省政府第九次全体会议重点工作任务责任分解

一、关于全力推进产业高质量发展

聚焦制约我市高质量发展的“两低、两高、两不足”（亩均效益低、人均效益低，单位能耗高、单位碳排放高，创新驱动不足、新兴产业支撑不足）问题，各地、各部门要做专门分析。

牵头领导：许小月常务副市长、韩峻副市长

牵头单位：市发改委、市经信局、市科技局

责任单位：市级各相关部门，各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年底前

（一）突出抓好农业高质量发展。大力推进“科技强农、机械强农”，提高农业的效率和效益，让农业有竞争力，让农民有钱赚。

牵头领导：姜建明常委

牵头单位：市农业农村局、市海洋与渔业局、市科技局

责任单位：市经信局、市财政局、市资源规划局、市市场监管局、市供销社、人行舟山市中心支行

时间要求：立即开展、久久为功

1.科技强农。围绕渔业新品种选育、健康养殖模式和海产品质量安全控制领域，组织实施一批科技攻关和成果转化项目。

牵头领导：韩峻副市长

牵头单位：市科技局

责任单位：市农业农村局、市海洋与渔业局

时间要求：立即开展、久久为功

2.机械强农。充分发挥机械强农牵引作用，瞄准现代种业、海洋捕捞、水产养殖等领域，推进渔农业生产质量变革、效率变革、动力变革。

牵头领导：姜建明常委

牵头单位：市农业农村局、市海洋与渔业局、市经信局

责任单位：市科技局、市财政局、市资源规划局、市市场监管局

时间要求：待省任务文件下达后确定

（二）突出抓好工业高质量发展。实施新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推进亩均税收3万元以下低效企业整治提升。

牵头领导：韩峻副市长

牵头单位：市经信局

责任单位：各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年底前

1.大力淘汰落后产能。推进亩均税收3万元以下低效企业整治提升，盘活利用闲置低效土地2000亩以上。

牵头领导：韩峻副市长

牵头单位：市经信局

责任单位：市发改委、市生态环境局、市应急局，各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年底前

2.大力推进创新强工。

（1）聚焦绿色石化、海洋电子信息、海洋生物、船舶与海工、海洋新能源等领域，完善“揭榜挂帅”攻关机制，加快攻克一批“卡脖子”关键核心技术。贯彻落实省新一轮科技企业“双倍增”计划，推行高新技术企业培育入库制度，推动入库企业成长为高新技术企业，新增一批高新技术企业和科技型中小企业。

牵头领导：韩峻副市长

牵头单位：市科技局

责任单位：市经信局、市财政局、市税务局

时间要求：立即开展、久久为功

（2）做好“单项冠军”企业培育，列入省“单项冠军”培育企业5家；加快培育一批专精特新中小企业和“隐形冠军”企业。

牵头领导：韩峻副市长

牵头单位：市经信局

时间要求：2021年底前完成“单项冠军”企业培育，久久为功

3.大力推进质量提升。

（1）完成10家以上市级“未来工厂”、智能工厂（数字化车间）试点培育，实施百项智能化改造项目。

牵头领导：韩峻副市长

牵头单位：市经信局

责任单位：市市场监管局

时间要求：2021年底前

（2）新增“品字标”浙江制造认证企业6家。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市市场监管局

时间要求：2021年底前

二、关于狠抓有效投资

开展重大项目排摸，加强投资形势研判，加快推动重大项目落地开工，形成投资实物量。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委

责任单位：各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年9月底前完成项目排摸，久久为功

（一）统筹协调机制方面：进一步完善重大项目协调例会工作制度，定期召开重点项目投资推进会。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委

责任单位：各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年9月底前完善工作机制，久久为功

（二）清单化攻坚机制方面：根据省级层面关于“四张清单”今明两年统筹安排，加快前期推进、建设提速清单项目推进，做好专项债券和明年储备项目梳理排摸。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委

责任单位：各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年10月底前建立清单，抓紧攻坚推进

1.2021年前期重大项目集中攻关清单：力争4个前期重大项目计划节点完成率达100%。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委

责任单位：石化基地管委会、岱山县政府、六横管委会

时间要求：2021年9月底前

2.2021年在建重大项目集中攻关清单：确保6个在建重大项目完成年度投资305.8亿元。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委

时间要求：2021年底前

3.地方政府债券项目已发、待发、储备推进清单：做好专项债券使用情况“回头看”工作，抓紧开展2022年地方政府专项债券项目储备工作，加快形成统一的项目储备名单上报。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委、市财政局

