农工党市委会：

贵委提出的《关于推进制造业高质量发展 打造海洋强市建设重要引擎的建议》收悉，真诚感谢贵委对我市制造业高质量发展工作的关心和支持。经认真研究和讨论，现答复如下：

制造业是实体经济的基础，是实现经济高质量发展的重要支撑力量。近年来，我市认真贯彻落实上级决策部署，努力克服国际经济动荡和疫情防控带来的挑战和压力，大力实施淘汰落后、招大引强、创新强工等行动，加快构建制造业发展新优势，激发制造业高质量发展新动能。2022年1-6月，全市规上工业总产值1719.7亿元，增长55.7%，规上工业增加值增长20.9%，均居全省首位。

一、关于速抓整治出清，加快推动制造业“吐故”

我市聚焦亩均效益，结合实际制定了全市高耗低效企业整治方案，依法依规执行城镇土地使用税、水电价等资源要素差别化政策，落实限制低效企业享受财政激励和税收减免等措施，不断加大高耗低效企业整治倒逼力度。今年，全市共核定71家高耗低效整治企业，已完成整治提升高耗低效企业33家，腾出用能5415.6吨标煤，腾出用地994.75亩。

下一步，我市将加快上线亩均效益综合评价系统2.0和闲置资源优化配置系统，加大“亩均效益”综合评价结果在用能、用水、用地、排污、碳排放等各领域的运用，实施更大力度的差别化政策，引导资源要素向优质企业集聚，加速企业优胜劣汰。严格落实单位工业增加值能效0.52吨标煤/万元的控制标准，强调项目投入产出效益，严格落实岸线审批制度，实施“岸线论英雄”，把好项目准入关。

二、关于狠抓招强引精，加快实现制造业“纳新”

我市紧盯化工新材料、清洁能源、现代船舶、海洋生物、海洋电子信息等重点产业，做好顶层设计，谋划一批链主型项目，与七大清洁能源产业联盟对接框定了一批重大核心产业联盟项目。今年已引进亿元以上工业和信息化项目34个，14个省级10亿元以上重大制造业项目全部开工建成。

下一步，我市将聚焦清洁能源、石化新材料、装备制造、“光芯屏端网”等产业链强链补链，精准实施项目招引，全年力争招引亿元以上工业和信息化项目50个以上。重点关注石化新材料产业链延伸，围绕原料就近转化、原料精深加工、生产性服务业等方向，持续推进产业链重大项目，着力贯穿前端配套、中端衍生、后端增值全过程，进一步做大做强石化新材料产业链。部署落实重大项目“管家”服务机制，为14个省级10亿元以上重大制造业项目、54个市级1亿元以上重点制造业项目，提供“一人一企”“一企一案”服务。

三、关于力抓创新提升，加快推进制造业“涅槃”

我市着力打造高能级平台，揭牌成立东海实验室，成为我省第4个拥有省实验室的地市，引进清华大学资源共建绿色石化技术创新中心，启动建设海洋科技创新港、中科院宁波材料所岱山新材料研究和试验基地。推进企业技术中心建设，推动技术成果转化，完善高新技术企业入库培育制度，开展行业级工业互联网及产业大脑建设。去年实现全市技术交易额14.38亿元、新产品产值率62.3%。今年新入库高新技术企业51家，启动实施12项省“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目、23项市“揭榜挂帅”科技攻关项目。规上工业企业研发机构设置率居全省前列。

下一步，我市将深入实施“科技+产业”行动计划，推进新一轮技术改造三年行动计划，支持行业龙头企业在关键共性技术领域进行大胆探索，推动化塑、船舶、螺杆等重点行业工业互联网及产业大脑建设，鼓励龙头企业牵头联合高校院所争创各级各类创新平台，突破制约制造业高质量发展的“技术瓶颈”。加快建设高能级创新平台，以东海实验室、绿色石化技术创新中心等重大技术策源地为牵引，不断优化科技创新环境、引聚科技创新资源，为创新主体快速发展提供充分的资源要素和创新服务保障。加快培育制造业优质企业，持续推进稳企业强主体、畅循环稳工业等专项行动，构建完善企业梯次培育机制，着力培育一批专精特新、隐形冠军企业。

感谢贵委对政府工作的关心和支持。

舟山市人民政府办公室

2022年10月15日

（联系人：郑哲，联系电话：0580-2281650）

         舟山市人民政府办公室关于对市政协八届一次会议第81009号提案的复函.ofd