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索引号 001008009005001/2021-182291 文号
发布机构 市政府办公室 生成日期 2021-06-16
组配分类 市政府文件 公开方式 主动公开
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市小微企业三年成长计划(2021-2023年)的通知
发布日期:2021-06-16    来源:    访问次数:    字号:[ ]

各县(区)人民政府,各功能区管委会,市政府直属各单位:

《舟山市小微企业三年成长计划(20212023年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                       舟山市人民政府办公室

                                                                                         202168

(此件公开发布)

 

舟山市小微企业三年成长计划

2021-2023年)

 

为认真贯彻落实市委、市政府有关决策部署,推动我市小微企业实现高质量发展,制定本计划。

一、主要目标

(一)体量质量稳步提升。2023年底,累计新增小微企业1万家以上,其中八大万亿产业小微企业1500家以上;省市县三级小微企业培育库入库企业分别达到900家、2400家、7200家。规下工业小微企业增加值年均增长6%以上。累计新增规下升规上工业小微企业60家、知识产权管理规范化小微企业20家、信用管理示范小微企业2家、省AAA级“守合同重信用”小微企业11家。

(二)创新能力持续增强。2023年底,累计新增科技型小微企业150家,科技型小微企业研发投入占销售收入比例不低于2.5%,科研人员占职工总数比例不低于10%。小微企业累计新增专利申请量1500件以上。

(三)金融服务不断优化。2023年底,新增小微企业贷款150亿元,累计发放小微企业信用贷款30亿元;新增小微企业首贷户5000户,累计对小微企业首贷户发放贷款100亿元。实现单户授信总额1000万元以下的普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款增速、有贷款余额的户数保持增长,利率保持在合理水平。

(四)发展资源更加集聚2023年底,小微企业园(基地)总量超过23个,总建筑面积超过90万平方米;每年向小微企业开放科研设施500台次、实验室服务500批次,提供“浙里检”服务4000单次;累计培训小微企业劳动者6000人次以上,每年开展小微企业计量服务150家次以上、测量管理体系免费培训150家次以上、商业秘密保护培训1场以上,对符合条件的小微企业列入全省商业秘密保护“十区百县千企”建设工程。

二、重点任务

(一)推动转型升级和高质量发展。

1.提升品质标准。发挥政府质量奖获奖单位的标杆示范作用,带动小微企业实施标准化战略,开展对标达标活动,实施先进质量管理方法,争创“品字标”浙江制造品牌。开展小微企业质量管理体系认证提升行动,在2个以上行业开展试点,形成一批典型案例。鼓励各地对首次通过“三合一”(质量、环境和职业健康)管理体系认证的小微企业给予资金和政策支持。充实完善省市县三级小微企业培育库,每年参与省级小微企业“成长之星”系列评选推荐活动,鼓励各县(区)、各功能区对获评单位给予资金奖励和政策帮扶。大力实施“雏鹰行动”,持续深化“个转企、小升规、规改股、股上市”工作,鼓励各县(区)、各功能区加大对“小升规”“个转企”的政策支持。开展创新型、成长型民营小微企业培育行动,3年累计培育20家创新型、成长型民营小微企业和1-2个创成型小微企业赋能平台。积极推选领军型、骨干型、新锐型文旅企业。(责任单位:市市场监管局、市经信局、市文广旅体局、市金融办、市工商联。列第一位的为牵头单位,下同)

2.助推科技创新。健全高新技术和科技型小微企业“微成长、小升高、高壮大”梯度培育机制,延续执行企业研发费用加计扣除75%的政策,将制造业企业加计扣除比例提高至100%,鼓励有条件的地方对高新技术和科技型小微企业再按25%研发费用税前加计扣除标准给予奖补。加快知识产权领域数字化改革步伐,推动网上申请申报、举报投诉、受理处理等落地实施。推进小微企业知识产权贯标、托管等工作,指导小微企业开展知识产权创造运用,加快建设商标受理窗口、品牌指导服务站、集聚发展示范区。(责任单位:市科技局、市税务局、市市场监管局)

3.推动智能制造。实施全市工业企业智能化技术改造行动,支持小微企业建设智能生产线、数字化车间。组织开展数字化转型伙伴行动,建立小微企业和信息工程服务商对接机制,推行“上云用数赋智”服务。推动有条件的小微企业园加快数字化园区建设,提升园区数字化管理和服务能力。(责任单位:市经信局、市发改委)

(二)构建资源要素供给保障体系。

4.创新金融支持。持续开展小微企业和个体工商户首贷户拓展三年行动和首贷户培育计划,推广应用“贷款码”,鼓励发展订单、仓单、存货、应收账款质押融资等供应链金融产品。支持金融机构发行小微企业专项金融债、信贷资产证券化产品,积极推广“人才贷”“政采贷”等创新产品。落实小微企业贷款授权、授信和尽职免责“三张清单”,深入推进政策性融资担保体系建设,逐步将政府性担保平均费率降至1%以下。扩大小微企业短期出口信用保险覆盖面和保单融资规模,引导小微企业有效利用期货工具满足风险管理和稳健经营需求。推动优质小微企业通过上市、挂牌和引入私募、创投资金等方式进行股权融资。(责任单位:人行舟山市中心支行、市财政局、市商务局、市市场监管局、市金融办、舟山银保监分局)

