序号

工作内容

完成情况

1 

一般公共预算收入增长7%。（牵头单位：市财政局）

上半年，全市实现一般公共预算收入120.23亿元，自然口径增长3.5%，扣除留抵退税因素后（同口径）增长18.3%，完成年度预算62.2%；自然口径和同口径增幅均为全省第一。

1.力抓重点税源税收落地，其中浙石化税收收入21.29亿元，增长2.7倍。

2.力抓向上对接争取，按月研判收入形势，提前谋划并积极争取省对我市的工作支持。

3.力抓组织收入统筹，发挥财税部门协作、市县区联动效能，在各县区收入均呈下降的情势下，市本级自加压力强化收入组织，一般公共预算收入增收16.92亿元，为全市稳增长提供坚实支撑。

2 

加强政府投资预算管理，提高重大项目资金保障能力。（牵头单位：市财政局）

1.加快下达市体育中心改建方舱医院工程等103个项目6.05亿元，全力保障项目建设资金需求。

2.对承担功能性基础设施建设的市属重点国企落实21.12亿元的资本金和流动性支持。

3.落实投资“赛马”机制专项资金4000万元，下达一季度奖励资金800万元。

4.基本落实六横大桥专项债省级承担份额和省级补助5亿元，安排财政补助1亿元；落实高速复线项目资本金1.5亿元撬动社会资本出资建设。

5.积极向上争取各类建设资金22.89亿元，支持我市海岛基础设施建设。

6.会同市改造办调整舟山市老旧住宅小区改造项目奖补资金补助机制。

3 

落实落细新的组合式税费支持政策，为企业减负70亿元以上。（牵头单位：市财政局）

上半年全市不折不扣落实新的组合式税费支持政策减税退税降费54.3亿元，其中，完成增值税留抵退税41.2亿元、为制造业中小企业缓缴税费7.6亿元。

4 

推进国资国企改革三年行动，加快国有企业市场化转型。（牵头单位：市财政局（国资委））

1.根据国企改革三年行动方案，结合《浙江省地市国有企业改革三年行动实施方案落实情况评估重点指标表》，按要求、按时间节点深入实施国企改革三年行动。

2.深化市属国有企业劳动、人事、分配三项制度改革，总体进度达60%，重点推进子企业落实经理层成员任期制和契约化管理。

3.开展市属国企用工“三定”方案编制工作。

4.起草《市属国有企业混合所有制革操作指引（试行）》，修订《舟山市市属重点国有企业投资监督管理办法（试行）》。

5 

严肃财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，集中财力办大事。（牵头单位：市财政局）

1.2022年市本级一般公共预算年初压减非刚性非重点项目支出1826万元，压减率4.5%；压减“三公”经费629万元，压减率11.0%。

2.出台《舟山市财政局关于进一步做好2022年预算执行工作的通知》，就加快支出执行进度、加强预算项目执行管理等方面提出明确要求。

3.开展财政国资监督专项检查大行动，顺利完成项目招引财政扶持政策资金专项检查和地方财经秩序专项整治，试点探索审计协同联动机制。

4.市审计局组织开展2021年度舟山市本级部门（一级单位）预算执行情况审计，向34家单位核实取证疑点事项，统筹领导干部经济责任审计项目，对涉及单位开展重点审计。审计结果表明，市本级部门预算管理的科学化、精细化水平有了进一步提高，“三公”经费得到进一步压缩。

6 

全市地区生产总值增长9%、力争10%，海洋经济生产总值增长10%以上，海洋经济占比达到68.5%以上；固定资产投资增长6%，城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%，渔农村常住居民人均可支配收入增长8%；能源和环境指标完成省下达目标。（牵头单位：市发改委）

1.上半年全市GDP增长8.7%，增速位居全省首位，快于全省平均6.2个百分点；预计海洋经济生产总值增长8.7%左右。

2.固定资产投资增长10.1%，城镇居民人均可支配收入38834元，同比增长4.2%；农村居民人均可支配收入22781元，同比增长5.3%。城、乡居民人均可支配收入增速分别在全省排名第六和第十；

3.一季度我市单位GDP能耗下降率（扣除浙石化二期能耗）为8.3%（二季度数据需到8月份省核定才可出来）。我市PM2.5浓度为15微克/立方米，同比下降16.7%，空气质量优良率98.9%，空气质量持续保持全省第一、全国前列。

7 

深化沪舟合作，加强浙沪洋山区域合作开发，推进洋山LNG站线扩建，加快嵊泗大陆引水工程建设。深化甬舟一体化，打造宁波舟山港一体化2.0。积极融入长三角，共拓旅游合作圈，共建海洋科技协同创新中心、人才飞地联盟，共推“一码就医”。（牵头单位：市发改委）

1.浙沪两省市于6月15日签署《关于进一步深化小洋山区域合作开发框架协议》，小洋北作业区规划和规划环评已报国家部委。嵊泗大陆引水项目海上段完EPC招投标。洋山LNG站线扩建项目申请报告评审会已召开，港规调整规划环评已取得批复。六横大桥项目签订投资协议，进入实质性建设阶段。

2.推进甬舟港口基础设施一体化建设，金塘大浦口集装箱码头4#、5#泊位总体形象进度完成90%。全面实施《宁波舟山港港口服务业一体化试点方案》，17家企业试点开展保税船用油跨港双向直供业务。

3.中科院宁波材料所（舟山）中试基地预计7月底竣工交付”。长三角海洋科技协同创新中心在双碳技术、海洋先进制造等领域召开多次“云对接”活动。配合完成《上海大都市圈空间协同规划》战略愿景总报告（发布版）。

4.推进“一码就医”，已开通69家跨省异地就医定点医疗机构。配合完成《上海大都市圈空间协同规划》战略愿景总报告（发布版）。

8 

实行投资“赛马”机制，全力推进省市重点项目、省“4+1”重大项目，力争固定资产投资突破千亿规模，先进制造业投资增长30%以上。力争基础设施投资增长15%以上。（牵头单位：市发改委）

1.30个“4+1”重大项目，投资完成率69.57%，全省排名第3；其中18个新开工项目已开工16个，开工率88.89%，全省排名第二。

2.181个市重点项目，年度计划投资687.1亿元。1-6月完成投资420.9亿元，年度计划完成率为61.17%，同比增加1.27个百分点。今年74个计划开工项目中已有56个项目实质性开工建设，开工率为75.7%。48个今年计划完工项目中已有20个项目完工，完工率为41.7%。

3.我市13个省重大制造业项目已全部开工建设，完成投资150.76亿元，完成年计划投资的191.1%。工业技改投资同比增长230.7%，增速全省第一。基础设施投资增长128.4%。

9 

加强重点用能地区和企业能耗调控，提高各领域能效技术水平。（牵头单位：市发改委）

1.建立重点用能企业清单，探索实施用能预算管理制度。

2.加大节能监察执法力度，建立健全预警、考核、问责机制。

3.印发《舟山市2022年迎峰度夏有序用电方案》，将高耗能企业作为有序用电首要的调控对象。

10 

深化功能岛谋划建设，持续打造“一岛一功能、多岛强功能”。（牵头单位：市发改委）

1.编制完成《舟山市主要功能岛战略规划研究》，相关核心内容在省委党代会报告中予以了体现。参与省发改委《舟山海域海岛发展战略规划》编制，将开展“四个重大”相关研究。形成《大宗商品双循环战略枢纽建设方案》。

2.配合省交通运输厅编制完成宁波舟山港总规修订方案征求意见稿，同步开展《功能岛配套港口发展研究》等专题研究，正开展省级单位意见征求工作。

3.铁矿石储运基地四个先期启动项目累计完成投资约17.3亿元，完成计划的60.4%。小干岛加快推进海事产业园建设，园区一期已于6月底投运；长白岛加快推动中天重工二期、南北海工项目、太平洋海工装备制造及配套设施建设等项目；大猫岛研究积极探索适合的产业发展方向；岱山小长涂岛、秀山岛的功能岛规划初步编制完成；六横岛围绕“清洁能源岛”功能定位，争取重点意向产业项目尽快招引落地。加快推进徐公岛清洁能源项目前期工作，项目初可研报告已按计划完成初稿编制工作。

11 

加快建设六横清洁能源岛，投运首座加氢站，加快氢能船舶应用，引进重大产业项目，打造能源和新材料加工制造产业园。（牵头单位：六横管委会）

1.重点项目方面：六横LNG接收站项目已召开核准评估会，并完成现场踏勘，目前正在深化评估报告，力争9月前取得国家发改委核准；六横电厂二期项目已开展四通一平；中奥扩建已完成总工程量95%；盛达保税燃料油基地项目已完成罐基工程30%。

2.项目招引方面：截至目前，实际利用外资3103万美元，完成全年任务的103%；到位市外资金15.34亿元，完成全年任务的51.1%；重大产业项目推进指数54.4分。重点对接了三宁能源LNG高效转化全产业链、博汇绿氢及新材料一体化、中车株洲所舟山“低碳循环”新能源智能装备等新能源材料和装备制造项目，争取重点意向产业项目尽快招引落地。

