本期导读

▲ 舟山市召开“五水共治”“找寻查挖”专项行动动员部署会

▲ 舟山市加快推进饮用水综合提升工程建设

▲ 优化巡河机制 提升护水成效

▲ 定海区五措并举 推动水利监督迈上新台阶

▲ 简讯二则

舟山市召开“五水共治”“找寻查挖”专项行动动员部署会

4月7日下午，我市组织召开2022年度全市“五水共治”“找寻查挖”专项行动动员部署会。方铁道副市长出席会议并作部署讲话，市生态环境局副局长洪志标主持会议。市生态环境局、市资源规划局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市城管局、市海洋与渔业局、市港航和口岸局、市海事局、市治水办等部门负责人，各县（区）、功能区管委会分管领导、治水办（河长办）专职副主任及督查负责人参加此次会议。

会上，洪志标副局长传达了省领导有关“五水共治”工作的重要批示，指出要正确处理好督查与整改、违法与打击、举措与成效及部门间协调的关系，结合我市实际，认真组织开展好此次专项行动，并带领与会同志学习了《2022年度舟山市“五水共治”找短板寻盲区查漏洞挖死角专项行动实施方案》，提出了实施方案各阶段的具体工作细则。

方铁道副市长充分肯定了全市上一年度开展“找寻查挖”专项行动取得的工作成效，他强调“找寻查挖”专项行动是检阅“五水共治”成果、筑牢水生态保护屏障的有利举措，此次专项行动任务重、要求高、量多面广，要在思想认识上引起高度重视，既要有“刀刃向内”的姿态，又要形成部门合力，精准发力，彻底解决一批涉水“老大难”问题。针对“五水共治”“找寻查挖”攻坚战工作，他提出三点要求：

一是统一思想，提高站位，充分认识此次专项行动的重要意义。要坚持以水环境质量高位持续提升为主题，治出环境提升、人水和谐的良好局面，实现全面深化问题河道治理和河（湖）长制提档升级。推动中央、省委生态环境督查整改再强化，深化落实清单化调度、抽查督导、对接约谈工作机制，进一步规范问题整改销号；落实省委省政府主要领导指示精神再深化，对自我发现、自我解决环境污染问题高度重视；加快建设现代海洋城市举措再细化，通过深入开展“找寻查挖”专项行动，攻克一批治水工作难题，整治一批涉水安全隐患，整顿一批违法违规企业，形成一批务实有效机制。

二是突出重点，狠抓落实，确保专项行动取得实效。自查自纠环节抓全面，对照“十个方面”要求，聚焦领导关注和群众反映的焦点难点，把握当前工作重心，全面检查各项工作推进情况；互帮互查环节抓质量，坚持“发现问题是水平”的检查导向，对标对表工作要求，以钉钉子精神一查到底，把个性问题挖深、共性问题找准，使上报问题有质量；整改销号环节抓力度，高度重视、严密组织，建立“清单式”任务推进机制，做到问题分析到位、措施执行到位、责任落实到位、整改核查到位，完善责任追究制度，不断推动督查工作从深从实。同时，确保思想认识、检查重点、检查手段、销号机制“四到位”。

三是强化措施，务求实效，确保专项行动有序推进。各地要结合自身实际，创新思路、创新方法、创新机制，在五方面下功夫。在强化领导上，把专项行动作为查找治水问题、防止水质反弹、打造治水铁军的重要抓手；在部署宣传上，按照工作方案要求，组织召开好动员部署会，做好早谋划、早部署、早行动；在彰显特色上，坚持将本次专项行动会议精神与市党代会及即将召开的两代会工作部署相结合，进一步提升入海排污口规范化治理；在队伍建设上，按照权责相称、精干高效、运转灵活、协调一致的原则，选准配强配足配精督查人员；在强化联动上，切实履行属地职责，以治水力量为骨干，以乡镇为主体，以部门为联动，形成强劲的工作合力。 

（市治水办综合组）

舟山市加快推进饮用水综合提升工程建设

今年，市水利局以共同富裕示范区为抓手，整体谋划、城乡联动，全面实施饮用水综合提升工程，通过外引内联和供水一体化管理，形成以内循环为主，内外双循环相互促进的新格局，进一步优化水资源配置格局，提升城乡一体化供水保障水平。