责任单位：各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年10月中旬前

4.2022年重大项目储备清单：提前完成2022年续建、新建、前期三类重大项目梳理排摸，形成储备清单。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委

责任单位：各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年10月中旬前

（三）赛马激励机制方面：全力做好全省“投资”赛马相关工作，制定投资“赛马”工作方案、工作清单等，明确责任分工及任务目标，横向协同联动，纵向压实责任，全力争取省政府激励。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委

责任单位：市经信局、市科技局、市财政局、市资源规划局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市水利局、市商务局、市统计局，各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年三季度开始

（四）重视解决部分领域投资增速回落较快问题。分析交通、城市更新、水利设施等投资增速回落原因，加强项目排摸梳理，明确下步工作计划及指标转正时间，做好回落领域投资趋势的研判。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委、市交通局（交通投资）、市住建局（城市更新投资）、市水利局（水利设施投资）

责任单位：各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年三季度开始

三、关于大力推进高水平招商引资

（一）健全一个机制。与省级相关部门做好沟通承接，形成全省统筹的内外资工作体系。

牵头领导：许小月常务副市长、韩峻副市长

牵头单位：市发改委、市商务局、市投促中心

责任单位：各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年底前

（二）做强一批平台。22个开发区（园区）整合成6个。做强做大石化产业拓展布局，争创“万亩千亿”平台。

牵头领导：许小月常务副市长、韩峻副市长

牵头单位：市发改委、市商务局

责任单位：市经信局、市科技局、市投促中心、自贸区“两局一中心”、高新区管委会、石化基地管委会、定海区政府、普陀区政府、岱山县政府、嵊泗县政府、金塘管委会、六横管委会

时间要求：立即开展、久久为功

（三）打造一支队伍。建立县区政府、经济功能区“一把手”挂帅的招商工作专班，主要领导要有三分之一以上精力放在招商工作上，组建产业研究、项目盯引、综合服务、专家论证等专业队伍，加快形成高水平专业化招商团队。突出北京、上海、深圳的项目招引，加强在这些地方的招商力量。

责任单位：海洋科学城、石化基地管委会、航空产业园管委会，各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：立即开展、久久为功

（四）优化一套服务。根据《舟山市招商引资项目落地标准化工作指引》完善市、县（区）分层重大项目专班机制。

牵头领导：许小月常务副市长、韩峻副市长

牵头单位：市发改委、市商务局、市投促中心

责任单位：海洋科学城、石化基地管委会、航空产业园管委会，各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年底前

四、关于千方百计守住能耗强度下降底线

提高政治站位，牢牢守住能耗强度下降目标的底线，采取硬指标、硬计划、硬措施，对全市已建、在建、拟建“两高”项目清单提出具体处置意见。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委

责任单位：市经信局、市生态环境局，各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年9月底前

（一）明目标。下达2021年全市能源“双控”目标。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委

时间要求：2021年8月底前

（二）控增量。加强固定资产投资项目节能审查，严控“两高”项目准入。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委

责任单位：各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年底前

（三）治存量。

1.贯彻落实省发展改革委出台的促进产业绿色发展的电价政策。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委

责任单位：市经信局

时间要求：久久为功

2.编制、上报我市重点用能企业能耗总量控制和节能目标清单。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委

责任单位：各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：根据省能源局工作要求

3.推进亩均税收3万元以下低效企业整治提升，制定完善资源要素差别化政策。

牵头领导：韩峻副市长

牵头单位：市经信局

责任单位：市发改委，各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年底前

（四）强监管。定期监测单位GDP能耗强度、规上工业能耗增速、能耗总量增速、规上煤炭消费总量等4项控制性指标，对完成情况较差区域进行预警和通报。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委、市政府督查室

责任单位：各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年底前

五、关于稳妥化解地方政府隐性债务风险

认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决守住“一个决不允许、三个严禁”的底线要求，抓实抓细隐性债务防范化解各项工作，坚决打赢防范化解地方政府隐性债务风险攻坚战，实现“两个清零”。

牵头领导：何中伟市长

牵头单位：市财政局

责任单位：市发改委

时间要求：立即开展

（一）强化“真金白银”化解。进一步摸清、盘活闲置资产、资源、资金的底数，优先用于化债。

牵头领导：何中伟市长

牵头单位：市财政局

责任单位：市发改委

时间要求：立即开展、久久为功

（二）强化“项目转化”化解。在项目未来产生的经营性收入能够覆盖隐性债务本息的前提下，探索把部分隐性债务项目依法合规转化为国有企业经营性项目。对有一定收益的隐性债务项目，合规转化为规范的PPP项目，绝不能出现承诺回购和保底收益的情况。