3.清洁能源示范应用方面：深圳国氢公司投资的全市首艘氢能动力船已完成交付;中石化投资的全市首座日加氢能力为500公斤的橇装式加氢站已投入运营。

12 

支持各县（区）打造高能级产业平台和小微企业园。（牵头单位：市发改委）

1.积极向上争取，我市获批省级氢燃料电池汽车示范区，舟山国际粮油产业园获批省现代服务业创新发展区。

2.同时对接4个县（区）、5个功能区，了解各地培育区域现代产业、谋划打造的重要平台情况，协调需要解决的困难问题。促进小微企业园提升能级，组织开展小微企业园绩效评价和星级评定，对新建制造业类园区予以市级资金支持，引导各地继续高强度推进小微企业园建设。

3.加快推进新建制造业园区建设进度，金塘塑机螺杆小微企业园区已完成主体工程的80%，高新区机械智造园也在加快建设。

13 

深入实施融资畅通工程，直接融资超140亿元。加强普惠金融服务，扩大首贷、无还本续贷、信用贷款规模，支持银行减费让利，推动综合融资成本稳中有降。（牵头单位：市金融办）

1.制定出台《关于进一步做好金融助企业纾困、服务稳进提质工作的通知》（舟金融办〔2022〕22号）《金融支持舟山海洋经济高质量发展的指导意见》（舟银发〔2022〕33号）《舟山市重点产业链金融链长制工作方案》（舟银保监发〔2022〕36号）等政策文件，聚焦稳住金融总量、提升普惠小微金融服务、加大制造业贷款投放、支持商贸流通消费、降低综合融资成本、加强外汇管理服务企业、发挥保险保障作用、强化政银企对接、加强督查激励等九个方面，落实多项工作举措。

2.截至6月末，全市本外币贷款余额3582.03亿元，同比增长14.03%；制造业中长期贷款占制造业贷款的比重为74.63%，位居全省第1位；普惠型小微企业贷款增速较各项贷款增速差值为7.69个百分点，位居全省第3位。6月，各项贷款利率5.18%，环比下降13个bp。普惠小微企业贷款利率5.26%，环比下降20个bp。1-6月，累计新增直接融资79.9亿元。

14 

纵深推进数字化改革。依托一体化智能化公共数据平台，加快建设数字政府、数字经济、数字社会系统，探索扩中提低、高质量就业、执法监管等重点领域智慧“大脑”建设，抓好船舶、水产、化工“产业大脑+未来工厂”建设，打造一批舟山特色应用场景。（牵头单位：市委改革办）

1.市委确定的29项重大改革项目已基本完成半年度任务指标。

2.谋划提出了13个市级重点应用，明确领衔领导、双月任务，项目进展良好。

3.一批数字化改革应用成果得到省级层面肯定，如“智治海安”“海上执法”应用入选全省数字法治系统好应用，海洋数据产业大脑被省经信厅确定为重点建设产业大脑，还有一批应用获得省领导批示肯定、在省委改革办简报上刊登。

4.一体化智能化公共数据平台重点围绕“平台+大脑”，建设专题数据仓、上线数据处理分析平台及系列组件。截至目前，平台数据总量达到45亿条，为全市57家单位68个应用提供数据支撑，数字资源开通时间从6.8小时缩短至1分钟。

15 

加快建设“掌上办事之市”“掌上办公之市”，持续推动“浙里办”舟山城市频道建设，打造“办事不出岛”2.0版，民生高频事项“就近办”比例达80%以上。（牵头单位：市政务服务办、市大数据局）

1.推进“办事不出岛”2.0建设。出台《舟山市推进政务服务数字化改革打造“办事不出岛”2.0 的实施方案》；谋划“小切口”子场景7个，已完成智慧导办等3个应用；印发《办事不出岛2.0基准事项目录》，乡镇民生高频事项“就近办”比例平均达到82.5%；开展“七站八所”进驻基层便民服务中心情况调查。

2.推进“一网通办”向基层延伸扩面。全市“一网通办”率达96.90%；推进政务服务2.0建设，共办件104.7万余件，全市39个乡镇（街道）和395个村（社区）实现政务服务2.0全覆盖；推进“跨域通办”，共计上线运行1191项通办事项，其中“跨省通办”157项，“全省通办”517项，与宁波签订协议实现103个高频事项的异地通办。创新政银深度融合模式，131家农信营业网点上半年办件29.2万余件，60岁以上人群办件占比达38.1%。“自助办”政务服务2.0事项已拓展到220项。

3.完成“舟到办”城市频道升级和定海区城市频道建设，集成96项便民惠企应用，完成无障碍适老化改造，汇聚2654项依申请政务服务事项，梳理确立75项“为民办事智能秒办”事项，上线71件多部门联办“一件事”。

4.推进“浙政钉”资源整合利用。半年未使用不活跃群比例15.6%降低到3.87%，不活跃应用下降29%。

16 

深化金融领域改革，推进政府性融资担保机构市县一体化。（牵头单位：市金融办）

1.制定出台《全市政府性融资担保机构体系改革方案》。

2.制定印发《关于印发舟山市政府性融资担保体系建设五项配套机制的通知》（舟融担办〔2022〕1号），建立资本金补充、保费补贴、风险补偿、尽职免责、绩效评价等五项配套机制。目前，市、县（区）已下达资金1628.18万元，用于各级政府性融资担保机构保费补贴和风险补偿。

3.启动市融资担保公司吸收合并市隆盛航运发展担保公司相关工作，市隆盛航运发展担保公司注销担保业务资质的有关申报材料已报送至省地方金融监管局审批。

4.组织市内银行机构与政府性融资担保机构开展业务座谈交流，推动市融资担保公司研究针对小微企业、个体工商户等主体的小额普惠担保业务方案。截至2022年6月末，全市政府性融资担保机构担保业务余额5.25亿元，在保企业221户，担保业务放大倍数0.72倍。

17 

升级人才招引政策，打造海洋人才管理改革试验区，新引育“高精尖”人才80人以上，遴选“舟创未来”海纳计划人才（团队）80个以上，新聘海洋特色产业工程师30名以上，新引进高校毕业生1.8万人以上，新增高技能人才6000人以上。（牵头单位：市委人才办）

1.出台实施人才新政“黄金六条”，被人民网、新华网、中新网等广泛报道。向省委人才办对接争取到我市岱山、嵊泗两个海岛县享受山区26县等加快发展县人才政策倾斜。

2.揭牌成立东海实验室，引进我市首个全职院士；高质量举办首届人才专享周，市县（区）联动举行各类人才活动70余场，得到人民网、新华网、光明网、浙江卫视等关注报道；举办海洋产业科技与人才高峰论坛，面向全球发布第四届青年学者论坛和第六届海洋经济创业大赛招引公告；高质量承办2场国际学术会议；推动“高精尖”人才引育43名，同比增长近23%，新聘海洋特色产业工程师36名。

3.完成2022年第一期海纳计划申报评审，增设“揭榜挂帅”专项，破除学历、职称、年龄等“四唯”条件，遴选项目31个。

4.大力实施“舟创未来·雁飞东海”大学生实习实践计划，已有1500余名清华、北大、浙大等高校学子来舟；累计引进高校毕业生10076人，同比增长18.4%。新增高技能人才4120人。

18 

优化提升营商环境。开展政务服务标准化规范化便利化行动，优化市场准入准营和退出机制。落实民营企业发展促进条例，全面清理政府采购、招投标等领域违反公平竞争的制度规定，加强调解、仲裁等多元化商事纠纷解决机制建设。深入实施降成本行动，进一步降低水电气、物流等成本，推动物价指数低位运行。深化信用舟山建设，创新“信用+”应用机制，确保城市信用监测排名稳居国家“第一梯队”。构建亲清政商关系，大力弘扬新时代企业家精神，加强青年企业家培育。（牵头单位：市发改委）

1印发实施《舟山市（浙江自贸区舟山片区）建设最优营商环境2022年行动方案》。出台了《政务服务“规范化建设年”活动实施方案》等多项方案，提升政务服务规范化、标准化、便利化建设质量。新设企业在全程电子化平台登记注册后，通过“一网通”平台与预开户银行在线签订税务、社保、公积金银行代扣代缴协议。

2.优化市场主体退出机制，上半年，全市共有3974家企业通过网上平台的申报完成开办流程，企业开办网报率达到99%。落实民营企业发展促进条例，修订政府采购正面和负面清单（2021版），印发《关于全面清理招标投标领域违反公平竞争制度规定的通知》，落实政府采购项目巡查机制，开展工程建设招投标领域突出问题专项整治。