一是抓好“舟山水网”顶层设计。年内预计编制完成《舟山水网建设规划》和《舟山本岛水利综合规划》，加快构建骨干供水基础设施网络。同时，结合省水利厅关于舟山域外引优质水的调研成果，加强与宁波、绍兴和省级部门的对接，推进域外引优质水前期工作。深挖内部潜力，开展水资源优化提升工程方案研究，推进分源供水方案、岑港水库扩容和库库联网联调项目的前期论证，今年计划完成项建书编制，加快与浙江水网建设规划的融合，为舟山发展提供安全可靠的供水保障。

二是加快饮用水综合提升工程建设。通过内挖潜力，实施拓库扩容、库库联网、岛际联网工程，实现水网内联通。重点推进本岛库库联网和岱山磨心水库及河库联网工程，目前，岱山磨心水库及河库联网工程已完成招投标，计划3月底开工建设。下一步，将新建岱山第二水厂，并对衢山、秀山、长涂等主要大岛通过实施岛际输水管网联通工程，实现城乡一体化供水。此外，岛北输水管网提升工程和长春岭及团结水库供水管道工程计划6月底完成前期工作，年内新建管线4.3公里，泵站2座，完成投资4000万元，建成后将定海北部水库群的优质水通过岛北输水管道调配至新城和普陀区域。

三是深化城乡供水一体化改革。全力推进城市供水管网向农村延伸，实现农村供水与城市供水“同网、同质、同服务”。实施岛际输水管道联网工程建设，朱家尖—白沙岛—柴山岛海底输水管道工程计划已完成路由勘察报告，力争年底获得施工许可，启动海上段建设，完成柴山岛施工。同时，开展东极庙子湖、葫芦岛海水淡化设施改造，推进单村并网联通工程和登步-桃花海底输水管道联网工程前期工作。在桃花市级统管基础上，完成东极市级统管和秀山岛的一体化通水工作，新建改建农村供水管网80公里以上，着力提升农村供水水质。       

（市水利局）

优化巡河机制 提升护水成效

2021年以来，市治水办以购买服务等形式推动“河长制”提档升级，坚持问题导向，不断完善体制机制，在巡查制度、巡查管理、巡查方式等多方面推出“硬核”举措，在强化日常河湖湾滩管护治理的同时，大大减轻了基层河（湖）长工作压力，做到“减量提质、减负增效”，确保巡查有力度、治理有实效、水质不反弹。

加强科技治水，填补巡查盲区。建立健全河湖问题风险预警机制，丰富完善“水陆空”三位一体的全方位巡航体系。市治水办自2021年起，以购买“无人船”走航水质监测服务项目、“无人机”巡滩服务项目的方式，协助基层河（湖）湾（滩）长解决“河道暗管难发现”、“危险湾滩走不进”等治水“老大难”问题。通过科技手段，填补巡查盲区，发现具体问题，激发管理活力，积极调动了基层河长履职能动性。

优化掌上治水，提供便捷服务。以水域统筹治理为牵引，引入物联网、云计算、人工智能、大数据分析等先进技术和理念，大力推进“智慧管护云平台”建设，为功能互通、数据互换提供技术支撑。平台建成后，独立下载的APP将升级为内嵌巡河功能于“掌上基层”和“浙政钉”的统一平台，基层河湖长可根据自身实际自由选择，实时上传图片，反馈具体情况，进一步推动管护治理的高效性、便捷性、长效性。

推动全民参与 助力巡河护水。“民间河长”征集认领活动已开展5年，今年3月，在原有1409名“民间河长”（包括146名个人、20个团队）的基础上，又扩招3千余人，进一步夯实了民间护河力量。2021年，“民间河长”累计巡河1千余小时，开展宣传活动10余次，提出合理化建议100余条，出动清河护岸志愿者800余人次，进一步深化“官方河长+民间河长”的工作模式，为共同守护绿水青山提供了巨大助力。

（市治水办业务二组）

定海区五措并举 推动水利监督迈上新台阶

自入选全省首批水利行业“强监管”改革试点县（区）以来，定海区积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，贯彻落实水利部、省水利厅对监督工作的部署要求，全面铺开改革试点工作，基本形成了机制体制健全、上下系统联动、各部门协同、多手段应用、常态化运行的“强监管”模式。

