一、制定背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省委十四届八次全会精神，按照“八八战略”和全省商务工作会议总体要求，根据《2021年商务部内贸流通工作三大行动》（商建发〔2021〕21号）、《浙江省商务厅关于下发2021年内贸流通工作三大行动计划的通知》（浙商务发〔2021〕27号）以及2020年浙江省流通与消费领导小组印发的《关于进一步促进消费做强国内市场的若干措施》（浙流通消费领导小组〔2020〕1号）等文件精神，结合我市内贸工作实际，制定《舟山市人民政府办公室关于印发〈进一步促进消费畅通内循环工作的若干措施〉的通知》（以下简称《通知》）。

为着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，保持我市经济连续性、稳定性、可持续性发展趋势。为服务我市乡村振兴战略，畅通内循环工作，积极顺应消费理念、消费方式、消费习惯转变趋势，完善拉动经济发展作用突出的消费市场，全力促进我市消费回补，推动我市内贸流通高质量发展，确保“十四五”开好局。

二、主要内容    

《通知》共分七个方面20条，包括17条工作举措和3条保障措施。具体为：

（一）壮大数字消费：1.扩大数字生活新消费，支持打造直播电商基地，开展直播促销、直播培训等活动，对经备案批准且达到一定规模的给予运营费用奖励，最高不超过20万元。2.发展跨境电商促消费，对在第三方跨境电商平台新开设店铺且有网络交易实绩的企业，给予一次性奖励2万元。对企业年跨境电商交易额超过100万美元的企业，按照交易实绩给予最高不超过10万元的奖励。对开展跨境电商保税进口的企业，按照年度跨境电商保税进口额和销售额给予最高不超过10万元的奖励。3.释放农村电商消费潜力，通过社交电商、直播电商等新模式，开展“村播计划”等活动，扩大农产品销售渠道，增加农民就业和创业，促进农民增收，扩大农村电商消费。

（二）激活传统消费：4.稳定汽车等权重商品消费，全年举办汽车惠民团购4场以上，统筹省、市商务促进等专项资金实施新车补贴政策，释放城乡汽车消费潜力。5.加快提振餐饮住宿消费，鼓励餐饮住宿企业联合电商平台开展线上线下促销活动，鼓励因地制宜组织各类美食节等活动，扩大餐饮消费，搭建舟山水产品“内循环”扩市场平台，提高舟山水产品国内市场占有率。

（三）扩大新兴消费：6.重振文化旅游休闲消费，加大景区门票减免惠民力度，鼓励全市旅游景区结合自身特点积极出台门票、交通费、住宿费减免等优惠政策。引导广大居民采取自助游、自驾游、家庭游、微团游等方式健康安全出游。7.大力发展健康养老消费，开展诚信家政企业评选活动，培育品质化、订单式、个性化家政，推进家政服务劳务对接扶贫行动，劳务招聘对接活动侧重向对口地区贫困劳动力提供就业岗位。8.推动社区生活服务消费，加快推进城乡“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”生活服务圈打造，做好市场运行监测，建立市本级生活必需品市场应急保供体系，预防因突发事件引起的超市生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要。

（四）促进消费回流：9.加快线下商圈提档升级，深化省市两级高品质步行街试点创建，注重街区数字化改造，评选出一批市级高品质步行街，给予每条街不超过5万元的奖励；推出一批市级现代商贸特色镇、商贸发展示范村，并给予每个不超过10万元的奖励；扶持开展绿色商场培育创建，对绿色商场单店奖励不超过15万元；开展多层级智慧商圈创建，对市级智慧商圈实施奖励每个最高不超过30万元。10.着力推进升级版夜间经济，支持提升“潮生夜市”夜间经济十大标志性项目发展，对舟山特色明显、综合发展好的项目，给予每个最高不超过30万元的奖励，在全市评出一批美丽乡村夜间经济精品村，并给予每个村最高不超过6万元的奖励。11.大力发展首发及免税经济，发展“首发经济”和“首店经济”，可对符合标准的新品首发活动和首店旗舰店落户给予支持。12.扩大进口商品消费，对在我市开设异地同价的进口消费品店铺，按照其经营面积、年度装潢改造成本等类别给予一定的奖励。

（五）丰富消费供给：13.扎实推进供应链建设，统筹安排省、市商务促进等资金向供应链创新与应用进一步倾斜，支持企业推出更多产品，丰富国内市场。14.促进老字号等品牌消费，举办浙江省老字号企业进街区活动，支持老字号企业联合电商平台开展“老字号新网红”直播专场活动，带动老字号新国潮消费。15.深入推进外贸企业拓市场行动，积极推动外贸企业参加国内展会和进社区、进步行街、进商场、进超市、进平台、进广场、进政采云。16.实施“浙货行天下”行动，开展“北上”“南下”“东进”“西拓”多向拓市，重点做好东西部结对合作，推动建立城市互助合作渠道，形成货销全国的格局，主动融入长三角市场一体化发展。

（六）活跃消费氛围：17.持续打响“浙里来消费”品牌，全年举办各类促消费活动100场以上，发动商户1000家次以上，做到“周周有活动，月月有亮点”，形成市级部门协同、县（区）联动、各行各业并举，重点企业支撑、线上线下融合的消费促进新格局。

（七）强化综合保障：18.加强市场主体帮扶力度，强化惠企政策落实和资金补助兑现力度，推动政策应兑尽兑、及时见效。19.加快构建促消费长效机制，进一步提升金融对促进消费的支持作用，鼓励消费金融创新，营造放心消费环境，全面推进“放心消费在浙江”行动。20.加强促消费工作督查激励，加强政策绩效评价，密切跟踪和科学评估前期政策的落实情况，完善消费统计监测制度，加强对网络零售等消费新业态的统计，准确客观把握消费升级趋势。

舟山市商务局

2021年9月13日