牵头领导：何中伟市长

牵头单位：市财政局

责任单位：市发改委

时间要求：立即开展

（三）强化“债务置换”化解。指导风险等级橙色以上的县区要与债权人协商确定提前可以偿还的隐性债务规模，重新制定更加精细化的化债方案，申报隐性债务风险化解试点。

牵头领导：何中伟市长

牵头单位：市财政局

责任单位：市发改委

时间要求：立即开展

（四）强化“核销”化解。对已签订政府购买服务协议形成的隐性债务但债权人未履行协议的，对因缺乏现金流等原因停建缓建项目的隐性债务融资协议，加强与债权人沟通协商，积极纠错、及时核销。

牵头领导：何中伟市长

牵头单位：市财政局

责任单位：市发改委

时间要求：立即开展

（五）有序组织财政收入。指导督促各地认清形势、把握节奏，坚决落实收入组织核心工作任务，坚决不收“过头税”，努力实现收入平稳有序可持续增长，为明年乃至今后几年留有余地。

牵头领导：何中伟市长

牵头单位：市财政局、市税务局

时间要求：立即开展

（六）严肃财经纪律。各部门“一把手”要切实负起责任，严格执行严肃财经纪律的有关制度规定，硬化预算约束，强化绩效导向，坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费，切实把各方面资金管好用好。

责任单位：市级各部门

时间要求：久久为功

六、关于全面提升政府工作质效，为确保完成全年目标任务提供有力保障

（一）对标对表、只争朝夕，进一步推动工作走在前列。四季度第一个月，省政府办公厅将对全省走在全国、全球前列的工作或指标进行汇总。各部门要加强与省级部门的密切对接，精准把握指标的选取和我市在全省、全国的排位情况，力争更多工作走在全省、全国前列。

责任单位：市级各部门

时间要求：久久为功

（二）闻令而动、雷厉风行，进一步提高工作效率。强化时间观念，立说立行、雷厉风行，长计划、短安排、快行动，排出时间表、进度表，抓得紧而又紧，一天不耽误、一刻不懈怠，力争各项工作都先人一步、快人一拍、高人一筹。

责任单位：市级各部门

时间要求：久久为功

（三）认真负责、严谨细致，进一步提高工作质量。坚持以认真负责的态度、严谨细致的方法，兢兢业业、踏踏实实，用心较真碰硬，努力把每一项工作都做到极致。尤其是对事关群众切身利益的民生工作，必须细之又细、慎之又慎，充分论证，全面征求各利益相关主体意见建议。

责任单位：市级各部门

时间要求：久久为功

（四）量化细化、闭环管理，进一步推动工作落到实处。量化细化工作任务，强化表格化、清单化闭环管理，强化跟踪问效和考核督查，定期回头看成效，确保事事有回应、件件有着落、项项有结果。

责任单位：市级各部门

时间要求：久久为功

七、其他具体事项

1.保持经济持续向好，促进投资、消费、出口协调增长，全年地区生产总值增长10%。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委

责任单位：市经信局、市科技局、市商务局、市文广旅体局、市投促中心

时间要求：2021年底前

2.扎实推进共同富裕示范区建设。要以解决地区差距、城乡差距和收入差距问题为主攻方向，更加注重向渔农村、偏远海岛、困难群众倾斜，加快破解发展不平衡不充分问题，迈好示范区建设第一步。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委

责任单位：高质量发展建设共同富裕示范区先行市领导小组成员单位

时间要求：2021年底前

3.进一步深化改革开放，加快打造一流营商环境。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委

责任单位：市建设最优营商环境领导小组成员单位

时间要求：久久为功

4.加快今年省政府民生实事涉舟任务建设进度，切实把好事办好、实事办实。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委、市府办

责任单位：民生实事相关责任单位，各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年10月底前

5.聚焦数字赋能，通过开展风险普查、强化风险预警、落实风险管控，综合集成、迭代升级数字化平台，实现重大风险和自然灾害精密智控。聚焦渔业船舶、水上交通、道路运输、消防、危险化学品、建设施工、工业、旅游和城市运行等重点领域，深入开展遏制重大安全事故攻坚战，确保生产安全事故起数、死亡人数比前两年平均数下降20％。强化防汛防台风险隐患排查，确保风险隐患动态“清零”，提升自然灾害处理突发事件能力。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市安委办、市防指办

