2021年，我市市场监管部门在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以数字化改革引领市场监管现代化先行，争做展示“重要窗口”海岛风景线和高质量发展建设共同富裕示范区先行市排头兵。现将一年来的工作情况报告如下。

一、主要工作总结

（一）厚积薄发，重要改革事项实现历史突破

——证照分离改革成效显著，首次获国务院督查激励。2018年率先实施“证照分离”改革试点以来，我局持续加码发挥牵头作用，创新推出“一表一书”告知承诺审批极简模式，为全省乃至全国提供可复制可推广的改革实践经验，得到省市领导批示肯定和国家级媒体报道，我市因此首次获国务院落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励，并在市场监管总局专题会议上作交流发言。

——综合执法改革成果丰硕，取得建局以来最好成绩。2020年以来，按照“一支队伍管执法”改革要求，完善机制、加大力度，继去年取得案件查办数、罚没款同比大幅增长基础上，今年更创历史新高，共查办违法案件2113起、大要案365起、罚没款5203万元，同比分别增长44.63%、55.98%和135.36%，并成功查办了一批无合法来源煤炭、“合发房银”网络传销、不合格植入式医疗器械等影响大、范围广的大要案。

——技术机构改革激发活力，科研平台建设有新突破。下属市质检院与国际知名检测企业SGS公司合作，由该企业出资3000多万元，筹建流量计量和油品质量联合实验室；成立国家大宗商品储运产业计量测试技术联盟，正式挂牌“浙江省博士后工作站”，为自贸区建设提供高端科研服务。市食药检院做大做强海洋食品安全检测，被列为全省首批重点实验室，还首次荣获省科技进步三等奖。两机构还双双入选省检测创新团队。市特检院投入上百万元增加先进检测装备，保障绿色石化基地新型特种设备安全运行。今年技术机构服务收入预计近7000万元，同比可增长38%。

（二）数字赋能，市场监管工作发生深刻变革

——深化数字化改革，推进系统多跨协同。出台《关于推进数字化改革工作的实施意见》，按照“省级统建、市县应用”为主原则，全面推进“公平在线”“外卖在线”“特种设备在线”“e行在线”“浙食链”等省局数字化平台应用落地。同时结合本地实际构建“1+6+N”项目体系，依托省局数据交换平台，重点打造基于数据分析、数据计算的“舟山智慧市场监管平台”，实现数据集成特色应用。自建一批特色应用，小餐饮监管平台实现2000多家小餐饮厨房视播一体化；特种设备掌上检验系统为企业提供全流程服务；“舟药智管”“械眼”“容e核”等系统实现了药械监管风险防控和闭环管理。

——借力数字化应用，实现监管提质增效。借力数字化手段，全市市场监管各项关键性任务均实现全面提前超额完成。新增全程可追溯食品主体1316家；新增食品生产企业阳光工厂137家；学校食堂阳光厨房建设全覆盖；农村家宴阳光厨房55家；浙冷链扫码赋码率100%；企业开办网报率99%；电子营业执照下载量11.15万家；“双随机、一公开”任务完成率和抽查事项覆盖率均为100%，掌上执法率99.95%。

——引导数字化发展，助力企业转型升级。发挥标准计量、认证认可等职能优势，推动传统产业融入智能化、绿色化元素。新增“品字标浙江制造”标准11项，其中4项标准入围浙江省企业标准“领跑者”；新增“品字标浙江制造”企业4家，“品字标丽水山耕”企业1家；建立六横“船舶修造业绿色制造”标准体系，形成了一套可复制推广的低碳高效绿色发展模式；建成“五化”市场18家，《迭代升级“市场智治”赋能中国国际水产城》入围省委《竞跑者》。

（三）组合发力，保主体保民生取得积极成效

——优化营商环境用情用力。做好“开办企业”“知识产权”“市场监管”三篇文章，滚动实施“小微企业三年成长计划”，1-11月，全市新增市场主体25669户,同比增长12.94%，其中企业新增10294户，同比增长21.69%。发布舟山市知识产权发展“十四五”规划，全市有效发明专利达到4055件，每万人有效发明专利达到35件，同比增长30.31%；注册商标有效量达到14601件，同比增长23.56%；建成首家省级知识产权服务业集聚示范区和8家品牌指导服务站。不断完善事中事后监管机制，全市2020年度企业、个体户、农专社年报率分别为92.8%、88.48%、100%，近1.3万家企业被纳入异常经营或严重违法失信名单管理，5672家企业移出经营异常名录。在2020年全国营商环境评价中，三项牵头指标均入围“标杆城市”行列。