一是完善组织领导，强化队伍建设。成立由主要领导任组长的水利督查工作领导小组，并根据“强监管”改革试点工作实际，调整领导小组成员，进一步明确工作职责，并专门成立改革试点工作专班。为壮大督查检查队伍，建立起综合监督检查队伍3支，专业监督检查队伍7支。同时成立以市、区专家为主，第三方专家协助补充形式的水利行业强监管专家库，包含水资源管理、水土保持、工程建设管理、工程运行管理和水旱灾害防御5个专业。

二是出台实施方案，规范制度建设。编制完成《定海区水利行业强监管改革试点县实施方案》，共明确12项任务、16项内容举措，坚持以问题为导向、以整改为目标、以问责为抓手，有力推进水利“强监管”各项工作向纵深发展。全面梳理出《定海区水利建设工程常见问题清单》《定海区水利运行工程常见问题清单》，印发《定海区水行政主管部门监管事项清单》，进一步明确监管事项、监管对象、监管内容和责任部门，累计出台水利监管方面规范性文件、综合监督制度、各专项监管制度10余项。

三是整合多方力量，全面开展监管。组织开展“‘遏重大’综合检查暨‘平安护航建党百年’水利工程安全隐患排查”“节后复工复产及全国‘两会’期间水利安全生产工作”等监管（综合督查）活动。联合市水利局，开展“中心片区水土保持监督检查”“年末水利工程安全生产大检查和极端天气防范应对工作”等多次联合检查活动。联合市生态环境局定海分局、区综合行政执法局等单位，通过运用双随机、联合专项、“综合查一次”等形式，开展包括对重要饮用水水源地水事违法行为、涉海塘水事违法行为、涉水建设项目批后监督检查等多项专项检查活动。

四是紧抓数字赋能，拓展监管途径。针对“综合查一次”应用场景，全年对内组织实施多次科室间跨业务“综合查一次”活动；对外应用“互联网+监管”系统，协调开展多业务跨部门联动检查3次。根据河长制提档升级要求，进一步明确河长监管职责，强化对发现问题的督办。进一步发挥区级市民巡访团监督检查作用，将相应水利工程运行管理也纳入检查内容，及时反馈相应检查结果。2021年市民巡访团等民间力量累计抽查河道、山塘等水利工程220余处，拍摄图片260多张，取得良好效果。试行防汛协同机制，在防御台风“烟花”期间，重点关注城北水库，由区水利局牵头，联合多个相关单位组建城北水库应急联动工作专班，协调监督城北水库的调蓄、预泄、溢洪的整个过程，提前发布预警公告，有效缓解城区内涝压力。

五是谋求改革创新，突出海岛特色。通过水资源统一管理、强化水源供水保障等举措加强水源属地保护来强化水资源管控，提高源头保障。通过严格取水在线监控、用水总量管控，建设智慧水利管理新模式等多项措施，助力深化改革。通过深入推进节水型社会建设、强化计划用水管理、水价机制调控等工作，规范水价调控和用水行为。多措并举建立具有海岛特色的水资源监管体系，进一步增强海岛区域的水资源支撑与保障能力。                             

（定海区治水办）

简讯二则

定海区举行水利工程安全管理培训。近日，定海区水利局组织开展了全区水利工程安全管理暨山洪预警视频培训会议。培训以水库“三个责任人”具体职责，小型水库、山塘管理与巡查，山洪灾害预警预报相关知识为主，通过案例分析、视频演示等形式，加深了培训人员对水利工程巡查管理数字化的理解，为提升全区防汛工作与应急抢险救灾水平打下了坚实基础。       

（定海区治水办）

新城投放2万尾鱼苗改善河道生态平衡。近日，新城管委会将2万尾鱼苗投放入新城多条景观河道，用于调节河道水质，修复水生态环境。这些4-5厘米长的白鲢、花鲢鱼苗能滤食河道里的蓝藻，减少水体的富营养化，有效净化水质、维持生态平衡。后续将与相关执法部门联系，严厉打击非法捕捞、电鱼、药鱼等违法行为，强化跟踪管理，加大河道水环境保护力度。   

（新城管委会治水办）

舟山市治水治污工作动态2022年第7期.pdf