责任单位：各专委会牵头单位，市防指各专项组牵头单位，各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年底前

6.慎终如始抓好常态化防控，持续做好“外防输入、内防反弹”各项工作，加强中高风险地区闭环管控；加强商超、农贸市场、酒店宾馆、车站码头、旅游景区等重点场所防控；强化港口监管，加强船企订单审核，以及远洋渔船船员换班和进口冷链食品管控，筑牢海上疫情防控防线；严格落实首诊负责制，严防院感；做好疫苗接种工作；强化督查，查补问题和漏洞。

牵头领导：何中伟市长、方维副市长

牵头单位：市防控办

责任单位：市疫情防控工作领导小组成员单位

时间要求：立即开展、久久为功

7.抓紧梳理本地区、本领域的风险，尽快拿出方案，不管是历史的还是现在的，都要妥善处置，做到“新官要理旧账”。

责任单位：市级各部门，各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年9月底前

8.落实政府社保基金监管主体责任，开展养老保险提质扩面、管理风险专项整治、超发待遇专项清理、全国统筹规范整改、基金运行风险自查等工作，加强基金智慧监督系统应用，防范化解基金管理各类风险；加大医保基金日常监管力度，重点聚焦“假病人”“假病情”“假票据”等行为，深入开展打击欺诈骗保行动。

牵头领导：许小月常务副市长、方维副市长

牵头单位：市人社局、市医保局

责任单位：各县（区）人民政府

时间要求：久久为功

9.促进房地产市场平稳健康发展。

牵头领导：毛江平副市长

牵头单位：市住建局

责任单位：各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年底前

10.加强质量监管，规范施工管理，建立沟通渠道，进一步做好信访工作。

牵头领导：毛江平副市长

牵头单位：市住建局

责任单位：各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年底前

市政府第九次全体会议重点工作任务责任分解

一、全力冲刺，确保主要经济指标“全年红”

（一）全年地区生产总值同比增长10%；固定资产投资同比增长5%；城镇常住居民和渔农村常住居民人均可支配收入分别同比增长7%、7.5%。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委

责任单位：各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年底前

（二）全年一般公共预算收入实现165.6亿元，同比增长4%。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市财政局

责任单位：各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年底前

（三）全年规上工业增加值同比增长20%以上。

牵头领导：韩峻副市长

牵头单位：市经信局

责任单位：各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年底前

（四）全年外贸货物进出口总额实现1880亿元，同比增长8%，其中出口650亿元，同比增长9%；实际利用外资5亿美元；社会消费品零售总额同比增长8%。

牵头领导：韩峻副市长

牵头单位：市商务局

责任单位：各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年底前

（五）全年实际到位市外资金600亿元。

牵头领导：韩峻副市长

牵头单位：市投促中心

责任单位：各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年底前

（六）全年水产品总产量同比增长2%。

牵头领导：姜建明常委

牵头单位：市海洋与渔业局

责任单位：各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年底前

（七）全年企业研究与试验发展经费合计达到29亿元。

牵头领导：韩峻副市长

牵头单位：市科技局

责任单位：各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年底前

二、不折不扣抓好高质量发展建设共同富裕示范区先行市工作

根据高质量发展建设共同富裕示范区先行市实施方案，形成任务清单，量化管控，月度推进，切实抓出实效。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委

责任单位：高质量发展建设共同富裕示范区先行市领导小组成员单位

时间要求：立即开展、久久为功

三、慎终如始抓好疫情常态化防控

全面落实习近平总书记重要指示精神，把疫情防控工作作为重中之重，坚持“陆海联防、闭环管控、守牢底线”，全力筑牢疫情防线。

牵头领导：何中伟市长、方维副市长

牵头单位：市防控办

责任单位：市疫情防控工作领导小组成员单位

时间要求：立即开展、久久为功

（一）强化陆上防控。对中高风险地区进行闭环管控；加强商场超市、农贸市场、酒店宾馆、旅游景区等重点场所防控；严格落实首诊负责制，落实“第一哨位”责任，坚决守住“不发生院内感染”底线；严格落实密集室内公共场所和公共交通场站常态化防控措施。

牵头单位：市防控办

责任单位：市防控办管控组、市公安局、市交通局、市商务局、市文广旅体局、市卫健委、市市场监管局、市商贸集团，各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：久久为功

