一、制定依据

《舟山市养犬管理条例》于2020年9月1日施行。根据该条例第二十七条第三款规定“市、县（区）人民政府应当建立无主犬伤人事故救助机制，具体办法由市人民政府另行制定”。市公安局作为养犬管理主管部门在前期通过书面征求意见、电话问询等方式，听取市级有关单位及各县区人民政府和普陀山、新城管委会意见，并公开向社会征求意见，在综合有关意见后，形成了《救助办法（送审稿）》。

二、救助范围

本办法所称的救助是指政府通过购买商业保险的方式，向被无主犬咬伤的人员进行普惠性补偿。本市行政区域内，因无主犬伤人造成他人损害的，受害人或者其近亲属可以依照本办法申请救助。

三、主要内容

（一）无主犬的定义：是指无法确认饲养人、管理人的犬只。弃养、走失的犬只在弃养、走失期间造成他人损害的，由原饲养人、管理人承担侵权责任。

（二）救助保险形式：采用商业保险，具体由各县区人民政府、功能区管委会确定，所需经费由同级财政保障。采用商业保险的保费、理赔范围、金额由各县区人民政府、功能区管委会指定的部门按照程序与保险机构协商确定，并向社会公布。

（三）救助申请途径：商业保险机构负责无主犬伤人事故救助的申请受理、调查审核、理赔发放。受害人对保险机构受理、理赔存在异议的，向所在地银保监部门进行投诉。

（四）符合救助情形：造成公民身体伤害、死亡的，造成公民财产损失及其他情形。如受害人有故意挑逗、主动攻击、伤害犬只等行为或有其他不适宜救助情形的，不予救助。 

（五）救助延伸情形：因遭受无主犬伤害，造成人员死亡或者丧失劳动能力，导致家庭生活临时困难或困难的，向所在地县级人民政府民政部门申请临时救助或最低生活保障。

四、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：舟山市公安局

解读人：顾建中

联系方式：0580-2072138