3.建立金融纠纷预查废证明制度，完善物业服务合同纠纷类型化调处机制，与工商联、贸促会等联合深化行业调解机制，完善多元解纷机制。

4.落实涉企收费减免政策，目前已减免水资源、水土保持补偿费、人防工程异地建设费共323万元；实施高速公路差异化收费政策，减免舟山跨海大桥通行费8025万元，降低市场主体用水用电用气等成本，现已执行“欠费不停供”优惠政策1000余户、缓交金额235万元，天然气发电容量电费减免金额249万元，免除偏差考核电费13.38万元。根据最新一期2022年5月城市信用监测排名我市位居全国第17名，同维度100万人口位居全国第1名，稳居国家“第一梯队”行列。上半年全市已累计为企业减负降本63.8亿元，完成省定全年目标任务的127.5 % ，任务完成进度全省第一。

19 

严格“标准地”出让，消化批而未供土地3000亩，完成低效用地再开发2500亩以上，盘活存量建设用地4000亩。创新海域使用管理机制。（牵头单位：市资源规划局）

1.新批工业用地严格落实“标准地”出让，上半年消化批而未供土地1313亩，完成低效用地再开发981亩，盘活存量建设用地1406亩，完成率分别为43.8%、39%、35%。

2.创新海域使用管理机制，起草完成《舟山市自然资源和规划局关于推进和规范海域使用权立体分层设权工作的通知》并完成意见征求工作。

20 

提升发展现代渔业，优化国内捕捞结构，有序推进“减船转产”，加快建设“全国远洋渔业第一市”，大力发展现代海水养殖业，持续提升水产精深加工水平，实现渔业全产业链产值850亿元。（牵头单位：市海洋与渔业局）

1.有序推进“减船转产”，截止目前全市已签约帆张网渔船273艘（拆解灭失的265艘，转作业8艘）签约率38%，其中定海区、普陀区清零、25年以上船龄清零；岱山县100艘，签约率分别达23%；嵊泗县127艘，签约率分别达53%。

2.上半年我市养殖产量达5万吨，养殖面积3708公顷。远洋渔业产量为34.9万吨，产值37.4亿元，较去年同期分别增长29%和22%。

3.指导普陀区、岱山县根据创建省级健康养殖示范县实施方案开展创建工作。指导15家养殖企业开展健康养殖示范场创建工作。遴选12家养殖企业制定方案开展数字化、机械化改造。

4.3艘新型玻璃钢远洋延绳钓船已完成建设，目前已完成交船试航；1艘大型金枪鱼围网船6月底已建设完工并获得项目批复出航生产。第2艘大型金枪鱼围网船已进入船舶设备安装和调试，预计8月底完成交船。

21 

处置历史遗留围填海2800亩以上。（牵头单位：市资源规划局）

已完成处置2380亩。

22 

推进垦造耕地三年行动，完成绿化造林1500亩。（牵头单位：市资源规划局）

1.上半年，全市完成垦造耕地县级验收17.5亩，正在实施670亩，立项141.05亩。

2.完成国土绿化面积1741亩，完成率116%，并全部完成落地上图工作。

23 

加强海湾保护和废弃矿山修复。（牵头单位：市资源规划局）

1.嵊泗蓝湾项目所有子项目已基本进场施工，共完成项目投资1.7亿元，完成总投资额的55%，其中中央资金近1.3亿元，拨付率50%。

2.全市中央环保督察废弃矿山治理修复任务有19处，已完成7处，剩余12处已全部进场施工并在抓紧推进中。

24 

深化舟山渔场修复振兴，推进海洋特别保护区、国家级海洋牧场示范区建设，放流大黄鱼等物种5亿单位以上。（牵头单位：市海洋与渔业局）

1.推进海洋特别保护区建设，做好保护区勘界定标、电子围栏等项目建设工作。开展舟山东部省级海洋特别保护区冬季、春季渔业资源本底调查。

2.推进国家级海洋牧场示范区建设。白沙海洋牧场累计投放人工鱼礁2万空方。经国家农业农村部批复，六横海洋牧场成为第七批国家级海洋牧场示范区。

3.实施海洋水生生物增殖放流。全市共放流海洋水生生物10.1亿单位，超额完成放流任务。

25 

完善双碳考核评估机制，扎实推进六大领域绿色低碳变革。严格落实能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。健全碳达峰碳中和市场机制，开展250余家企业碳账户建设管理工作。推进节能减碳技术改造，开工建设332万千瓦清洁火电项目，修编绿色建筑专项规划，推动石化、建材等产业低碳化转型。提高碳汇能力，推动林业增汇，探索海洋领域碳普惠试点。倡导绿色低碳生活方式，推广绿色出行。启动建设1个低碳试点县、2个零碳乡镇、10个零碳村（社区）、5个零碳示范岛。（牵头单位：市发改委）

1.发布双碳2022年工作要点，完成双碳考评办法征求意见。

2.通报各县（区）、功能区2021年能耗双控、减煤指标完成情况；分解下达2022年能耗双控目标；一季度我市单位GDP能耗下降率（扣除浙石化二期能耗）为8.3%，332万千瓦清洁火电项目现已开工建设。

3.完成浙江省减污降碳管理应用场景平台企业上半年数据报送,围绕低零碳乡镇、社区建设开展一次经验座谈交流。

4.摸排梳理市级重点节能降碳技术改造13个，指导金塘东堠工业园区创建绿色低碳园区，完成《舟山市绿色建筑专项规划》招标。

5.完成造林1500亩，森林质量提升3000亩，开展全市蓝碳生态系统基础调查。

6.推广浙江碳普惠应用，新增新能源出租车61辆。

7.完成普陀低碳试点县线上方案审核，2个零碳乡镇，10个零碳村开展建设。开展5个蓝碳示范岛前期谋划。

26 

深化“遏重大”攻坚战，强化涉海涉渔、危化品、城镇燃气等重点领域专项整治，加大安全执法力度，确保安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。（牵头单位：市应急局）

1.扎实开展安全生产“除险保安”大排查大整治工作，全方位滚动排查整改隐患问题，减少事故隐患。截至6月底，全市各领域累计排查发现隐患问题54784项，其中整改完成54581项，整改完成率99.63%。全力开展安全生产大检查工作，围绕危化品、船舶修造、城镇燃气、渔业船舶、自建房等重点领域，打好专项整治攻坚战。

2.上半年全市共发生各类生产安全事故15起、死亡17人，同比分别减少53.1%和34.6%，未发生较大及以上事故，安全生产形势总体平稳。

27 

提升气象灾害监测预警能力，加快基层防汛防台体系标准化建设，完善“一小区一策、一道路一策”，持续推进自然灾害科学防治。（牵头单位：市应急局）

1.制定了《舟山市气象局重大、突发灾害性天气“梯次化”预报预警服务细则》，在预报空间、时间、降水量级上明确了精细化要求。会同气象、水利、资源规划、城管等部门制订了预警响应联动机制。

2.建立了灾害性天气叫应服务制度。“一部一办+X专项组”的指挥模式已推广到全市39个乡镇（街道），基本实现全覆盖。

3.全市已开展两轮防汛督查检查，发现的230处问题隐患全部完成整改或落实度汛措施。

4.严格落实“市领导包县、县领导包乡、乡领导包村、村干部包户到人”的基层防汛防台责任体系。325个小区编制“一小区一策”，40条易涝道路编制“一路一策”。海上船舶防台方面，全市109艘扣押船舶已通过遣送、冲滩、上排、拆解、自沉等方式实现“清零”。

28 

加快应急管理体系和能力现代化建设，打造应急管理数字化平台，强化石化基地安全监管，建强县乡村三级应急救援队伍，提升应急管理监测处置能力。（牵头单位：市应急局）

1.所有乡镇（街道）建立主要领导挂帅的乡镇（街道）应急管理委员会。完成“避灾场所人员信息智能管理系统”建设，进一步优化“数字三防”等系统软件。完成舟山市应急管理数字化工作台建设，加强相关物理感知和视频信息实时数据共享接入，全力推进应急管理数字化平台建设。

2.国务院危化品重点县专家组检查问题隐患221项，目前剩余13项推进中，完成省安委会除险保安四轮检查119项问题整改。完成园区封闭化管理，启动园区危化品停车场和实训基地建设，与浙石化共建园区消防队，园区整体安全水平得到提升。建立应急救援队伍调用和应急装备调拨工作机制，提高突发事件保障效率。在15个重点乡镇（街道）建立“一专多能、一队多用”的综合性应急救援队伍。

29 

加强低收入者就业保障，推动中收入者创业增收，新增城镇就业4.5万人，全面消除年人均收入1万元以下农村家庭，稳步提高中等收入群体比例。（牵头单位：市人社局）

1.扎实推进稳经济促就业。积极开展就业惠民工作。抓好失业人员精准帮扶，实施《舟山市重点群体就业能力提升三年行动计划》，抓实各项稳就业惠民生指标进度，帮扶失业人员实现再就业2262人。顶格落实一揽子助企纾困政策。截止6月底已发放稳岗返还、留工培训补助等超2亿元；推进高质量就业订单培训。拓展河南、贵州、四川等劳务合作地区，已落实订单培训615人，完成年度计划61%；营造创业良好氛围。举办2022年首期创业集市——大学生和青年创业者专场，在普陀区展茅街道设立“小岛你好”舟山市乡村创业基地。截止6月底，全市城镇新增就业2.33万人，完成年度目标52%；