（二）筑牢海上疫情防线。强化船企订单审核和港（岙）口管控；强化高风险岗位人群管控。严格执行集中住宿、封闭管理，点对点转运；妥善做好“弘进”轮后续处置工作。

牵头单位：市港航和口岸局

责任单位：市经信局、市海洋与渔业局、舟山海关，各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：久久为功

（三）抓好疫苗接种。做到适龄无禁忌症人群“应接尽接”、行业人群全程接种率不低于目标要求，保证脱漏种人数低于省定要求。

牵头单位：市卫健委

责任单位：各县（区）人民政府，新城管委会、普朱管委会

时间要求：久久为功

（四）强化舆论管控。加强疫情防控会商研判，实施24小时全覆盖的舆情监测预警工作。

牵头单位：市委宣传部

责任单位：舟山日报社、舟山广电总台

时间要求：久久为功

（五）加强督查检查。各位市政府领导靠前指挥，市防控办督查组深入督查各地防控责任是否压实、防控措施是否落实、应急准备是否充分。

牵头单位：市纪委市监委机关

责任单位：各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：久久为功

四、持续发力抓好产业高质量发展

（一）坚定不移推进招商引资“一号工程”。

1.坚持“一把手”带头招商；对标完成全年目标任务，加快进度，特别是年底之前每个产业平台都要有1个标志性项目落地。

牵头领导：韩峻副市长

牵头单位：市投促中心

责任单位：市级各相关部门，各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年底前

2.推进九大产业链精准招商；强化项目落地、强化项目开工；强化重点领域攻坚突破。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委

责任单位：市经信局、市商务局、市文广旅体局、市海洋与渔业局、市港航和口岸局、石化基地管委会、航空产业园管委会

时间要求：2021年底前

（二）狠抓有效投资。加快重大项目开工建设；加快大宗商品储运基地建设，特别是铁矿石储运基地和油品储运基地建设；优化结构性投资指标；加快明年重大项目储备；加快专项债券储备发行。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委

责任单位：市经信局、市科技局、市财政局、市资源规划局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市水利局、市商务局、市统计局、市港航和口岸局、自贸区“两局一中心”，各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年底前力争铁矿石储运基地开工、油品储运基地明确布点方案，久久为功

（三）持续推进高能级产业平台建设。

1.鱼山岛：加快在万亩土地上发展石化中下游产业，做好第三套140万吨/年乙烯项目纳规工作，同步推进石化基地项目二期和中下游项目报批报建工作，不断延伸产业链，并着力将三期打造成为国家级新材料产业园及低碳发展示范园区。按照“1+4”布局，推进石化园区扩区，抓紧完善总体规划，编制好详规。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：石化基地管委会

责任单位：市发改委、市经信局、市资源规划局、市商务局、市投促中心

时间要求：立即开展、久久为功

2.金塘岛：继续围绕精细化工及新材料产业园，做好园区规整体划，尽快完成在谈项目签约，明确石化中下游项目招引落地时间表。

牵头领导：韩峻副市长

牵头单位：金塘管委会

责任单位：市发改委、市经信局、市资源规划局、市生态环境局、市港航和口岸局、市投促中心

时间要求：2021年9月底前完成一期项目土地挂牌，久久为功

3.六横岛：继续按照海上能源岛的规划目标要求，进一步理清招商路线图，梳理项目审批时间节点，在10月底前完成土地交付，确保LNG、氢能、有机化工、装备制造等项目尽快具备开工条件。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：六横管委会

责任单位：市发改委、市经信局、市资源规划局、市生态环境局、市港航和口岸局

时间要求：2021年10月底前完成土地交付，久久为功

4.小干岛：继续聚焦智能生态之城，重点引进港航、海事、人工智能、服务贸易、总部经济等项目，加快推进绿地综合体、交通规划院大楼项目，以及在谈的企业总部大楼项目落地。

牵头领导：毛江平副市长

牵头单位：新城管委会

责任单位：小干岛指挥部

时间要求：2025年底前招引30幢高品质商务楼宇

（四）加快产业转型升级。大力推进创新强工；加快传统产业转型升级；深入推进低效企业整治提升三年行动。

牵头领导：韩峻副市长

牵头单位：市经信局

责任单位：市科技局，各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：立即开展、久久为功

五、立足长远抓好支撑高质量发展的要素资源匹配

（一）科技创新方面：加快打造高能级创新平台，启动建设滨海科创大走廊；实质性运行东海实验室；实质性启动绿色石化研究院；争取引进智能机器人产业园，谋划建设微芯片产业研究院。

