韩亚玲、王艳委员：

你们提出的《关于进一步加强电信网络诈骗防范和打击力度的建议》收悉。现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、工作开展情况

今年以来，我市坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“打防并举、以防为主、以打为要、以治为基”治理思路，以前所未有的力度和过硬的措施，开展打击治理电信网络诈骗工作，推动构建全社会反诈格局，实现电信网络诈骗立案数、损失金额数“双下降”。1至8月，全市电信网络诈骗案件数和案损数分别同比下降5.97%和27.01%。

（一）狠抓工作责任，构建齐抓共管格局。一是强化组织领导。5月18日，我市召开全市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议，调整市联席会议领导，增加市卫健委、市妇联、市大数据局、舟山广电总台等4家联席会议成员单位。同时，拟成立由市委书记、市长任双组长的打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作领导小组，进一步强化反诈工作组织领导。二是细化配套方案。根据省两办《关于进一步加强打击治理电信网络新型违法犯罪工作的实施意见》，结合我市实际拟定相关工作方案及各地各单位任务清单，明确工作职责，细化工作任务，推动工作落实。三是强化督导推进。将反诈工作纳入漠视群众利益问题专项治理和除险保安晾晒机制等，从联席会议成员单位抽调人员实体化运作市反诈联席办，常态化开展督导检查，对发现的问题及时进行晾晒、督办，进一步压实责任。

（二）丰富宣传载体，筑牢全民防线。一是开展网格化宣传。常态组织全市网格员开展“扫楼”“扫街”“扫企”等宣传活动，同步推广“国家反诈中心”APP，关注官方政务号。特别是今年6月以来，组织开展反诈集中宣传月等活动，明确各成员单位、乡镇（街道）推广任务，定期通报进度，全市“国家反诈中心”APP推广率提升迅速，目前全市已注册36.7万人，注册率为31.7%。二是开展社会面宣传。组织“反诈标兵”表彰等活动，在FM91、FM97开设反诈宣传栏目，在抖音开展反诈宣传直播，通过微信公众号发表反诈宣传文章，构建全媒体宣传体系。加强线下宣传阵地建设，在全市1400余家烟草经营网点播放反诈宣传视频，打造反诈菜场、反诈超市、反诈驿站、反诈夜市等宣传阵地10余个。三是开展精准宣传。紧盯退休老人、家庭妇女、在校师生等易受骗群体，精准投放反诈宣传产品，靶向传播反诈宣传内容。针对师生群体发案较多的问题，由公安部门会同教育部门开展“警校同心，反诈同行”开学第一课活动。

（三）强化技术反制，打造数字防范屏障。一是引入无感拦截技术。与互联网公司合作，引入涉诈APP、网址拦截技术，实时阻断用户对高危APP、网址的访问行为。该项技术试用以来，共封堵涉诈网址9.4万次。二是强化紧急预警劝阻。升级建设“93反诈”智固心防平台，加强预警数据清洗，制定《全市公安机关电信网络诈骗预警劝阻工作规范》，提高预警劝阻效率，今年以来共回访劝阻群众11.5万人次，挽回经济损失6000余万元。三是提高资金止、冻效率。专题研究涉诈资金快速止付、冻结工作，加强警情联动处置，切实提高被骗资金止付、冻结效率。落实专人开展冻结资金梳理，及时返还被害人，今年以来共通过资金返还流程返还超158万元。

（四）坚持以打开路，保持高压严打态势。一方面，加强手段建设。依托市县两级公安机关侦查中心，加强资金分析等专业能力建设，定期开展学习培训，交流研判方式、侦查技巧、典型案例，切实提高案件攻坚能力。另一方面，强化大案攻坚。以“云剑”“拔钉”行动为抓手，围绕电信网络诈骗案件开展专题会商、集中攻坚。今年以来，全市发生百万元以上案件2起，破案2起，破案率100%；共打处各类电信网络诈骗案件犯罪嫌疑人231名，追赃挽损150万余元；共处置涉诈“两卡”人员186人次，打掉开办卡、收贩卡团伙4个，惩戒涉领卡人员41名。

（五）推动关口前移，强化源头综合治理。一方面，从严做好重点人员管控工作。各地全面梳理、排摸滞留境外高危人员、涉诈前科人员，分门别类开展教育、劝返、管控、核减等工作，目前已落实滞留境外高危人员核减18人，教育劝返率已达52.9%，涉诈前科人员法定不批准出境报备11人。另一方面，从紧做好重点行业监管工作。市联席办联合人民银行及各金融机构建立银行网点劝阻机制，落实转账前“五必问”，及时发现、劝阻电诈案件。6月份，市联席办对预警劝阻工作突出的银行工作人员进行了公开表彰，取得了良好宣传效果。

二、下步工作措施

（一）进一步压实责任，充分激发攻坚潜能。强力部署开展以“铁拳”“打击黑灰产”等专项行动为载体的百日攻坚行动，进一步细化任务清单，倒排推进计划，严格落实定目标、定人员、定时间“三定”责任，实行三级责任捆绑考核。并适时运用提醒、约谈等措施，压实条块责任，最大限度调动各方积极性。

（二）进一步加强统筹，切实提升打击质效。依托公安机关侦查中心，加强资源手段融合，强化“四类”重点案件分析研判、串并侦查，为案件收网打击提供强有力的研判支撑。围绕重点目标案件、挂牌督办案件开展集中攻坚，力争全链条落地打击。加强办案协同，根据案件侦办需要，定期开展公检法三家专题会商，确保办案进度和办案质量，最大限度将打击战果转化为工作成果。

（三）进一步深化宣传，全面筑牢反诈防线。深化“心防工程”，建立辖区潜在高危受害人档案，进行多轮次、高频次面对面宣讲，切实提高宣防针对性和实效性。加快推进93反诈智固心防平台建设，完善精准心防闭环管控流程，进一步提升事中劝阻、事中止损能力水平。特别是对已发现的潜在受害者，及时启动电话封停、银行卡保护性措施，切实提升事中干预和止付冻结的及时性。加强“一案双查”和督导检查，及时通报单位内部发案情况，晾晒“国家反诈中心”APP和官方政务号推广进度，全面压实工作责任，及时督促落实整改，构建全民反诈防线。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

舟山市人民政府办公室

2022年9月28日

（联系人：何耀，联系电话：13615804825）

        舟山市人民政府办公室关于对市政协八届一次会议第81110号提案的复函.ofd