理 公开方式 主动公开
舟山市文化和广电旅游体育局关于对市政协七届四次会议第74130号提案的复函
发布日期:2021-01-08    来源:市文化和广电旅游体育局    访问次数:    字号:[ ]

张波涛委员:

您提出的关于《我市体育赛事开展存在问题及相关对策建议》收悉。现将提案中涉及的有关问题答复如下:

近年来,我市依托海洋海岛资源优势,积极打造现代体育精品赛事,在山地、公路、滨海、沙滩等多空间组织开展马拉松、自行车、海钓、帆船、沙滩足球、沙滩排球、风筝等50余个高规格、高水平的国际国内体育赛事,并日益形成品牌效应,初步实现体育、旅游、文化、生态融合发展。随着市委市政府对体育事业和产业的重视和投入,我市的体育赛事活动发展迅速,也由此带动了体育相关产业的蓬勃兴起,城市的知名度也有了极大的提升。但是我们也清醒地认识到,与长三角其他城市相比,我们体育赛事发展中还存在着包括您在提案中所提到的四个方面等问题,尤其是体育赛事推动群众体育开展、体育品牌赛事培养、体旅融合发展、体育产业高质量发展等方面还存在着许多不足之处。因此,在下步工作中,我们将在现有的工作基础上,结合您在议案中的给出的4点建议有针对性地做好以下几方面工作:

一、进一步健全体育规划体系,加大政策资金支持力度

一是启动“十四五”体育发展规划编制工作,即1个总规划和4个专项规划:《舟山市体育改革与发展“十四五”规划》,《舟山市全民健身实施计划(2021-2025)》、《舟山市体育产业发展“十四五”规划》、《舟山体育训练及后备人才培养“十四五”规划》和《舟山市海岛休闲运动发展规划》。出台促进文旅体消费提档升级的实施意见,统筹全市体育休闲赛事资源,做好“春意、夏欢、秋满、冬酷”四篇文章,在海上运动、骑游、海钓、游艇帆船、毅行、定向、沙滩球类、户外攀岩等方面开拓新领域,推进普陀麒麟山军事体育、大青山房车露营等户外营地建设。二是用好体彩公益金,助力体育事业发展。2019年市级体彩公益金用于全市社会体育事业支出为4616.63万元,其中支持群众体育经费为3230.8万元,主要用于援建与维护公共体育场地、设施和捐赠体育健身器材、资助群众体育组织和队伍建设、资助或组织开展全民健身活动;资助竞技体育经费为1385.83万元,主要用于资助体育后备人才培养(主要为业余训练补助等)、举办或承办区县级以上体育赛事等。此外,根据省体育局相关工作要求,针对今年疫情下体育企业存在的困难,我局迅速组织开展了体育产业发展资金项目库疫情纾困类项目申报工作,对19家体育企业(俱乐部)共补助资金89.24万元。三是加快品牌赛事的培养,加大产业扶持政策力度。启动我市体育产业项目库建设和体育产业品牌扶持政策。精心打造品牌体育赛事IP,提升舟山群岛马拉松赛、舟山群岛“划骑跑”三项公开赛等赛事品质,谋划实施舟山群岛国际铁人三项赛、舟山群岛帆船跳岛拉力赛、海岛城市定向系列赛等新品牌,积极申报省级体育精品赛事。培育壮大体育产业主体。指导成立市体育产业联合会,凝聚产业发展的集体力量。加大对领尚健身、黑水社、爱尚海洋、安谷体育等体育企业(俱乐部)的支持力度,培育一批创新性体育企业,激发市场活力,促进体育服务业的提质增效。梳理企业产业名录库和自主品牌赛事,积极向上争取资金,争取一批体育项目列入省市各级重点项目名录。谋划运动休闲小镇等产业集聚区域。启动岱山岱东等运动休闲小镇的前期论证、规划、建设开发,打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地,突出海洋特色,实现产业集聚。

