民进市委会：

贵委提出的《关于推广企业数字化管理服务平台的建议》收悉。市政府对此提案非常重视，根据提案内容，召集市发改委、市科技局、市大数据局等市级部门进行了认真地研讨和论证，现将办理情况答复如下：

贵委对目前数字化管理现状分析到位、观点新颖，有助于加快我市数字化改革，全面推进政府数字化转型。提出的推广企业数字化管理服务平台相关建议，与今年省委有关数字化改革的重要部署不谋而合。今年，省委召开全省数字化改革大会，部署全面推进数字化改革工作，以数字化改革撬动各领域各方面改革，开展一体化、全方位制度重塑，推进多部门多场景系统集成应用，推动各地各部门流程再造、数字赋能、高效协同、整体智治，对加快建设数字浙江，实现省域治理体系和治理能力现代化，打造全球数字变革高地具有重要意义。

一、我市已推进的企业数字化管理服务相关工作

（一）加快推进政府数字化转型。加强“掌上办事”“掌上办公”“掌上执法”建设，不断提升办事、办公和执法能力。一是聚焦“掌上办事”，推进政府服务2.0建设。已完成1316项服务事项对接，其中986项终验。二是聚焦“掌上办公”，推进“浙政钉2.0”整合迁移，用户激活率达99.88%，日均活跃率约为80%，应用迁移率达100%。三是聚焦“掌上执法”，依托市大数据局统一建设的整合数据库实现精准监管。掌上执法率达99.8%，双随机事项覆盖率为86.9%，双随机抽查任务完成率为71.8%。

（二）搭建各类企业数字化管理服务平台。海洋产业集聚区针对自贸试验区企业管理的三大问题，着力建设了区域经济大数据平台，从数据整合、部门联动、数据智控等方面发力，开发了政策文库、即缴即奖申报、企业填报、通知中心、政策兑现、惠企政策申报、企业资源、问题诉求等功能模块，实现了数字化重构园区政企互动通道，进一步推动园区运行管理智能化。发改、科技、市场监管、经信等管理部门加快核心业务数字化应用，重点围绕投资项目审批、金融服务、科技项目申报和科技资源共享、行政执法监管、小微企业服务、检验检测、食品安全追溯闭环管理、亩均评价、政策兑现、企业服务等业务，加快推进浙江省投资项目在线审批监管平台3.0、舟山金融综合服务平台、浙江科技大脑舟山平台、行政执法监管平台、小微通平台、“浙里检”平台、“浙食链”系统、舟山“亩均论英雄”平台、舟山惠企政策兑现系统、“企业码”平台等企业数字化管理服务平台的建设和应用。

（三）加快推进“企业码”建设和推广应用。我市把“企业码”作为精准服务企业的重要载体，大力推进“企业码”地方专区建设，指导企业领码用码。截至目前，全市已有4.2万家企业成功领码，基本实现企业法人领码全覆盖。全市已开通8个地方专区，累计上架35个服务事项。重点围绕政策直达、公共服务、政银企联动等环节，开发上线码上政策、码上直兑、码上金融、码上信用、码上培训、“企业码”直播、服务券、创新券等服务事项。

（四）建设市级公共数据平台2.0。2020年，我市按照省大数据局《信息系统普查规范》《公共数据资源目录编制规范》《浙江省公共数据共享交换技术规范（试行）》《省市两级公共数据平台建设导则》等规范标准，规划并建设完成舟山市公共数据平台2.0。累计梳理84个市级单位605套应用系统，编制形成数据目录2353类，数据项36750项，累计归集数据5.366亿条，累计治理数据4.7亿条。

（五）积极推进部门数据开放共享。我市在全省最早打造地市级政务云，汇集人口、法人、地理三大基础数据库及各类专题数据库，构建可供各地各部门共享交换的信息资源共享交换平台，为全市的电子政务应用提供统一的信息资源共享交换服务。同时，建立科学的交换机制，按照一定的交换内容、交换流程和交换周期，对新增数据进行实时交换，保证新增的法人基础数据能完整、准确、及时地在各个业务部门之间实时交换和共享，逐步解决信息孤岛现象。此外，统计、税务、市场监管、经信等数源部门加大数据的开放共享，统计综合性指标、税务综合性指标、企业法人基础信息、亩均论英雄等相关指标都纳入省、市大数据局数据库，为政府数字化转型提供数据保障。

二、下一步工作举措

（一）全面推进数字化改革。按照省数字化改革大会要求，我市将强化“1+5”系统建设，高质量推进一体化智能化公共数据平台和党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治等五大系统建设，打造一批具有舟山特色的应用场景，全力建设数字化现代海洋城市，推进多部门多场景系统集成应用，推动各地各部门流程再造、数字赋能、高效协同、整体智治，加快实现市域治理体系和治理能力现代化。到2021年底，５个综合应用舟山模块实现全上线、全贯通，初步建立数字化改革平台技术支撑、业务应用管理、数据共享开放、网络安全保护等制度，初步形成党政机关科学决策、高效执行、有力监督、精准评价的整体智治体系，基本建成“掌上办事之市”“掌上办公之市”“掌上治理之市”。

（二）深化数字政府综合应用。重点围绕“舟山大脑”建设，推动各部门核心业务数字化应用迭代升级，形成跨区域、跨部门的应用场景融合，不断丰富“舟山大脑”集成调度和综合应用领域。以数字化手段推进政府治理全方位、系统性、重塑性变革，承接落实科技创新、产业发展、营商环境等12类省重大任务应用，打造招商引资“一号工程”、自贸试验区等6类舟山特色应用，强化经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环保等五大职能，建立全领域、全业务、全流程的规范化、模块化、数字化执行链，实现政府履职整体智治、高效协同。到2021年底，85%以上依申请政务服务事项实现“一网通办”，“浙里办”日活跃用户数超过3万。行政执法“一网通管”全面推进，掌上执法率达到90%以上，初步建成事中事后监管闭环。