2.持续深化放管服改革，推行市场主体开办便利化，截止6月底，全市新设企业4030户、个体工商户7762户。低收入渔农户可支配收入11783元，增速7.90%；全市城乡居民最低生活保障标准达到10920元，已消除年人均收入1万元以下农村家庭。

30 

加快社保扩面提质。（牵头单位：市人社局）

1.深入推进企业职工与新业态人员参保扩面工作，根据企业单位特点分类推进，对百人以上企业开展书面稽核，推动应保尽保、应缴尽缴。截止6月底，全市基本养老保险参保84.8万人，企业职工基本养老保险参保率为86.25%；缴费基数夯实率为68.76%，较去年提升4.03个百分点；户籍人口养老保险参保率达到95.26%。

2.积极引导各保险公司优化金融服务，丰富新市民群体保险产品供给。将专属商业养老保险纳入转产渔民养老体系备选方案。指导各保险公司积极向转产渔民推广专属商业养老保险，丰富养老产品选择；系统推进拥军优抚对象保险保障服务。联合舟山市退役军人事务局，拟出台专项工作方案，为拥军优抚对象健康养老、创业就业、家庭理财等提供一揽子保险服务方案。

31 

加大定海古城综合保护力度，加快太平弄区块建设。（牵头单位：市住建局）

截至6月底，已完成砚池、东城门等区块全部127处个人房屋签约腾空及6家单位房产的政策处理；完成东城门、文房四宝、东大街节点的房屋改造方案和初步设计；完成刘鸿生故居修缮工程；完成银监大楼、中医院大楼外立面整改总工程量的65%，完成吴家大院屋面施工修缮工程；开展太平弄区块出让的前期准备工作。

32 

规上工业增加值增长28%以上。（牵头单位：市经信局）

上半年，全市贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，坚持“防疫情”和“稳工业”两手抓，加快实施工业稳进提质攻坚行动，全市工业总体保持较快增长态势。规上工业增加值同比增长20.9%，高于全省平均15.4个百分点，增速保持全省第一。

33 

全社会研发投入强度达到2.2%。（牵头单位：市科技局）

1-5月，全市规上工业企业研发经费投入28.36亿元，同比增长84.3%，增幅居全省第一；预计上半年全市规上工业企业研发费用达到36亿元，超额完成半年度目标，同比增长50%以上，增速继续保持全省前列。

34 

社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口额2500亿元、出口额800亿元，实际利用外资5.5亿美元。（牵头单位：市商务局）

1-6月，全市社会消费品零售总额同比增长3.4%，高于全省平均1.4个百分点，位列全省第二。全市实现外贸进出口额1497.7亿元，同比增长29.9%。其中，出口额504.3亿元，同比增长27.6%。实际利用外资3.3亿美元。

35 

深化“一中心三基地一示范区”建设，实现大宗商品贸易额8500亿元、油气贸易额7500亿元，油气储运能力达3300万吨，天然气接收能力达500万吨，保税油供应量突破600万吨，人民币跨境结算额增长25%。加快油气储运基地建设，启动金塘油品储运项目，推进外钓岛油品储运项目，建成黄泽山油品中转储运二期。加强与上期所期现合作，共建长三角期现一体化油气交易市场。加快建设天然气交易平台。迭代升级数字自贸区。（牵头单位：自贸区综合协调局）

1.指标完成情况：实现大宗商品贸易额4300亿元，完成率50.6%；油气贸易额3600亿元，完成率48%；油气储存能力已达到3643.5万方（3210万吨），其中新增油品储存能力90万方（81万吨），达到3490万方（3141万吨）；新增天然气储存能力153.5万方（69.1万吨）；天然气接收能力达到800万吨，完成率160%；保税油供应量276万吨，完成率44.5%；跨境人民币结算额48.3亿元，同比增长51%。

2.油储项目：（1）金塘油储一期农转用报批材料以及单独选址材料已提交省自然资源厅；（2）盐田港外钓岛油库储运基地项目，上半年建成库容6万方，完成年度投资3.5亿元，累计投资7.9亿元，累计完成进度34%；（3）黄泽山二期上半年新增库容84万方，已完成全部104万方储罐主体工程。

3.长三角期现一体化油气交易市场：持续深化浙油中心与上海期货交易所“期现合作”，场外衍生品交易模式创新、仓单互认互通、保税商品登记系统、国际化进展等方面均取得明显阶段性成果。产能预售实现突破式发展，“稳价订单”业务正式落地，拉动线上油气交易量和交易额均实现200%以上增长。突破仓单流转和交收业务，完成首单高硫燃料油保税仓单签发及注销；首张柴油浙油仓单签发并完成交易试单，成交重量400吨，成交金额324万元。先后发布中国舟山低硫燃料油保税船供买方报价、卖方报价，舟山仓储综合价格，锚地气象指数，可用商业库容，舟山价格体系初具雏形，影响力持续增强。

4.天然气交易平台：1-6月实现管道天然气交易量14.05亿方，液化天然气6000吨，交易额55.23亿元。推动天然气板块组织加强业务创新和技术保障，启动预售交易、窗口期交易系统的开发。

5.数字自贸区：通过数字口岸综合服务和监管平台、“江海联运在线”等数字化应用，实现国际航行船舶进境通关快、操作简、流程优，船舶通关无纸化率全国领先，国际航行船舶进境（港）通关全流程时间控制在1小时左右。创新“两段准入”通关监管模式，油品、铁矿砂和大豆整体通关时间压缩至20小时以内。

36 

加强项目谋划，谋深谋实一批重大产业、重大基础设施和重大民生项目。强化产业链精准招商，制造业项目引进比例不低于三分之一。坚持落地导向，签约项目当年落地率不低于50%，引进亿元以上项目100个，其中100亿元以上1个、50亿元以上2个，实际到位市外资金650亿元，实际利用外资5.5亿美元。（牵头单位：市投促中心）

1.截至6月底，全市新开工亿元以上产业项目35个，取得土地或租赁厂房项目25个。从项目规模来看，新开工10亿以上产业项目4个，分别为浙石化高性能树脂项目（总投资192亿）、浙能六横电厂二期CCUS项目（总投资73.3亿）、国能浙江舟山发电厂三期2×660MW扩建工程项目（总投资56.8亿）、浙石化天然气制氢项目（总投资13.6亿），其他正在推进的10亿以上产业项目10个。从产业分类来看，全市81个推进项目（含各推进阶段项目）中，制造业项目35个，能源类项目8个，物流类项目13个，文旅及城市经济类项目11个，产业配套等其他类项目14个。

2.截至6月底，全市实际到位市外资金415.36亿元，完成目标任务的63.9%；实际利用外资3.01亿美元，完成目标任务的54.7%。

37 

加快建设金塘新材料产业园，确保首期项目上半年开工，争取引进外资头部企业，同步规划建设生态新城。（牵头单位：金塘管委会）

1.新材料产业园主体项目初步完成项目可研、总图布局优化和能评初稿、环评中间稿编制；申报省特重大产业项目完成专家评审；东堠山体开采已进场施工，大鹏山中部山体开采开展表土剥离作业；金鹏大桥取得项目核准批复，初设报告通过专家评审；西片区土方平整工程加快推进；完成施工用电、用水、移动通讯、光缆敷设方案制定并启动电力施工；完成安澜工程设计优化，可新增工业用地近700亩，可研报告已报省发改委待批。积极对接荣盛集团争取引进外资头部企业。

2.中部新城产城融合发展规划完成规划评审，控规设计前期研究、高铁站点区域规划编制有序推进；明确未来社区选址范围并开展沥港先行区域设计；丽港新天地商业综合体项目完成总工程量的65%。穆岙高端智造产业园路网提升改造工程设计完成招投标，宁波甬连机电、德恒人工钻石培育加工等项目完成项目供地。

38 

提升汽配产业，聚焦核心零部件，加快融入新能源汽车产业链。做优螺杆等本土特色产业。（牵头单位：市经信局）

1.组织企业参加省“十链百场万企”节能与新能源汽车产业链专场活动，助推我市汽配企业积极融入省内新能源汽车产业链；黎明制造、炜驰机械等重点汽配企业已开始新能源汽车零部件试生产。

2.与宁波市经信局联合举办2022年甬舟塑机产业上下游产业对接会暨螺杆首台套产品推广应用活动，加强塑机螺杆产业链企业互通交流，共同提质增效。

39 

大力发展数字经济，打造数字贸易云展会平台，建设海洋数据中心，培育工业互联网平台3个、“未来工厂”3家、智能工厂5家、数字化标杆企业10家。（牵头单位：市经信局）

1.谋划推进海洋数据产业大脑建设，已被列为全省2022年信息业分区细分行业产业大脑；启动数字海洋专题库和产业数据仓建设，完成建设方案编制，并开展海洋数据目录整理工作；编制完成智慧海洋大数据运营公司组建可研报告，初步确定由杭州钢铁集团全额投资。

