一、制定背景

为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于减负强企激发企业发展活力的意见》，坚持稳字当头、稳中求进，深化“六稳”“六保”工作，进一步减轻企业负担、提升核心竞争力、激发企业发展活力，确保经济平稳运行，特制定《关于减负强企激发企业发展活力的意见》。

二、政策依据

本意见根据《浙江省人民政府办公厅关于减负强企激发企业发展活力的意见》的精神编制。

三、主要内容

《关于减负强企激发企业发展活力的意见》共八个部分，包括进一步降低企业融资成本、减轻企业用能负担、持续降低企业用工成本、加快降低企业物流成本、进一步减免涉企收费、加大稳企业主体支持力度、加大制造业项目建设扶持、推动企业加快技术改造，合计43条。

（一）落实减负降本政策。《意见（送审稿）》将减负与降本相结合，提出减负降本政策21条，主要是落实省级减负政策，包括降低融资成本政策（如推动小微企业贷款扩面增量等）、降低用能成本（如对低压小微企业电力接入工程实施优惠政策等）、降低用工成本（如落实稳岗就业政策等）、降低物流成本（如推广高速公路差异化收费等）、涉企减费（如按现行标准的80％收取水资源费、水土保持补偿费、人防工程易地建设费）等。再加上国家、省级层面继续执行的政策、国家层面预计将延续的政策等，并通过推广“一指减负”数字化改革场景应用，提升企业获得感，力争2022年为企业减负50亿元以上。

（二）进一步加大强企政策扶持。《意见》通过加大技术改造财政支持力度、组织实施企业节能降碳技术改造行动计划、加大产业基金支持力度、实施龙头企业保链稳链工程、实施产业基础再造工程、加大首台套提升工程实施力度等13条政策举措，进一步激发市场主体活力。在加大财政支持力度方面，在积极争取省级资金支持的基础上，市级统筹安排专项资金支持重点节能减碳改造、重点智能化技术改造等。特别是根据市领导要求，为推进企业开展智能化技术改造，对重点智能化改造项目，从原来按设备（软件）投资额给予不超过15%，最高200万元补助，提高到不超过20%，最高500万元补助。同时，为鼓励船舶海工、水产、机械等传统产业企业加大技术改造力度，并鼓励企业采用本地设备或进口先进设备，对船舶海工、水产、机械行业智能化改造项目及企业采购的本地装备、先进进口设备部分可在相应补助比例基础上提高30%，此项的补助比例提高两者不予重复叠加。对列入市级示范试点项目的，经验收通过后，可在相应补助比例基础上再提高30%。为支持企业稳增长，推动企业上规，新增对“首升规”工业企业给予3年的资金奖励，奖励金额考虑从原来的一次性给予5万元奖励，提升为第一年给予10万元奖励，第二年第三年未退规的，再在第三年一次性给予稳规激励20万元。另外，积极争取省产业基金投资,市级产业基金通过直接投资、定向基金、非定向基金等多种方式，聚焦石化新材料、船舶海工、海洋生物、清洁能源、“光芯屏端网”等新兴产业,有力支持一批制造业重大项目落地。根据《意见》中涉及加大技术改造支持力度和支持企业新上规、促生产、稳增长方面要求，预计每年新增安排工业专项资金4000万元（第三年起实施稳规奖励后需6000万元）资金。力争充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，积极鼓励企业开展技术改造投资，促进产业结构优化，规上企业数量快速增长，传统产业加快转型升级，本地高端装备制造业、“首台套”不断突破创新。

（三）进一步强化企业纾困帮扶。《意见（送审稿）》进一步落实了《国务院办公厅关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》等有关要求，推出了9条针对中小企业纾困政策，包括统筹安排中小企业纾困帮扶资金、缓解原材料成本上涨压力、加强对中小企业出口的支持等举措。其中，统筹市级相关专项资金用于中小企业纾困帮扶，增强市场主体竞争力；在政府面向中小企业采购方面，提高政府采购项目预留中小企业份额、采购预付款比例，降低政府采购合同履约保证金比例，稳定企业尤其是广大中小企业的发展信心。

四、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：舟山市经济和信息化局

解读人：陈晔

联系方式：0580-2281660