（三）深化产业发展数字化应用。重点建设“产业大脑”，推动公共数据和社会数据更大范围、更深层次开放共享，变“人找政策”为“政策找人”。推进经济治理跨部门、跨系统、跨地域、跨层级流程再造，升级经济运行监测分析系统，推广应用投资项目在线审批监管系统，集成规划管理、市域空间治理、“企业码”、平台经济风险防控、“亩均论英雄”等基础应用，综合运用统计、电力、税收、贸易等方面的数据和产业政策，着重建设产业规划布局、运行监测、行业预警、要素保障等应用场景，形成“科学决策、高效执行、精准服务、综合评价”的工作闭环，依托数字化手段推进产业高质量发展，不断提升现代产业体系整体竞争力。

（四）深化数字经济应用。充分发挥数据作为关键生产要素的作用，以“产业大脑+未来工厂”为核心架构，以“产业数字化、数字产业化”为方向，加快推进全要素、全产业链、全价值链、全面连接的数字经济运行系统建设。重点围绕产业大脑、未来工厂、资源要素、数字贸易、科创平台五个子系统展开，打造无动力修造船舶防台管控、水产冷链疫情防控、工业领域亩均综合评价、闲置资源E转通、惠企政策兑现、科技项目一件事、保税燃料油加注、舟山E周融、数字贸易云平台、船舶智造E建通、化工大脑应用、水产冷链数字化仓储等舟山特色场景应用。到2021年底，数字经济综合应用上线运行，产业大脑数据中枢基本建成，选择细分行业开展产业大脑应用试点；创建行业级或区域级工业互联网平台3个，打造数字化标杆企业10家，实施规上工业企业关键环节数字化改造50家；公共资源优化配置机制初步构建，数字贸易管理服务平台体系迭代升级；全市规上数字经济核心产业营业收入达到50亿元。

（五）深化自贸试验区数字化应用。加快推进自贸试验区数字化中心平台建设，切实提高以油气为核心的大宗商品产业链的数字化应用水平。主要围绕自贸试验区制度创新、产业集聚、任务推进、风险防控等模块，重点打造数字治理、数字环境、数字经济等三大应用场景建设，提升自贸试验区区域治理整体智治水平。到2021年8月底，建成自贸试验区数字化中心平台1.0版，整合市场监管、发改、经信、商务、金融、口岸等部门及产业发展相关数据，形成自贸试验区统一数据库，为高质量建设自贸试验区数字应用夯实基础。同时，重点建设“一系统六平台”，即：保税燃料油调度系统，保税商品登记平台、油气储运基础设施共享平台、数字口岸综合服务平台、舟山籍船舶“多证联办”平台、江海联运公共信息平台、船舶交易数字化平台。

（六）深化营商环境数字化应用。依托数字政府综合集成应用平台，对优化营商环境相关任务进行综合集成，深化场景应用，形成营商环境市场活力集成子应用，重点打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境。推动“证照分离”改革，实现涉企经营许可事项照后减证和简化审批。深化惠企政策兑现、“企业码”等数字化应用，精准服务企业。实施综合执法数字化改革，实现对企业“综合查一次”。推进规划用地“多审合一、多证合一”，全市投资项目审批实现“4个100%”，并建立全市营商环境智控指数、自贸试验区营商环境特色指标体系。

（七）打造一体化智能化公共数据平台。围绕数字化改革总目标，深入对接全省一体化智能化公共数据平台，迭代升级市级公共数据平台和“舟山大脑”，建设“四横四纵”八大体系和“浙里办”“浙政钉”两个终端，按照“以用促建、共建共享”的原则，进一步推动全市公共数据归集、治理、共享等工作，制定《舟山市公共数据共享工作细则》《舟山市公共数据治理工作细则》等相关制度规范，加快打造我市集约高效、安全可靠、开放兼容的一体化智能化公共数据平台，全面服务各级各部门，有效支撑数字化改革各领域各方面重点应用，为各类涉企管理服务平台提供数据支撑、技术保障。谋划建设“统计数据共享应用平台”，为优化营商环境、提升企业管理水平提供法定综合数据服务。到2021年底，市县（区）一体统筹、集约高效的公共数据平台架构初步形成，有效对接省平台；数字化改革配套政策制度、标准规范、组织保障和政府网络安全体系初步建立。

（八）加快“企业码”舟山地方专区迭代升级。以数字化改革为契机，按照“以企业码为载体，集成更多服务企业功能”的目标定位，通过部门协同和省市县联动，进一步深化“企业码”舟山地方专区服务应用和功能迭代升级。市级专区重点集成一批高频政务服务事项，并创新开发一批一键智报、自贸试验区税务服务、企业碳画像、企业档案、掌上洽谈等特色应用场景。同时，将更多的数字化改革中形成的企业应用场景嵌入“企业码”舟山市级专区，为企业提供更多服务，将“企业码”打造成为企业侧移动端的主要入口。指导各县（区）、功能区加快“企业码”地方专区建设，鼓励各地创新开发一批特色涉企高频应用场景，加大对各区块“企业码”地方专区建设数据需求的对接和支持。

感谢贵委对政府工作的关心和支持。

舟山市人民政府办公室

2021年7月12日

（联系人：吴江萍，联系电话：2281636）

舟政办提函〔2021〕8号对市政协七届五次会议第75033号提案的复函.ofd