2.在机械制造、船舶、水产等重点行业开展工业互联网平台建设，蒲惠、象来等数字服务商以平台赋能，开展轻量级、模块化企业数字化改造；通过数字化标杆企业、制造业云上企业等项目，助推鑫亚、7412、万邦、融创等重点企业搭建企业级工业互联网平台。

3.完成正山智能制造等5个市级“未来工厂”，通达塑机等6个智能工厂（数字化车间）试点验收认定工作。开展省级“未来工厂”、智能工厂申报工作，其中正山智能制造未来工厂项目列入省“未来工厂”培育试点。

40 

大力发展清洁能源产业，引进产业联合体，布局建设光电、风电、氢能、储能装备制造、蓝碳五大产业链，集聚发展海上可再生能源及装备制造业。（牵头单位：市经信局）

根据市委市政府主要领导关于加快推动一批产业联合体项目签约落地要求，经市、县（区）联动，抓紧与相关产业联合体对接，同时市可再生能源产业项目评估专家组先后两次对各区块上报的可再生能源产业联合体项目进行了评审，框定了一批近期可签约项目。

41 

大力发展未来产业，聚焦“光芯屏端网”，加快推进船联网、水下机器人、深海智能网箱等项目，积极培育海洋生命健康产业。（牵头单位：市经信局）

1.完成舟山船联网暨渔船“一张屏”精密智控重大科技攻揭榜挂帅第二批项目验收，电信舟山分公司揭榜的“5G+卫星”天地一体融合通信服务等11个项目通过验收，并做好奖补资金下拨工作，组织开展项目应用和产业化情况调查；积极谋划下一轮船联网揭榜挂帅榜单。

2.稳步推进华超生物科技、海欣生物等一批海洋肽重点项目，积极促进常青海洋食品、平太荣生物科技等一批先行企业实现海洋肽终端产品产业化。

42 

提升发展船舶修造产业，推动重点船企合作重组，研发建造特种船、豪华邮轮、电动船等高端船舶，拓展高附加值船舶修理改装业务，打造绿色修船基地。加快海上生产生活、海上应急等海工装备制造，形成新的增长点。（牵头单位：市经信局）

1.推动岱山华丰船厂加快完成对海舟船舶基础设施改造，目前已完成码头对外开放工作，正式承接国际航行船舶维修业务。

2.舟山中远海运重工顺利承接“鼓浪屿号”豪华邮轮维修，华丰船舶承接一批海工平台维修改装，鑫亚船舶、太平洋海工等重点船企积极承接大型集装箱船等维修改装。

3.惠生海工已完成俄罗斯北冰洋LNG开采加工项目二期模块制造；中铁宝桥已基本完成厂房等基础设施建设，开始试生产。

43 

培育海洋设备检验检测、研发设计、科技咨询等生产性服务业，大力发展海洋探测、海上试验、科学考察等海洋高技术服务业。（牵头单位：市科技局）

1.完成浙江省智慧海洋大数据中心（一期）建设。

2.完善长三角野外观测站海洋物理观测网络、生物以及化学实验室、微藻种质资源库的有关建设方案和完成实验室部分设备的购置，开展专职人员招聘。

3.海洋生物产业中试研发基地峻工，并开展对外产品中试服务。

省重点研发计划项目“空-海-潜跨介质无人观测系统研制及应用示范”已完成千米级高机动性小型水下直升机总体设计。

44 

深入推进“凤凰”“雄鹰”“雏鹰”和小微企业成长行动，新增上市企业1家，培育省级“专精特新”中小企业40家，“新升规”企业50家。（牵头单位：市经信局）

1.加快推进雄鹰企业浙石化二三期项目进度。目前二期项目已于6月底全面建成投产。2.5期改造升级项目已完成备案，三期新材料及精细化工项目正在抓紧规划和报批。截至目前，全市正式报会（报交易所）企业2家,备案辅导企业1家,新三板挂牌企业8家。

2.加大“专精特新”中小企业培育，成功推荐8家企业上报国家第四批专精特新“小巨人”企业。积极争取国家专精特新政策支持，我市新增1家国家重点“小巨人”企业。开展专精特新企业服务专项活动，建立服务专员工作机制，开展企业培训21场。下达2022年规上工业企业净增目标任务；建立2022年上规重点企业培育库，加强月度监测跟踪和动态调整，目前入库培育企业80家。出台首升规财政激励政策；起草制定《关于进一步促进工业企业倍增的实施意见》。加大小微企业成长培育，上半年全市新增小微企业2625家，股份公司2家，八大万亿产业小微企业656家。培训小微企业职业劳动者1448人次。

45 

加大消费供给，支持发放数字消费券，持续扩大重点商品消费。培育消费新热点，拓展服务性消费，各地打造1-2个消费新场景。创新商贸业态，培育楼宇经济、总部经济，着力引进区域总部、高端商务、展会展览等项目，定海、普陀、新城各培育2栋“亿元税收楼宇”。发展智慧商圈，实施“数字生活新服务”工程，发展直播电商、新零售等新模式新业态。（牵头单位：市商务局）

1.出台系列促消费政策，举办消费促进活动50余场，上半年发放消费券逾2500万元。已出台《关于开展舟山市示范智慧商圈考核评比工作的通知》（舟商务建〔2022〕13号），在我市市级智慧商圈范围内评选处示范智慧商圈，并安排警力资金60万元。目前各区块已经申报了相关材料。6月29日，长峙岛如心小镇商圈作为全省19个备选商圈之一，迎接了省级示范智慧商圈现场考评。

2.已出台《舟山市2022年数字生活新服务工作清单》，明确各部门年度工作任务；组织实施2022年度数字生活新服务高质量发展项目计划，其中两个项目入选省项目计划，获得激励资金380万；组织举办“网上年节”“双品网购节”等线上促消费活动，两次被央视新闻“朝闻天下”栏目报道。组织企业积极参与“美好生活浙播季”直播带货活动，已累计开展专题直播40余场。

46 

优化外贸结构，推动对外贸易向精细化工、新材料等产业链延伸。加快建设浙江国际农产品贸易中心，实现农产品交易额290亿元。开拓国际市场，打造“舟贸通”国际营销独立站。发展跨境电商、对外贸易综合服务等新型贸易，加快国家跨境电商综合试验区建设。（牵头单位：市商务局）

上半年，舟贸通平台运行顺利，已注册舟山企业240家，已上线独立站商铺66个，上线产品3万多个，平台访问人数超过35万人。1-6月，全市实现农产品交易额145.3亿元，同比增长28.9%。舟山跨境电商综试区实施方案已经省政府同意并颁发；出台跨境电商配套政策，并开展4场政策宣讲培训活动；推进跨境电商产业园建设，已明确市跨境电商产业园和跨境进口集聚区主办方；启动舟山跨境电商综试区线上综合服务平台建设，平台建设方案通过市信息化项目建设专家组可行性评审,已确定项目实施并开展建设。

47 

深化“亩均论英雄”改革，整治提升亩均税收低于5万元企业，规上工业亩均税收增长15%。（牵头单位：市经信局）

市企整办在全面巩固和总结去年整治工作基础上，下发《2022年全市低效企业整治提升工作要点》及任务清单，各区块制定“一企一方案”，盯牢“三张清单”，加快推进低效区块整治进度，盘活低效用地。目前正在汇总各区块上半年整治提升达标情况，并对全市低效企业整治提升进度情况进行通报。税务部门发布了《舟山市人民政府办公室关于印发舟山市调整城镇土地使用税差别化减免政策促进土地集约节约利用实施方案的通知》(舟政办发〔2022〕8号),并根据文件要求于本年5月落实城镇土地使用税差别化减免125户、2938万元,有效应用亩均效益综合评价结果,对企业实施正向激励。

48 

建设滨海科创大走廊，推动东海实验室创建省海洋实验室，高水平建设绿色石化技术创新中心、中科院宁波材料所岱山基地。对接大院名校共建新型研发机构，组织实施重大科技攻关项目30项以上。（牵头单位：市科技局）

1.已制定完成并下达滨海科创大走廊2022年建设任务目标。

2.东海实验室于5月获批省实验室，正式挂牌成立，并召开了理事会会议；7月，东海实验室党委成立，建立完善相关管理机制，参照先进科研机构标准，建立有竞争力的人才薪酬待遇体系；建立了重点项目库。

