一、制定背景

为贯彻落实省委、省政府关于制造业高质量发展部署，深入实施“工业强市”发展战略，推进我市工业经济高质量发展，特制定《关于推动工业经济高质量发展的实施意见（送审稿）》。

二、主要内容

《意见（送审稿）》共六个部分，包括全力打造海洋特色先进制造业基地、全面聚焦平台发展、构建先进制造业产业体系、推动制造业企业做大做强、大力发展数字经济、优化制造业发展环境，合计20条。

（一）主要目标。《意见（送审稿）》提出，我市以打造海洋特色先进制造业基地为目标，到2026年，全市规模以上工业增加值和企业数量均实现“翻一番”，累计完成规上工业投资3000亿元以上，规上工业亩均税收达到37万元以上。

（二）全面聚焦平台发展。打造“2318”工业发展平台,重点建设高新区、绿色石化基地2个市级工业平台和定海工业园区、普陀经济开发区和岱山经济开发区3个县（区）工业平台。重点开发区（园区）年工业产值增速等指标明显高于本地区平均增速，每年落地先进制造业项目10个以上，招引项目中制造业项目数和投资额占比达到70%以上。推动平台产业合理布局，进一步明确各园区平台产业发展重点，鼓励和支持在高新区等地建立“飞地经济”合作区。加快推进制造业小微园区建设，各县（区）、功能区至少新建1个以上制造业小微企业园，其中高新区、定海、普陀新建2个以上，对通过省级审核认定的新建制造业小微企业园给予一定奖补,到2026年制造业小微企业园达到18个。

（三）构建先进制造业产业体系。重点强调着力构建形成“155”制造业产业体系，即突出石化新材料一大核心产业引领，强化船舶、水产、海洋电子、清洁能源及装备、现代航空五大主导产业支撑，推进螺杆、汽配、石化装备、船舶配件、粮油加工等五个特色产业发展。强化“招商引资”一号工程，每年新招引落地亿元以上工业项目50个以上。落实项目服务，每年新招引项目落地率达到50%以上，当年落地项目固定资产投资完成率超过10%。支持企业加大产业投资，每年择优选择一批总投资亿元以上的新建工业项目给予重点支持。

（四）推动制造业企业做大做强。全力推进企业上规发展，对升规企业升规稳规奖励，对于下规企业给予亩均效益评价降一档。开展企业梯度培育，对国家专精特新“小巨人”等重点培育企业给予专项奖励。支持企业“高端化、智能化、绿色化”三大改造，增强企业创新能力，对企业各类重大创新成果给予专项奖励。

（五）大力发展数字经济。全面推进数字经济系统建设，深入实施数字经济“一号工程”，推进数字化改革，建成以“产业大脑+未来工厂”为核心的数字经济系统。大力发展“光芯屏端网”、海洋通信、海洋大数据等新兴海洋数字产业。全面支持产业数字化和数字产业化。

（六）优化制造业发展环境。强化组织领导，建立市工业发展联席会议制度。强化用地保障，将80亩以下产业用地审批权限下放至各区块，实施工业用地控制线管理,全市重点县（区）每年出让的国有建设用地中工业用地比例不低于30%，全市重点平台区块新增建设用地指标重点用于工业。全面实施“标准地”，进一步提升土地节约集约利用水平，全市产业平台新建工业项目建筑容积率原则上不低于 1.5。强化能耗资源配置，全面落实原料用能抵扣政策,开辟节能审查绿色通道。强化金融服务，引导金融机构加大对先进制造业等支持力度,单列制造业科技创新和技术改造贷款规模，推动制造业中长期贷款持续增长。强化人才保障，以制造业人才作为重点引进培育对象,落实《关于加快打造新时代海洋特色人才港的实施意见》。强化公共服务，支持企业公共服务平台建设，支持开展各类惠企行动，支持降低工业企业货物物流费用。

三、解读机关及联系方式

解读机关：舟山市经济和信息化局

联系方式：0580-2281660