鲍红璐委员：

您提出的《关于加强我市网络餐饮食品安全监管的建议》提案收悉，非常感谢您对我市网络餐饮食品安全监管工作的关心和支持。经认真研究，现答复如下：

一、以网管网，实现“线上平台、线下实体”立体式监管

我市一直高度重视网络订餐食品安全监管，自2016年起每年组织开展网络餐饮服务食品安全“整治”“净网”“提升”等专项行动，加强网络餐饮服务食品安全监管，规范网络订餐经营行为。2017年起，市场监管部门与第三方大数据公司合作，采取“以网管网”的方式，对我市网络订餐情况进行定期监测，监测内容包括：入网餐饮服务提供者是否按规定对营业执照、许可证、食品安全量化等级信息等内容进行公示，公示的营业执照、许可证是否在有效期限内，证照内容是否与经营项目相符，实际取餐地址是否和登记地址一致等。根据线上数据筛选结果，确定重点检查对象，重点核查网上公示信息与实体店情况是否一致、是否存在超范围超负荷经营、订单委托其他单位加工等情况，并全面排查食品安全隐患问题。截至2021年4月，全市共有入网餐饮服务者3245家，100%持证入网，证照公示率99.8%，线下检查数量达到每月400家以上。

二、严格监管，夯实各方食品安全主体责任

一是履行部门行政监管职责。全市市场监管部门每年集中组织开展网络订餐专项行动，以订餐平台和入网餐饮服务提供者为重点，严查网络食品交易第三方平台违规行为。针对检查发现的问题，责令平台及时落实各项整改措施，确保隐患问题得到有效解决，对于未进行整改或整改措施落实不到位的严肃查处。今年还启动餐饮单位“红黑榜”公示制度，鼓励优秀先进餐饮单位，曝光违规餐饮单位。二是强化网络订餐平台主体意识。近年来，我市市场监管部门多次召集网络订餐平台舟山地区相关负责人进行行政约谈，要求平台严格落实《中华人民共和国食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规要求，并与平台签订“网络订餐第三方平台主体责任承诺书”，通报网络订餐监管情况。2019年，浙江省发布了针对网络餐饮服务第三方平台提供者食品安全主体责任清单，其中对平台的责任义务做了进一步明确，我市积极宣传贯彻，督促平台严格主体经营资格审查，落实经营者信息公示，加强平台送餐人员以及第三方配送单位培训管理，确保送餐人员掌握基本餐饮食品安全知识。

三、落实《规范》，保障餐饮食品“最后一公里”安全

一是规范操作，推动外卖配送标准化。2020年，浙江省发布《网络订餐配送操作规范》省级地方标准，对配送箱（包）、配送人员、配送流程均作了明确规定，于2020年4月1日起实施。我市市场监管部门第一时间组织网络订餐平台负责人学习，要求其对配送人员进行培训引导，确保对照规范标准，精准落实、执行到位。二是推行“封签”，为餐品加上“安全锁”。为防止网络订餐食品在配送过程中遭人为或意外破坏，减少食品在配送环节被污染的风险，我市以“外卖封签”投放为契机，约谈网络订餐平台负责人，要求落实平台责任，积极推广“外卖封签”工作，为外卖食品再上一道“安全锁”。目前全市已投放30万余张各式封签，进一步保证了餐品的完整性与安全性、消费者的饮食安全。同时也明确商户与外卖骑手之间的责任划分，维护双方利益，确保外卖“最后一公里”的安全。

四、加大宣传力度，畅通举报渠道，营造社会共治氛围

网络订餐服务涉及环节多，需多方共同参与来提升网络订餐行业的安全平稳发展。近年来，为进一步强化经营主体责任意识，我市开展了多种形式的宣传教育活动。一是集中约谈入网餐饮服务提供者。重点对涉及入网餐饮服务提供者的资质要求、经营项目、信息公示、送餐活动等方面的规定进行详细讲解，明确入网经营应达到的条件和需承担的法律责任，并通报检查发现的问题。二是发动媒体进行广泛宣传报道。借助新闻媒体、微信公众号等渠道，大力普及网络餐饮服务食品安全相关法律法规和健康饮食知识，宣传报道网络餐饮服务食品安全现状及监管进度，曝光一批违法违规行为，提高经营者的法律意识和履行食品安全义务的自觉性。三是开展餐饮放心外卖创建。2020年，普陀区针对网络餐饮服务经营者的主体责任落实、日常管理、订餐配送、阳光厨房安装公示等方面进行规范提升，并评选出了20家经营操作规范、厨房平台可视、网络评议良好的外卖餐饮，为消费者提供饮食安全、信誉良好的外卖餐饮选择。下一步，我市将总结试点经验，在全市范围进行推广。四是营造社会共治氛围。我市以创建文明城市、食品安全城市为载体，统筹整合各方资源，定期组织人大代表、政协委员看“食安”、食品安全宣传周、食品安全公开课、食品安全“四个你我”等系列主题宣传活动，积极动员社会力量参与共治。

食品安全是关系到广大人民群众身体健康和生命安全的“民生大事”。下步，我市将继续按照“四个最严”的要求加强网络餐饮食品安全的监管，加大宣传力度，落实各项措施，强化执法频度，持续提升网络餐饮食品安全总体水平。一是持续加强行业管理。针对新业态发展带来的新问题、新挑战，我市将继续加强对网络订餐行业的研究、管理、指导和规范，推动上级机关和相关部门进一步完善行业管理的相关法律法规，促进行业健康发展，保障消费者饮食安全。二是持续加强涉企信用信息归集共享。依托国家企业信用信息公示系统，动态归集更新全市企业注册登记信息、年报信息、失信信息、随机抽查检查结果等数据至企业名下，对外公示。严格按照《企业经营异常名录管理暂行办法》《严重违法失信企业名单管理办法》等规定，对列入经营异常名录或严重违法失信名单的企业，在国家企业信用信息公示系统中进行警示公示，实施失信联合惩戒。

感谢您对政府工作的关心和支持。

舟山市人民政府办公室

2021年7月6日

（联系人：刘佳楠，联系电话：13867239653）

舟政办提函〔2021〕3号关于对市政协七届五次会议第75526—1号提案的复函.pdf