3.绿色石化技术创新中心已完成实体注册、建设方案编制及研发团队组建。

4.中科院宁波材料所岱山新材料研究和试验基地即将开园，已引进首批5项化工新材料中试示范项目入驻。

5.目前已征集科技攻关计划项目需求70余项，梳理凝炼并组织专家论证，形成了50余项市揭榜挂帅项目榜单。下达3项2022年度市卡脖子重大科技攻关项目。

49 

高标准建设一批孵化器、加速器和众创空间，建强新材料船舶、水产品加工等特色产业公共服务平台，充分发挥海洋生物中试研发基地引领作用。（牵头单位：市科技局）

1.深入实施市级众创空间备案管理办法，以绩效促提质，上半年评选市级优秀众创空间2家，新培育市级众创空间1家，全市孵化器、众创空间新孵化创业企业（团队）200余个，新培育高企9家；开展创业园区大调研，起草《舟山市市级创业孵化基地认定和管理办法》；

2.强化海洋生物中试研发基地科研服务和项目引育，对外提供技术产品研发、样品试制、检验检测等公共技术服务10家次以上，引进上海理工大学生命源创业团队和浙海大预制菜食药创业团队入驻。

50 

强化科技型企业培育，新增高新技术企业和科技型中小企业160家以上。深化“揭榜挂帅”机制，着力解决产业共性关键技术问题。深化科技体制改革，出台科技惠企新政。（牵头单位：市科技局）

1.大力推行高新技术企业培育入库制度，新入库企业51家，并委托专家入企开展申报指导。省级科技型中小企业培育数实现时间过半任务过半，已认定企业60家，完成全年目标的60%。

2.征集科技攻关计划项目需求70余项，梳理凝炼形成市揭榜挂帅项目榜单。下达3项2022年度市卡脖子重大科技攻关项目。

3.强化科技政策支持力度，新出台《舟山市科技惠企政策》，扎实推出一套“真金白银”的惠企政策。

51 

实施“菜篮子”保供稳价行动，实施生猪价格保险指数制度，新增“菜篮子”供应店（点）10个，推进1.33万亩蔬菜基地强基工程，蔬菜自给率达42%。（牵头单位：市“菜篮子”办）

截至6月底，已新增“菜篮子”供应店（点）6个。启动精品蔬菜基地建设（2个），1个已完成。启动蔬菜基地提升改造工程（2个），新增蔬菜基地面积600亩，正在立项评审阶段8个。目前已完成蔬菜基地强基工程1.6万亩。

52 

支持驻舟部队建设，深化国防动员、双拥共建，争创新一轮全国“双拥模范城”。（牵头单位：市退役军人事务局）

1.创设驻舟部队随军家属高质量就业联席会议制度，举办随军家属高质量就业专场招聘会和签约仪式，共协调70余家在舟落地重大项目单位、市属重点国企、规上民企推出岗位800余个，促成59名随军家属与32家企业达成就业意向。

2.加强拥军优属社会力量建设，成立拥军服务站，组建“崇军联盟”。截至目前，共建成拥军服务站10家；“崇军联盟”共发展成员单位120余家、网点600余个，服务范围涵盖商贸商超、餐饮住宿、文化旅游、医疗康养、交通出行等7大领域。

3.认真抓好战区11项支前清单任务落实，办理随军家属随调，随军子女跨区转学、入学、入托等拥军惠军实事13件，累计为7批1000余人次外地来舟驻训部队提供训练场地等后勤保障服务。

4.积极适应“两征两退”改革要求，圆满完成上半年征兵任务，其中大学毕业生和在读生比例分别达到45%和98.75%。

53 

大力推进海塘安澜工程。（牵头单位：市水利局）

2022年海塘安澜项目计划开工9项46公里。截至6月底，9个项目已完成立项，其中2个项目13.8公里已开工建设，3个项目处于可研阶段，2个项目处于初设阶段，2个项目进入招投标阶段，项目整体进度66%，全省排名第三。

54 

建成大陆引水三期。（牵头单位：市水务集团）

舟山市大陆引水三期工程上半年完成投资4073万元。工程进展情况具体如下：

1.金塘岛引水工程海上段。2022年1月至6月，经市政府分管秘书长与宁波海事对接后，建设单位又与省、市海事部门进行了多次沟通对接，反复讨论并完善施工方案和通航安全评估报告编制工作。目前，省海事提出“进一步完善防台应急预案”等 4点意见，均已布置落实。

2.宁波陆上段工程。工程由管道工程和泵站工程组成。泵站工程总体形象完成至96%，正在进行设备安装。管道工程总长16.22公里，已完成9.71公里，完成60%。剩余管道主要为宁波镇海望海南路段（与慈东引水同沟共建段，约5 km）、宁波江北北环东路段（约0.3km）、李溪渡至梅林水厂段（约0.6km），宁波镇海金果园段（约0.4km）、明海大道段（约0.2km）。上述各段管道因同沟共建、政策处理等原因，正在抓紧推进。

55 

清理规范涉企收费，加强大宗原材料价格日常巡查，依法查处串通涨价、哄抬价格等行为。（牵头单位：市市场监管局）

1.开展涉企收费专项检查。积极对接市属有关单位，就水资源费、人防工程易地建设费等降费政策落实情况进行沟通；积极开展涉企政策宣传告知，今年以来在微信公众号发布3次，向10家供水供电供气企业、9家转供电主体、市商贸集团发放价格行为提醒告诫书；与107家外贸服务企业签订价格行为承诺书；会同发改、民政、工商联等部门开展行业协会商会违规收费问题“回头看”，共检查协会商会15家，去年发现问题的10家行业协会商会收费问题均已整改到位。截至6月底，全市共检查涉企收费相关单位76家，发现违规收费3起，涉及金额108.96万元；全市已完成企业减负63.8亿元。

2.开展走访调研，了解关注原材料市场行情。走访混凝土预拌企业，了解水泥、黄沙、石子价格；走访金塘螺杆原材料销售企业，了解螺杆原材料价格走势。

56 

完成城区防洪排涝能力提升三年行动计划，建成投用五山水利工程。（牵头单位：市水利局）

2022年计划实施城区防洪排涝能力提升项目28个，其中续建项目15个，新建项目13个，完工项目26个，年度完成投资5亿元。截至6月底，已开工项目24个，开工率85.7%，完工5个，完成年度投资3.3亿元，投资完成率约66%。

57 

深化“千万工程”，新建一批美丽小岛、美丽乡镇。（牵头单位：市农业农村局）

截止6月底，5个美丽乡镇完成建设任务93.7%，4条美丽风景带完成建设任务68.3%，4个美丽小岛完成建设任务88.7%，共计投入资金11920万元，完成总进度的82.2%。

58 

创建乡村共富联合体，启动建设4条“同舟共富”海上示范带。（牵头单位：市农业农村局）

聚焦乡村片区化、组团式发展，打破乡镇（街道）、岛屿间的界限，打造“同舟共富”海上示范带4条，涉及年度建设项目22个，截止6月底，累计投资3872万元，完成年度建设任务的73.9%。

59 

突出“一村一主题”，建成5个海岛未来乡村试点。（牵头单位：市农业农村局）

制定《舟山市未来乡村建设实施意见》，系统谋划未来乡村建设的“四梁八柱”，围绕“一村一品”“一岛一韵”抓好项目建设。截止6月底，我市首批5个未来乡村已全部完成建设任务，其中定海区马岙村和嵊泗县花鸟村已获首批省级未来乡村称号。

60 

加快城乡供水一体化，攻坚偏远海岛供水短板。（牵头单位：市水利局）

截至6月底，总体工程进度75.6%。新建改建供水管线长度114.24公里；朱家尖—白沙岛—柴山岛海底输水管道联网工程完成路由勘察报告，已将报告上报东海局，柴山段陆上管道正在施工；东极供水设施市级统管和秀山岛通水工作已完成；舟山本岛水资源库库联网工程—岛北输水管网提升工程和长春岭及团结水库供水管道工程正在开展招投标前期工作。

61 

推进耕地“非农化”“非粮化”和抛荒整治，完成粮食生产功能区整治优化，确保粮食播种面积7.9万亩以上。（牵头单位：市农业农村局）

1.推进粮功区验收工作，力争在8月底前全面完成粮功区整治；继续深化抛荒地专项整治，确保在年底前实现东西快速路、北向疏港公路等主要交通道路沿线集中连片区块实现应耕尽耕。

2.落实粮食生产包片指导和农技服务挂钩联系制度，做好水稻收割、秋粮生产等工作，完善各类种粮支持政策，充分调动农户种粮积极性，确保全年粮食播种面积7.9万亩、总产量0.58亿斤以上。

62 

推进农业“双强行动”，建设一批海岛未来农场、田园综合体、全程机械化应用示范基地。（牵头单位：市农业农村局）

加强督导通报，指导督促各地加快项目建设进度，提升投资完成率，对接县（区）财政部门，及时拨付各级配套资金，同时积极向市财政部门争取新建农事（机）服务中心配套资金，确保在年底前完成4个农艺农机融合示范试验基地（全程机械化示范基地）建设任务，基本建成定海区农事（机）服务中心。