二、注重人才培养和引进,加大人才队伍建设

多年来,我市在竞技体育人才的培养和引进上已制定了相关政策,并在工作中得到了有效落实。在竞技体育人才的培养上,我市充分发挥体制上的优势,利用青少年体校专业师资齐全的优势,在全市范围内招录体育特长生苗子到少体校进行集中系统训练,同时为解决这些特长生苗子的文化课学习,我市还分别在南海实验学校和舟山中学初、高中年级段留出一部分名额专门对外岛的特长生苗子进行招录,解决他们的就学难题。另一方面,我市还对市少体校未开展的竞技项目,或市少体校已开展但年龄组缺失的竞技项目实行了 “市队校办”、“社会体育机构办竞技体育”的经费补助政策,用政策来引导和发挥学校及社会体育机构的优势为市里培养体育人才。对运动员在省级以上的比赛中获得了奖牌和名次的,市里还给予运动员和教练员奖励,对向市体校及以上单位输送人才的教练员也给予奖励。同时,我市还对教练员和公办学校体育老师的岗位招聘上,侧重于对本地优秀退役运动员的招聘,原国家女排集训队舟山籍运动员罗瑜退役后任少体校排球教练员就是这一政策的体现。在体育人才引进方面,我市已着手启动对优秀体育运动员的引进工作,下一步还将研究优秀教练员的引进工作,用两头并进的方法来提升我市竞技体育运动水平。除了竞技类体育人才,对于社会体育指导员,我局也每年组织开展10余期培训班,提高其体育技能业务水平,目前全市有社会体育指导员3000余人。同时,积极鼓励体育机构引进优秀经营管理人才,对接市人才政策给予享受相应的待遇,下一步将会同市体育产业联合会开展体育经营管理人才培训班。关于探索制定医保卡余额在指定体育馆消费的办法,我局充分认可这一思路,“越运动越健康,越健康医疗费用支持自然会减少”,此项工作需社保部门的大力支持,在下步工作中将积极对接商洽,研究可行性措施。

三、以体育赛事活动为抓手,强化体旅融合发展 

把海岛运动休闲业的培育作为体育产业工作重点,充分结合体育资源与旅游资源,通过加大对精品项目的策划、组织和实施指导,积极培育市场主体,加大产品开发,加快体育文化旅游融合发展。2020年的“舟马”初定于11月15日在新城举行,路线贯穿百里滨海大道主路段和长峙岛,内容上更注重体育与旅游、文化的融合,并深度尝试“跑步+旅游”服务,增加“车+酒店”代预订等旅游配套服务。提高赛事的智慧服务水平,利用“新时代网络健身模式”,赛前配套线上平板撑比赛、线上单腿撑比赛等预热活动。

目前,今年新策划的三项赛事活动也正在有序推进中。一是“赛道+游线”,打造“海岛铁三”特色IP。拟于10月24日、25日举行2020舟山群岛铁人三项赛,该赛事由中国铁人三项运动协会为指导单位,浙江省体育局、舟山市人民政府主办,普陀山-朱家尖管委会、舟山市文化和广电旅游体育局承办,面向全国推出全程组、接力组、半程组、青少年组4个组别招募800-1000人,以1.5公里游泳、36.4公里自行车、10公里跑步三个项目赛道串联起南沙、大小乌石塘、观音法界、大青山景区、牛角湾乡村等朱家尖特色“美丽线路”。同时,推出青山跑、小铁人滑步车超级赛、运动装备尖货市集等配套活动,丰富旅游景区活动内容,提升旅游服务品质。在公开海域开展游泳项目及美丽滨海骑行赛道将是本次铁三赛事的亮点。二是“骑行+游览”,打造“环岛骑游”特色IP。拟于9月5日、6日举行第一届环舟山自行车骑游大会正赛。该赛事由舟山市人民政府主办,舟山市文化和广电旅游体育局、上海春秋国际旅行社(集团)有限公司承办,设置全程挑战组、半程体验组、城市骑游组、儿童滑步车四个项目,直接参赛选手3000余人。骑游活动以新城体育场为起终点,全程组环舟山本岛和朱家尖岛160公里,半程组100公里,城市骑游组在海上花园城核心区骑行10公里。该赛事满足了参与人群对体育竞赛、景区观光、亲子互动、城市风貌的需求,全程组、半程组2000多个名额在一周内已火速报名满额。前期举办的环朱家尖、环南洞景区两场预热赛,对于景区的品牌宣传和游客引流有很好的效果。本次赛事依托上海春秋国旅集团的全国网点布局和市场开发优势,倾力打造融入“长三角一体化”的海岛“体育+旅游”新名片。三是“竞技+体验”,打造“帆船跳岛”特色IP。拟于10月中旬在朱家尖始发举行2020中国舟山群岛帆船跳岛拉力赛,该赛事将打造成国内最具特色的海岛帆船赛事,带动舟山海上运动、海洋旅游产业发展。赛事历时三天两夜,根据洋流和气候情况,赛事航段向南可串联朱家尖岛、桃花岛、六横岛,或向北可串联朱家尖岛、东极、嵊泗等岛屿,赛事项目安排帆船跳岛拉力赛和场地赛,赛事组别分为统一组、公开组,分别由10艘珐伊28R龙骨帆船和10艘30尺以上龙骨帆船参赛。赛前,计划在朱家尖景区海域组织家庭帆船赛,选手以家庭为单位参赛,让帆船赛事成为充满欢声笑语的“家年华”。该赛事集竞技、旅游、娱乐、文化于一体,并配套安排陆地帆船器体验、亲子帆船体验、水上娱乐表演、海洋文化展演等活动,深度推进体育赛事和文旅体验相融合。除此之外,今年还拟计划举办马术公开赛、长三角城市定向赛等时尚休闲赛事活动,目前正在具体接洽中。