牵头领导：韩峻副市长

牵头单位：市科技局

责任单位：市发改委、市财政局、市资源规划局、市投促中心、海洋科学城、市城投集团、浙大海洋学院、海洋二所、定海区政府、普陀区政府、岱山县政府、新城管委会

时间要求：立即开展、久久为功

（二）自然资源方面：

1.强化岸线集约高效利用，切实破解“地包线”问题；强化土地供给，加快“五未”土地处置。

牵头领导：姜建明常委

牵头单位：市资源规划局

责任单位：市发改委、市经信局、市住建局、市港航和口岸局

时间要求：立即开展，2021年底前完成并长期坚持

2.把好项目准入关，严格落实产业项目准入负面清单。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委

责任单位：市资源规划局

时间要求：立即开展、久久为功

（三）能源保障方面：加强电力供应，争取国能三期、浙能二期及新奥天然气发电机组年底开工；统筹能耗指标，加大石化挖潜力度，对交通运输船限码，加快开发海上光伏、风电、LNG等清洁能源，争取可再生能源指标抵扣。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委

责任单位：市资源规划局、市港航和口岸局、国网舟山供电公司、定海区政府、高新区管委会、六横管委会

时间要求：2021年底前

（四）金融资本方面：建立“清单式”重点对接机制；拓宽多元化融资渠道；研究出台支持金融机构集聚发展和金融人才引进的扶持政策；加快推动政府性融资担保机构体系改革。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市金融办

责任单位：市人才办、市发改委、市财政局（市国资委）、市经信局、市科技局、市资源规划局、市生态环境局、市商务局、市市场监管局、市投促中心、市税务局、人行舟山市中心支行、舟山银保监分局、市海投公司，各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年底前完成金融机构集聚发展和金融人才引进的扶持政策初稿起草工作，2023年底前完成政府性融资担保机构改革，久久为功

六、聚焦问题抓好重大改革深化

（一）抓好自贸区建设。对标对表年度目标任务，全力攻坚，确保圆满完成；加快推进中央巡视问题和“七张清单”问题整改，着力突破油气领域关键政策和集成改革；加快重大项目建设；办好第四届世界油商大会。

牵头领导：韩峻副市长

牵头单位：自贸区综合协调局

责任单位：市发改委、市经信局、市商务局、市金融办、市港航和口岸局、市投促中心、石化基地管委会、舟山港综保区管委会、航空产业园管委会、人行舟山市中心支行、定海区政府

时间要求：2021年底前圆满完成年度目标任务、办好第四届世界油商大会，久久为功

（二）加快建设舟山江海联运服务中心。运营首支江海直达运输船队，开通“海进江”散货准班轮航线；出台LNG加注作业监管办法，试点开展LNG加注业务；推进江海联运数据中心建设。

牵头领导：毛江平副市长

牵头单位：市港航和口岸局

时间要求：2021年9月底前首支江海直达运输船队2艘直达船投入运营，完成水上LNG加注作业安全监管办法初稿，完成江海联运数据中心浙里办的迭代升级；12月底前开通“海进江”散货准班轮航线，编制完成水上LNG加注作业安全监管办法，实现江苏、安徽、江西、湖北四省船舶物流动态数据全覆盖，新增两个数据互联的长江沿线港口节点

（三）抓好数字化改革。围绕“1+5+2”重点改革任务，高质量推动改革任务落地，实现年内综合应用模块全上线，落地一批具有舟山标识度的场景应用，打造更多舟山样板。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市府办、市发改委、市经信局

责任单位：数字政府、数字社会、数字经济专班成员单位，各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：久久为功

（四）抓好营商环境优化。对标国内和省内先进地市，固长补短，进一步提升政务服务便利化、智能化水平。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委

责任单位：市建设最优营商环境领导小组成员单位

时间要求：久久为功

七、持之以恒抓好城市建设和管理

（一）全面推进城市有机更新。实施棚户区（旧厂区）改造攻坚行动、老旧小区“内外兼修”改造攻坚行动、定海古城综合保护攻坚行动、城中村改造“拔钉清零”百日攻坚行动、拆迁安置专项行动、无卫生设施改造攻坚行动、城市道路改造攻坚行动及违法建筑“控新增去存量”攻坚战。