63 

发展村级集体经济，推行“飞地抱团”运营机制，探索“强村公司”建设，实现年收入30万元以上且经营性收入15万元以上行政村全覆盖。（牵头单位：市农业农村局）

1.开展“红蓝榜”通报，选取上半年村级集体经济发展成效好的前20个村、后20个村予以公开通报。

2.加强业务指导，结合村书记轮训、三联三送三落实服务和集体经济发展项目督导等，引导村集体依托特色渔农业、乡村产业，盘活利用闲置资源、资产，拓展发展路径，创新经营机制，加快发展村级集体经济。

64 

深化海岛万幢农房激活行动，做大“农房+”产业，盘活利用闲置农房600套，创建闲置农房示范区4个。（牵头单位：市农业农村局）

1.进一步完善闲置农房盘活政策保障，加快闲置农房盘活利用示范区创建，以示范引领带动全市闲置农房盘活。

2.加强宣传引导，深入推进闲置农房市场化推广试点，广泛引导社会主体参与闲置农房盘活。

65 

加快构建“党建统领、四治融合、整体智治”的乡村治理体系，创建省级善治示范村30个。（牵头单位：市农业农村局）

指导各县（区）完成省级善治示范村创建调查摸底工作，分解下达30个省级善治（示范）村任务，下发《关于下达2022年舟山市省级善治（示范）村创建名单的通知》，会同市级相关部门指导各地根据认定标准开展善治示范村创建，加快构建“党建统领、四治融合、整体智治”的乡村治理体系。

66 

深化宅基地“三权分置”改革，完善渔农民住房保障机制。实施海岛农创客培育工程、乡贤回归工程。（牵头单位：市农业农村局）

1.加强渔农民建房保障，在年底前印发《关于健全宅基地使用管理机制加强渔农民建房保障工作的指导意见》。

2.抓好新乡贤组织平台的规范化、标准化建设，新增新乡贤特色工作室20家，继续打造新乡贤带富实践基地5处，举办青年新乡贤论坛，吸引外地青年新乡贤创业项目来舟落地发展。

67 

加强困难群体救助，城乡居民最低生活保障年标准1.1万元以上，集中供养孤儿最低养育年标准2.1万元，落实残疾人“两项补贴”。（牵头单位：市民政局）

1.市本级、定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县集中供养孤儿最低养育年标分别2.9436万元、3.0228万元、2.5512万元、2.3508万元、2.5728万元，均已超额完成年度标准。

2.有序完成残疾人两项补贴工作移交，并按规定落实“两项补贴”。截至2022年6月底，全市共有困难残疾人生活补贴对象5807人，累计发放生活补1024.69万元；重度残疾人护理补贴对象18900人，累计发放护理补贴2693.42万元。

68 

推进居家养老服务促进条例落地实施，创建市级示范性老年友好型社区10个以上，建成智慧养老院5家。（牵头单位：市民政局）

1.召开《舟山市居家养老服务促进条例》新闻发布会，结合舟山实际，细化条例内容。同时，拟定《舟山市新建住宅区养老服务用房配套建设办法》，起草《舟山市养老服务补贴制度实施办法》和《舟山市养老服务专业人员岗位津贴和入职奖补实施办法》。

2.各地拟创建市级示范型老年友好社区正在加紧对照标准申报，全市现有26家社区参与创建。

3.完成5家智慧养老院建设。利用物联网、移动互联网等技术，形成智慧服务、智慧照护、智慧交流，智慧管理和智慧安防“五位一体”的数字化智慧养老院信息化平台，实现养老机构智慧化管理。

69 

实施小岛便民服务行动，深化“幸福驿家”建设，拓展生活性综合服务，争取居民订单达4000单次以上。（牵头单位：市民政局）

拟定《关于进一步深化养老服务区域协作的实施意见》《舟山市“小岛你好”养老服务质量提升专项行动方案》等政策；制定《舟山市海岛服务驿站建设运营管理办法》，建立健全“幸福驿家”长效运营机制，完成订单2467单次。

70 

完善江海联运体系，做大江海直达船队，全程货运量突破2400万吨，粮食“散改集”业务量突破2万标箱。完善“江海联运在线”，推进“船港货”数据应用，新增信息节点2个。（牵头单位：市港航和口岸局）

1.上半年完成江海联运量1.51亿吨，同比增长1.78%。

2.拓展长江中游物流通道，新开通至湖北2条江海直达航线，航线数量加密至4条。

3.做大江海直达船队，新引进企业2家、新投运江海直达船2艘，开建6艘，船队总运力达到7.6万载重吨。

4.加强物流组织能力建设，完成全程货运量1210万吨，“散改集”业务量8050TEU。

5.迭代建设“江海联运在线”应用，完成直达快送场景设计，同步推进疏港调度场景建设，上线“江海e行”APP2.0。

71 

加快推进甬舟铁路、甬舟高速复线（一期）。（牵头单位：甬舟铁路指挥部）

1.甬舟铁路。甬舟铁路两大世界级工程技术方案顺利通过国铁集团技术委员会审查，为“一桥一隧”控制性工程年内开工建设打下良好基础。

联合招标文件基本完成编制；“一桥一隧”施工图已提交沪杭客专公司，具备审查条件。

2.甬舟高速。完成投资协议签约，完成股东协议、公司章程签订，项目公司名称预核准，完成董事、监事、公司经营班子组建工作并召开第一次股东会、董事会、监事会，SPV公司注册完成。完成PPP合同签署；

已启动全线用地报批前的征收筹备工作，勘测定界成果整理完成,土地报批阶段社稳评估通过评审。

72 

开工建设六横公路大桥（二期）。（牵头单位：市大桥管理中心）

1.项目投融资方案实现落地。5月31日完成《舟山六横跨海大桥有限责任公司增资扩股协议》《宁波舟山港六横公路大桥工程项目投资补偿协议》《浙江省地方政府专项债资金管理协议》签订，标志着六横大桥关键的投融资方案最终顺利落地。60亿元专项债券现已通过财政部审查并列入债务系统和储备库，并已完成按73亿元额度调整的专项债券财评报告编制。

2.项目前期准备工作加快实施。六横公路大桥二期项目已取得初步设计批复、技术设计批复、用海批复、主体工程施工图设计批复。编制完成环境影响评价报告，工程建设对象山港蓝点马鲛国家级水产种质资源环境保护区环境影响分析专题论证通过专家会审查；项目用地、用林专题按照工作要求全力推进，专题单位已进场正在开展实地踏勘测量相关工作。防洪、通航安全影响评价、文物调查等专题正在逐项推进。

73 

新建城市道路10条，改造断头路、瓶颈路4条。（牵头单位：市住建局）

截至6月底，新建城市道路5条，改造瓶颈路2条。

74 

新增城区公共停车位1000个。（牵头单位：市住建局）

截止6月底，全市已完成城区公共停车位建设1000个，其中千岛公园配建700个、临城街道南侧停车场200个、市民中心广场配建停车位100个，完成年度目标任务。

75 

提升新城城市首位度，加强新城北入城口、勾山、小干岛等重点区块开发。（牵头单位：市住建局）

1.新城北入城口：完成新城北入城口提升设计，启动新城北入城区块编制规划。

2.勾山：调查摸底，拟定征迁范围框架，完善征收政策；开展城市勾山片区规划。

3.小干岛：环岛南路完工，茶山大桥左幅贯通，环岛北路（一期）完成项目招标并进场施工，推进中央绿谷及沿海景观工程建设，推动国际航运中心项目及中小企业总部楼宇建设；完成海事服务产业园（一期）建设，持续开展园区招商工作；完成国际会展中心建筑概念方案设计。

76 

高起点推进“三湾两岸 滨海秀带”建设，加快建设东港客运码头，建成市民广场、普陀江湾公园。（牵头单位：市住建局）

至6月底，完成“三湾两岸 滨海秀带”概念规划编制工作。东港客运码头推进码头结构施工和站场及城市广场南区地上结构施工，累计完成码头工程量60%；市民广场完工；普陀江湾公园完成总工程量70%。

77 

启动建设白泉高铁新城。（牵头单位：市住建局）

完成投资0.76亿元，完成二期土地预征200亩，初步完成内外交通组织方案的编制及河道改道方案，初步完成高铁新城Tod概念性方案，舟山站初步设计编制完成。

78 

完善四级公园体系，推进普陀青龙山、新城鼓吹山等郊野公园建设。（牵头单位：市住建局）

至6月底，普陀中央山体公园青龙山部分已完工；新城鼓吹山郊野公园以完成防火隔离带工程招投标。

79 

实施城市有机更新攻坚行动，加快中心城区棚户区、旧厂区改造，完成老旧小区住宅改造497幢。（牵头单位：市住建局）

至6月底，棚户区改造方面：计划实施改造项目3个，其中普陀区石弄小区及发达路地块、龙湾小区地块改造已完成腾空工作；定海区鳌山新村改造区块由于改造意愿未达到规定比例，该项目暂缓改造。旧厂区改造方面：计划实施改造项目3个，其中舟渔公司根据方案制订产业集聚后的相关配套方案；国际水产城开展冷链产业园方案制定工作；城西智创城已完成4家企业征收签约。老旧小区方面：24个项目已进场施工（全市共37个项目），项目开工率65%，已开工147幢，幢开工率30%，完成总体进度的15%。