今年,我局一直在跟进对接青年美洲杯帆船赛落户舟山事宜。美洲杯帆船赛创立于1851年,是帆船赛中影响最大、声望最高的赛事,与奥运会、世界杯足球赛以及一级方程式赛车并称为“世界范围内影响最大的四项传统体育赛事”。青年美洲杯帆船赛是美洲杯的重要组成部分,今年由中体海盈公司引进,首次落地中国,但因疫情影响今年赛事无法举办。如果该赛事能落地舟山,将对我市办赛水平、经济拉动、城市开放度都将是一次极大的提升。我局还将积极争取国家体育总局水上运动管理中心的支持,将我市列入全国“十大海上(水上)国民休闲运动中心”,首创全国海上休闲运动大会。

四、注重体育民生工程,丰富群体赛事活动

全市“15分钟健身圈”基本成型,体育场地总用地面积298.03万平方米,共建成各类体育设施2976个(点),人均体育场地面达到2.53平方米,全市经常参加体育锻炼的人数比例达到总人口的37.5%以上并持续增长,国民体育监测合格率达93.2%以上。进一步加大公共体育场馆免费、低收费开放力度,全市8个公共体育场馆、全民健身中心和有条件开放的99所中小学均实行了免费或低收费开放,有记录的居民入校园健身总人次达133万人次。

今年,我市将进一步加大对体育设施建设的投入,共有42个项目列入2020年度体育类省政府民生实事项目,包括7个足球场、7家游泳池、11个社区多功能公共运动场和17家百姓健身房。优质的体育场地为群众体育活动顺利举办搭建了最便捷的平台。6月13日上午在新城海城广场举行舟山市第三届全民体育生活节启动仪式,随后为期2个月的体育赛事活动、全民健身培训、体育技能体验等丰富多彩20余项活动在全市各县区、功能区管委会全面展开。8月8日全国健身日舟山体育嘉年华暨体彩荧光夜跑活动将全民健身运动带起了第一波热潮。同期还举行了“全民健身let’s go”体育产品直播带货活动,大幅度地宣传全民健身理念并拉动体育消费。美丽舟山千里行、全民健身大讲堂等群体活动正按照年初计划有序推进,不仅做大做响了群众体育品牌,更重要的是在老百姓心中树立了“体育让生活更美好”的理念。下一步,我局还将指导成立市马拉松与路跑协会,规范体育社团组织的运作管理,发挥民间体育机构的作用,并要求其组织市级群众体育活动至少50次以上。

五、以体育市场需求为导向,走多元化办赛之路

鼓励和引导社会力量举办体育赛事,有效推进社会力量办赛运作模式。通过几年的探索,目前舟山市举办的体育赛事已不再是传统的单一依靠政府办赛的模式,而是按照政府主导、市场运作的思路,由市政府安排一定的引导资金(主要用于宣传和赛事的前期启动工作),部分经费则通过赛事冠名、企业赞助、合作办赛、出让赛事广告资源、票务运作等市场化运作手段解决。据不完全统计,近年来,通过举办自行车、沙滩足球、海钓、大帆船等大型品牌赛事,共筹集社会资金1000余万元,为赛事的顺利举办提供了有力的经济保障。如:2015年我市推出的“神行定海山”户外运动休闲品牌,经过五年的培育,已在全国具有一定的影响,其系列活动之一“徒步中国‘ 神行定海山’”全国徒步大会每年吸引了2500余名中外户外运动爱好者参加,比赛线路结合了浙江文化小镇南洞艺谷、浙江最美生态健身点东海大峡谷景区,串联了古道、古亭、古桥、古村、茶园、竹林、梯田、水库、风车、港湾等最具有定海特色的山海景观,沿途的海岛风光在“徒步中国”全国线路中独一无二。该体育品牌项目采取政府主办、行业机构指导、专业户外公司执行、徒步爱好者有偿参加的半商业化运动模式。同时,我局对部分竞技类项目通过社会培训、政府补助的方式有效填补了项目空白,如击剑协会组建的击剑队伍在省级比赛中取得了不俗的成绩,目前已有多支社会机构和体育部门确立了合作关系。下一步将继续注重扩面提质,跳出政府统包统揽办体育赛事活动的怪圈,由政府部分出资向社会购买服务,推动政府职能由“办体育”向“管体育”转变,有效激发社会组织的能量。

感谢您对政府工作的关心与支持。

舟山市文化和广电旅游体育局

2020年8月20日

(联系人:杨雪青,联系电话:13732537087)