一、政策制定背景

2017年12月，我市出台了《舟山市人民政府关于加快推进慈善事业发展的实施意见》，为慈善事业健康有序发展指明了方向，推动了慈善事业发展。近年来，慈善事业的发展环境发生了新变化，《中华人民共和国慈善法》和《浙江省实施<中华人民共和国慈善法>办法》等法律法规正式施行,党的十九届五中全会提出“发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局”，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025年）》等出台实施，不仅为慈善事业发展提供了法治环境，也对慈善事业发展提出了更高要求。

二、政策制定依据

《中华人民共和国慈善法》、《浙江省实施<中华人民共和国慈善法>办法》（浙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告第8号）、《中共浙江省委 浙江省人民政府关于推进新时代民政事业高质量发展的意见》（浙委发〔2019〕27号）、《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于印发<加快推进慈善事业高质量发展的实施意见>的通知》（浙委办发〔2020〕80号）、《中共舟山市委 舟山市人民政府关于高质量推进新时代民政工作 打造民生幸福新高地的意见》（舟委发〔2020〕7号）。

三、主要内容

（一）总体目标

《实施意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党建引领、赋能提质、改革创新、跨越先行，积极发挥公益慈善的第三次分配作用，为舟山高质量发展建设共同富裕示范区先行市和“重要窗口”海岛风景线贡献慈善力量。到2025年，全市基本形成组织化、多元化、智慧化、规范化的新时代慈善事业高质量发展的新格局。经登记认定的慈善组织达到50家（其中具有公开募捐资格的不少于15家），慈善信托资金规模达到800万元，注册志愿者人数占全市常住人口的比例不低于 25%。

（二）聚力筑巢工程，打造多元主体

《实施意见》从培育发展慈善组织、壮大慈善行业组织、创新慈善基地建设、夯实基层慈善平台、推进招慈引善等方面，着力打造多元化慈善主体，形成慈善组织大发展格局。

（三）聚力慈善聚能，链接多方资源

《实施意见》围绕创新慈善应急机制、创新慈善捐赠方式、完善志愿服务体系、打造慈善社工品牌等方面，大力发展应急救援和救助类社会组织，拓展慈善捐赠模式，优化慈善组织协调机制，提升慈善组织专业水平，推动“慈善公益+社工服务+志愿服务”融合发展。

（四）聚力数字慈善，实现智慧引领

《实施意见》通过实施慈善数字化改革先行计划和“互联网+慈善”先行计划，打造一屏掌控、指令一键智达、执行一贯到底、服务一网通办、监督一览无余的慈善数字化协同工作场景，健全慈善信息共同功效、信用信息披露机制，引导资源合理流动。

（五）聚力法治慈善，实现阳光透明

实施意见》从构建政府监管体系、行业自律监督体系、专业机构监督体系以及社会公众监督体系等方面着手，加强慈善管理工作队伍建设和慈善活动监管，推动慈善行业组织制定行业公约和行业标准，建立慈善组织和项目评估制度，保障捐赠人对捐赠财产使用情况的知情权，确保慈善事业朝着法治、阳光、透明、公开的方向发展。

（六）聚力崇善尚善，实现文化引领

《实施意见》从三方面弘扬慈善文化。一是传承创新慈善文化，弘扬扶贫济困、恤孤助残、乐善好施、积德行善等中华美德。二是加强慈善主题宣传，拓宽慈善“进万家”路径，推动慈善文化进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭。三是推进慈善研究评价，鼓励加强慈善文化学术研究。鼓励将慈善文化纳入教育教学内容、慈善及志愿服务纳入学生综合素质评价体系，厚植慈善文化根基。

（七）加强组织领导，完善保障机制

《实施意见》从强化组织领导、落实工作责任、强化人才队伍保障和健全激励表彰制度等方面，构建市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级慈善网络，明确部门职能职责，加快培养慈善专业人才培育，完善激励引导方式，确保慈善事业发展工作稳步推进。

四、实施时间

本办法自发文之日起施行。

五、解读机关及联系方式

解读机关：舟山市民政局

解读人：郭一棋

联系电话：0580-2039557