牵头领导：毛江平副市长

牵头单位：市住建局

责任单位：定海区政府、普陀区政府、新城管委会、普朱管委会

时间要求：2021年底前

（二）启动滨海城市带建设。力争新城滨海游步道国庆贯通开放，完成普陀渔港码头美化亮化工程，江湾公园完成总工程量50%，新城夜游景观完成工程量40%，推进建设新城渔人码头、长峙岛北岸景观等精品工程，拓展三湾两岸公共活动空间。

牵头领导：毛江平副市长

牵头单位：市住建局

责任单位：定海区政府、普陀区政府、新城管委会

时间要求：2021年底前（其中新城滨海游步道10月完成）

（三）加快未来社区建设。完成新城如心未来社区社会治理数字化改造，加快推进定海城西、普陀夏新、岱山星浦等未来社区建设。

牵头领导：毛江平副市长

牵头单位：市住建局

责任单位：定海区政府、普陀区政府、岱山县政府、新城管委会

时间要求：2021年底前

八、突破重点抓好乡村振兴工作

（一）大力推进渔农业现代化。农业方面，研究制定一套符合海岛特色的农业“双强”行动方案；渔业方面，围绕渔业安全精密智控、捕捞渔船“机器换人”、渔船冷冻保鲜、水产养殖现代化等方面，加快形成示范样板。

牵头领导：姜建明常委

牵头单位：市农业农村局、市海洋与渔业局

责任单位：市经信局、市科技局、市财政局、市资源规划局、市市场监管局、市供销社、人行舟山市中心支行

时间要求：待省方案正式下发后，研究制定市“双强”行动方案

（二）做精做强乡村富民产业。大力培育乡村美丽经济，推进一二三产、渔农文旅深度融合，打造“多业态、特质化、全年景”的乡村产业融合示范区。建设4个以上市级乡村产业融合示范区。

牵头领导：姜建明常委

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市商务局、市文广旅体局

时间要求：2021年8月底前启动项目建设，2022年8月底前完成项目验收

（三）加快新时代美丽乡村建设。打造美丽乡村共同富裕海上示范带，形成乡村共富联合体，2021年启动共同富裕海上示范带1条；积极探索未来乡村试点，推动海岛美丽乡村迭代升级，2021年启动建设未来乡村试点村（片区）6个。

牵头领导：姜建明常委

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市委政法委、市民政局、市生态环境局、市住建局、市文广旅体局

时间要求：2021年9月底前启动海上示范带申报、确定未来乡村试点名单，2022年底前完成建设任务

（四）持续做大渔农村集体经济。深入实施集体经济提升发展五年行动，多种方式发展集体经济，提升渔农村自我“造血”能力，确保全市行政村集体经济总收入20万元以上且经营性收入10万元以上，提前完成省定相对薄弱村清零任务。

牵头领导：姜建明常委

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市资源规划局、市财政局

时间要求：2021年底前

（五）加快推进城乡基础设施一体化。

1.交通方面：继续推进“四好农村路”建设；完成陆岛交通码头专项提升工程；加快完善县乡村三级物流网络体系建设。

牵头领导：毛江平副市长

牵头单位：市交通局

责任单位：市邮政管理局，相关县（区）人民政府，相关功能区管委会

时间要求：2021年底前

2.供水方面：加快推进城乡水务一体化和规模化供水发展，实施供水“一体化”改革工作。

牵头领导：姜建明常委

牵头单位：市水利局

责任单位：市自来水公司，各县（区）人民政府

时间要求：2021年底前

九、像保护眼睛一样抓好生态环境“金名片”

（一）打好治气、治水、治土治废及近岸海域污染防治四大攻坚战，全力守护舟山的绿水青山蓝海好空气。

牵头领导：毛江平副市长

牵头单位：市生态环境局

责任单位：各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年底前

（二）积极推进碳达峰碳中和工作。按照中央和省里的部署要求，明确我市碳达峰、碳中和的时间节点；完成《舟山市碳达峰总体方案》及“6+1”分领域行动方案的编制；依托海洋海岛资源优势，积极探索海岛生态系统生产总值（GEP）核算及生态产品价值实现机制。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委

责任单位：市双碳工作领导小组成员单位

时间要求：2021年底前

十、注重实效抓好社会事业发展

（一）政府民生实事项目。

1.加快推进政府民生实事项目，力争10月底前全部完成全年目标任务。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委、市府办