5.盘活发展空间。推动各地通过土地整治和盘活存量低效用地,破解闲置用地、低效用地、分散用地、碎片化用地等问题,为小微企业园区建设腾出土地空间。全面推进各类小微企业集聚平台建设和改造提升,完善小微企业入园、培育、评价、清退等全流程机制,对星级评价三星以上、绩效评价结果为B类以上的小微企业园进行资金扶持,推进小微企业园区高质量发展。(责任单位:市资源规划局、市发改委、市经信局、市科技局、市商务局、市文广旅体局)

6.加强人才培育。实施小微企业劳动者知识更新和职业技能提升行动,开展职业技能大赛,全面提升小微企业劳动者技能水平和就业创业能力。大力推动职业技能培训机构发展,积极发挥线上培训机构作用,鼓励开发更多适合小微企业职业培训的课程,开展项目制等多种形式的灵活培训,提高培训人群覆盖面和实际效果。优化培训机构管理服务,简化补贴申领程序,加强职业技能培训工作信息化建设,为各类劳动者提供更加便捷的培训服务。(责任单位:市市场监管局、市人社局)

7.助力拓展市场。鼓励小微企业主动对接行业龙头企业,积极融入产业链、供应链体系,在生产、分配、流通等环节更好参与国内大循环,实现上下游、产供销有效衔接。鼓励小微企业参加境内外贸易展会,拓展“一带一路”沿线新兴市场,依托境外经贸合作区等优质海外开放平台开展投资和贸易活动。鼓励小微企业参加网上展会,有条件的地方可对小微企业参加网上国际性展会予以补助。落实政府采购促进中小企业发展管理办法,推动预留采购份额、价格评审优惠以及首台套、首批次产品和制造精品首购制度等措施落地见效。(责任单位:市商务局、市经信局、市财政局)

(三)营造更优营商环境。

8.优化准入退出机制。持续深化企业开办全流程“一件事”便利化改革,推动企业设立登记、公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记、公积金存缴登记等事项全链条、一站式办理。创新实施商事主体登记确认制改革,最大程度赋予企业登记注册自主权。深化“证照分离”改革,实现涉企经营许可事项照后减证和简化审批。完善企业注销制度,对吊销未注销企业开展强制注销工作。(责任单位:市市场监管局,市“小微企业三年成长计划”工作领导小组相关成员单位)

9.加强信用监管。深入实施信用“531X”工程,加快推进“信用舟山”建设,用好全省一体化公共信用信息平台,建立健全市场主体信用信息评价制度和信用修复机制,优化企业公共信用指标和评价体系。全面开展企业信用风险分类管理和差异化监管,加快推进部门联合激励和惩戒机制建设。(责任单位:市发改委、市市场监管局、市税务局、人行舟山市中心支行)

10.促进公平竞争。完善落实公平竞争审查机制,强化反垄断、反不正当竞争执法,坚决破除行政性地方保护、行业垄断、限制和排他性竞争,加大对虚假宣传、混淆仿冒等行为的打击力度。强化涉企收费行为监管,持续开展转供电等重点领域收费专项整治。组织开展专利、商标、商业秘密等领域联合执法,深入开展商业秘密保护“十区百县千企”建设活动。严格执行《中华人民共和国政府采购法》等有关规定,依法保障小微企业平等参与政府采购活动。推动“双随机、一公开”监管实现行政执法部门全覆盖。(责任单位:市市场监管局、市发改委、市财政局)

11.拓展集成服务。深化“小微通”综合服务云平台应用,鼓励各地建设个性化、特色化子项目,实现与“企业码”融合发展。深入开展小微企业“三对接”服务,每年遴选推广一批小微企业服务平台和“三对接”服务典型。加快推进我市产品食品质检等公共技术服务平台规划建设,推动检验检测、科技仪器、研发设计等资源向小微企业开放共享。进一步发挥计量对技术创新和质量提升的支撑引领作用,常态化实施优化计量、提质增效等帮扶活动。深入推进全市市场主体法律顾问服务网格化全覆盖,持续开展企业法治体检活动。全面落实小微企业各项税收优惠政策,推动税收优惠政策实际受惠率达到100%。(责任单位:市市场监管局、市经信局、市科技局、市司法局、市财政局、市税务局)

三、工作要求

(一)加强统筹协调。各级“小微企业三年成长计划”工作领导小组办公室要切实发挥牵头抓总、协同推进作用,落实目标责任制,因地制宜出台细化计划方案。要主动靠前服务,加强典型宣传,着力研究解决小微企业发展中遇到的难点痛点问题。要健全完善考核体系,加强对“小微企业三年成长计划”工作的督查检查,定期通报各项工作推进情况和完成情况。

(二)优化统计分析。各地、各有关部门要建立健全与小微企业相适应的统计分析机制,定期开展小微企业发展状况抽样调查和监测分析,编制小微企业相关指数,完善“小升规”企业、规下工业非目录企业、外贸小微企业统计以及企业缴费负担常态化监测。


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