——改善消费环境尽心尽力。打好全市农贸市场一体化“治塑”攻坚战，可降解塑料购物袋使用率90%以上，获省局领导批示肯定；提升放心消费质量，重新认定放心消费单位4530家，认定4个乡村为放心消费乡村。做好消费维权工作，受理咨询投诉举报12206件，为消费者挽回损失200.79万元。加强食品药品安全综合治理，36个乡镇（街道）食安办全部完成星级创建，落实药械化经营风险分级监管长效机制，牵头开展保健食品及药品网络销售专项治理取得阶段性成效；开展民用“三表”、液化气充装、出租车计价器等民生计量检定监管和车辆检测一件事改革。

——维护市场环境有序有力。扎实推进公平竞争审查工作，清理存量文件389件；强化涉企收费专项检查，清退违规收费1100余万元；牵头整治直播带货、平台经济等新业态违规行为。常态化落实农贸市场和零售药店疫情防控工作，坚决守住进口冷链食品数字化管控、集中监管仓、入舟检查站“三道防线”，成功阻断3批计211.72吨涉阳冷链食品流入市场。全力保障新冠疫苗接种质量安全，对辖区内5家疾控中心及51个接种点开展巡查720余次。

——治理社会环境合心合力。制定发布全国首个《社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”工作规范》地方标准，填补了社会治理领域相关标准空白，还发布了油储行业反恐怖防范标准和海洋气象服务领域标准《航标自动气象站观测规范》；牵头实施居民生活领域碳达峰碳中和行动形成初步方案；关注弱势群体，建成民生药事（械事）服务站19家；深入推进特种设备安全全周期监管“一件事”改革，开展“遏重大”安全隐患排查治理，推进电梯智慧管理；联合金融、教育等部门印发《舟山市食品安全责任保险工作方案》，营造社会共治格局。

（四）润心铸魂，传承红色根脉锻造时代先锋

——一体推进强党建，政治上更忠诚。高质量推动党史学习教育，落实全面从严治党责任，推进系统党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，今年通过开展“三为”服务解决问题162个。打好意识形态主动仗，充实网评员队伍，有效处置网络舆情125起。惩防并举推进反腐倡廉建设，严肃处置违反八项规定和纠“四风”工作，全面排查岗位廉政风险点30个，并制定92条防控措施；加强基层党组织建设，11个基层支部达到规范化标准，市特检院支部获评市委先进基层党组织，新城分局千岛所党支部书记王成舟获评全省“担当作为好支书”。积极配合市纪委和驻市卫健委纪检监察组的工作，及时有效处理转交的相关线索。接受市委巡察“回头看”，根据反馈意见立即研究制定问题清单和责任清单，保证整改全面到位。

——一以贯之抓队伍，担当上更坚定。坚持“实干到一线、成长在一线、激励重一线”的选人用人机制，畅通系统干部纵横向交流通道，开展年轻干部挂职锻炼，加强年轻干部的源头储备和动态管理。今年提拔任用科级干部5名，轮岗交流科级干部8名。多形式开展法律知识竞赛、业务培训、技能比武等，提高系统依法行政能力，市局连续8年获全市依法治理优秀单位，并在市委法治舟山工作会议上作为市政府组成部门唯一代表作交流发言。

——一如既往倾基层，执行上更畅通。持续推进市场监管所规范化创建工作，明确新进公务员一律先到基层锻炼，所有基层所均达到规范化标准。8个基层所被列入全省“示范所”“消薄所”创建对象，通过“一所一策一品牌”，改善基础设施和生活条件，加强人员能力提升，目前均符合“双百”标准。今年来，全市各基层所勇于担当、比学赶超，圆满完成省局数字化平台应用落地和市局各项重点工作任务。