责任单位：民生实事相关责任单位，各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年10月底前

2.加紧谋划明年市政府民生实事项目，切实把好事办好、实事办实。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委

责任单位：市级各部门

时间要求：2021年11月底前

（二）强化养老服务保障。启动实施乡镇（街道）敬老院改造提升三年行动；深入推进海岛服务驿站“幸福驿家”建设。

牵头领导：姜建明常委

牵头单位：市民政局

责任单位：各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年底前新建4家“幸福驿家”并建立运营长效机制，2022年底前完成敬老院改造任务

（三）强化教育服务保障。抓好中小学放学后托管服务提质扩面；全面规范学科类的校外培训；强化校外培训机构监管。

牵头领导：方维副市长

牵头单位：市教育局

责任单位：市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市住建局、市文广旅体局、市卫健委、市市场监管局、市金融办、市城管局、市税务局、人行舟山中心支行、舟山银保监分局、市消防支队，各县（区）人民政府

时间要求：2021年9月6日起正式实施全市义教阶段学校课后托管服务，12月底前完成辖区内校外培训机构阶段性专项检查并对限期未整改的机构依法依规处理，2022年进一步落实长效监管机制

（四）强化医疗服务保障。深化县域医共体改革和市直管区域医联体建设，迭代升级舟山群岛网络医院；加快推进医保市级统筹省级试点，尽快出台《舟山市医疗保障办法》。

牵头领导：方维副市长

牵头单位：市卫健委、市医保局

责任单位：市委编办、市发改委、市财政局、市人社局，各县（区）人民政府，新城管委会、普朱管委会

时间要求：2021年底前

十一、守住底线抓好安全工作

（一）强化海上安全。加强安全生产警示教育;增强协同指挥和监管合力，深入推进海上船舶专项整治行动;加快海上安全精密智控平台建设;加强执法打击力度，切实抓好渔业安全生产工作。

牵头领导：许小月常务副市长、姜建明常委、毛江平副市长

牵头单位：市港航和口岸局、市海洋与渔业局、舟山海事局

责任单位：各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年底前

（二）强化安全生产。

1.危险化学品领域。深入开展危化品道路运输专项整治；强化绿色石化基地的安全监管，加大对浙石化安全生产执法检查力度，使安全风险处于可控状态。

牵头领导：许小月常务副市长、毛江平副市长、赵骏副市长

牵头单位：市应急局

责任单位：市公安局、市交通局、石化基地管委会，各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：立即开展、久久为功

2.船舶修造领域。深化船舶修造专项整治，特别是抓好“小散乱”船企的专项整治工作。

牵头领导：韩峻副市长

牵头单位：市经信局

责任单位：市生态环境局、市应急局

时间要求：2022年底前

3.城镇燃气领域。推进全市城镇燃气行业改革，加快完成本岛老旧铸铁管网改造，启动瓶装燃气企业整合工作。

牵头领导：毛江平副市长

牵头单位：市城管局

责任单位：市城投集团、定海区政府、普陀区政府、新城管委会、普朱管委会

时间要求：2021年底前启动全市城镇燃气行业改革，完成本岛瓶装燃气企业整合、本岛老旧铸铁管网改造工作

（三）应对好极端天气影响。强化预警联动，提高气象预报的时空分辨率；强化排查整治，确保风险隐患动态“清零”；强化精准防控，加强自然灾害综合预警系统建设；强化处理突发事件能力。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市应急局

责任单位：市防指有关成员单位，各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：立即开展、久久为功

十二、其他具体事项

（一）对标争先。加强与省级部门的密切对接，精准把握指标的选取和我市在全省、全国的排位情况，力争更多工作走在全省、全国前列。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市府办

责任单位：市级各部门

时间要求：久久为功

（二）真抓实干。按照督查激励33个领域，抓紧谋划梳理各领域工作清单，并加强向上对接沟通，全力争取更多激励支持。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市府办

责任单位：市级各部门

时间要求：久久为功

（三）赛马冲刺。

1.重大项目招引等招商方面工作。

牵头领导：韩峻副市长

牵头单位：市投促中心

责任单位：市发改委、市统计局，其他市级相关部门，各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年底前

2.投资规模扩大、投资结构优化等投资方面工作。

牵头领导：许小月常务副市长

牵头单位：市发改委

责任单位：市经信局、市科技局、市财政局、市资源规划局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市水利局、市商务局、市统计局，各县（区）人民政府，各功能区管委会

时间要求：2021年三季度开始