80 

出台居民小区物业管理服务标准，加强物业行业规范整治。（牵头单位：市住建局）

至6月底，完成《舟山市居民小区物业服务标准》初稿。已制定出台《2022年舟山市居民小区物业管理服务领域漠视群众利益问题专项整治方案》，各级物业主管部门和物业企业通过开展自查、排查，形成问题清单落实整改。

81 

高品质推进5个省级未来社区样板建设，创建老旧小区改造类未来社区10个。（牵头单位：市住建局）

1.至6月底，新城如心未来社区通过省级验收并命名;定海城西社区完成总工程量的54%；普陀夏新社区完成总工程量的27%；岱山星浦社区完成总工程量的25%；岱山蓬莱社区完成初步设计。

2.已完成舟山市城镇社区专项规划初稿，拟定《舟山市城镇老旧小区改造与未来社区创建联动机制工作方案》，建立城镇老旧小区改造与未来社区联动工作机制；完成第五批未来社区项目申报工作，共有13个社区列入市级预备项目库，其中10个项目（均为旧改类项目）入选省级第五批未来社区创建项目。

82 

新建改建污水管网10公里。（牵头单位：市住建局）

至6月底，新建改建污水管网完成9.04公里，其中新建4.07公里，改建4.97公里。

83 

开展有机挥发物交易试点，破解重大项目准入环评指标制约。（牵头单位：市生态环境局）

印发《舟山市挥发性有机物（VOCs）排污权有偿使用和交易试点工作方案》，并完成《舟山市挥发性有机物（VOCs）排污权核算项目》第三方技术支撑及项目对接会，开展存量指标核算相关工作。

84 

做大海事服务业，谋划建设海事服务产业园，加速打造新城国际航运服务集聚区，大力引进企业和专业机构，实现海事服务产值400亿元，外轮供应货值33亿美元。（牵头单位：市港航和口岸局）

1.上半年海事服务总产出230亿元，同比增长21.05%；外轮供应货值18.03亿美元，同比增长22.14%。

2.积极开展产业链招商，上半年招引海事服务企业66家，全市累计集聚495家，其中头部企业43家。

3.攻坚突破“大船加油”业务，突破40万吨级超大型矿砂船加油，获高浩孟副书记批示肯定。

4.1-6月，完成 “大船”加油224单、34.2万吨。

5.大力推动“线上线下”集聚，小干岛海事服务产业园一期6月底投运，润通、富士等头部企业确定入驻；落地顺丰“船供超市”项目，开展线上业务系统和通关平台开发；普陀海事服务产业园启动工可报告编制；衢山海事服务产业园启动招投标。

85 

加快推进本岛环岛公路建设，建成茶山大桥、鲁家峙隧道。（牵头单位：市交通局）

截至6月底，茶山大桥进行箱梁和附属工程，完成总工程量的85%。嵊泗至定海公路鲁家峙至东港公路工程（鲁家峙隧道）已完成鲁家峙至东港公路海洲路接线工程，鲁家峙侧主体结构施工，累计完成投资112265万元，占总投资的99.6%。

86 

加快乡村运输服务站建设，实现主要岛屿1公里范围乘车。（牵头单位：市交通局）

加快乡村运输服务站建设，推动城乡居民出行，从“走得了”到“走得好”重大转变，今年计划完成5个“多站合一”乡村运输服务站，实现主要岛屿1公里范围乘车。截至6月底已完成普陀虾峙、岱山东沙乡镇运输服务站，定海岑港服务站完成前期施工，普陀登步服务站完成招标工作，定海白泉服务站完成现场勘验协商。

87 

实现国家生态文明建设示范县区全覆盖，力争创成省级生态文明建设示范市。（牵头单位：市生态环境局）

完成报送第六批省级生态文明建设示范市的创建申报台账，并根据第一轮审查意见及时补充完善创建资料，目前省美丽办正组织省级部门联审，我局将持续保持紧密对接，争取工作支持。

88 

打好治水治废治气治土治塑攻坚战，建设“污水零直排区”54个，推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，建成省级“无废城市”。（牵头单位：市生态环境局）

1.54个“污水零直排区”建设包括1个工业园区、45个生活小区和8个镇（街道）。截止6月底，共完成投资1.26亿元。其中，9个生活小区和1个镇（街道）已完成建设。

2.推进 PM2.5 和臭氧浓度“双控双减”，突出强化挥发性有机物、柴油货车（船）、扬尘等污染治理，1-6月我市PM2.5日均浓度为15微克/立方米，同比下降11.8%；臭氧浓度为130微克/立方米，同比下降2.3%；空气质量优良率98.9%，同比上升0.6个百分点。持续保持全省第一。

3.制定落实市《“无废城市”建设2022年工作计划》，一季度我市“无废指数”排名全省第五，并入选“十四五”期间国家级“无废城市”建设名单。强化危废经营单位和重点产废企业电子化闭环管控；推动纳海固废6万吨/年油泥优化调整项目投入试运行；疫情期间医疗废物处置规范有序。

89 

打好近海海域污染防治攻坚战，加强港口船舶污染物管理，落实湾（滩）长制，完成59个市级重点入海排污口整治销号。（牵头单位：市生态环境局）

近岸海域水质保护工作纳入五水共治年度考核体系。完成舟山市重点海域综合治理攻坚战实施方案及专项行动方案初稿编制。59个入海排口完成规范化整治，正进行市级销号。

90 

高质量完成中央和省生态环保督察整改任务。（牵头单位：市生态环境局）

第二轮中央生态环保督察12项问题已完成整改4项，转办我市信访件62件已销号58件。制定《舟山市贯彻落实2021年省委生态环境保护专项督察报告整改方案》报省委生态环境保护督察办公室审核。

91 

实施“互联网+农村物流”行动，推动快递进村入岛。（牵头单位：市邮政管理局）

推动客货邮发展，打造一条水陆联通的运输网络。基于舟山多岛屿的特点，重新规整快递物流运输路线，开辟偏远海岛的“快递上岛进村”服务，打通水陆运输，推进城乡公共服务均等化。

92 

实施安居保障行动，建设筹集保障性租赁住房4370套，交付保障性安置住房2000套。（牵头单位：市住建局）

至6月底，已完成建设筹集保障性租赁住房4570套，完成率106.28%；已完成交付保障性安置住房1000套。

93 

加快“大综合一体化”行政执法改革，推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”。（牵头单位：市城管局）

1.市县两级成立由党委政府主要领导担任双组长的领导小组，挂牌成立综合行政执法指导办公室，项目化、清单化推进改革各项目标任务落实落地落细;

2.梳理集成综合行政执法事项，全部划转省统一目录1517项；编制地方扩展目录970项，待批复后，综合行政执法事项达到2487项，占比46.46%，覆盖26个执法领域，覆盖率为63.41%;

3.执法队伍精简至“1+7+1”，按照赋权、派驻、“1+X”兼管三种模式推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”，90.66%执法力量部署在县乡两级，其中71.67%执法力量下沉到乡镇；

4.打造海上综合执法、行刑衔接、“1+X”监管新模式等特色亮点，海上执法协同指挥特色应用被省司法厅评为“最佳应用”，并纳入全省数字化改革重大应用“一本账”；嵊泗马鞍列岛“1+X”“一支队伍管执法”新模式在全省现场推进会上交流推广；

5.挂牌成立行刑衔接中心，制定出台工作规范和运行机制；

6.以普陀区为试点，完成贯通省执法监管数字应用前期准备及乡镇机构人员账号入驻等工作。累计建设“综合查一次”应用场景349个，检查覆盖128个，认领配置“监管一件事”应用场景61个市县同步实施，拓展创设6个“监管一件事”新场景。

7.筹建行政执法协同指挥中心，开发建设市、县、乡三级行政执法协同指挥数字应用平台，构建全方位的执法监管协同体系。

94 

优化本岛燃气场站布局，全面推行本岛瓶装燃气“最后一公里”配送服务。（牵头单位：市城管局）

1.专项规划编制报批方面。《舟山市中心城区燃气专项规划》已和市资源规划局联合向周建军总规作报批汇报，并提交市政府常务会议审议。

2.双阳站搬迁工作：已成立专班，3个替代项目已基本完成项目申请报告编制工作、着手项目初步设计工作；双阳站与孙家岙已进场开展土地征收评估工作；

3.瓶装燃气“最后一公里”配送服务：完成了华权公司燃气储配站规范化改造，本岛原40个燃气场站已压减为34个，其中5个储配站压减至2个（3个降低标准使用），2个不规范瓶装燃气供应站被取缔，4个实施了关停；完成瓶装燃气省级监管平台部署；燃气配送车辆已完成选型方案，并报市政府。

95 

建成投用舟山污水处理厂，启动建设市再生资源分拣中心，提升改造生活垃圾压缩站4座。（牵头单位：市城管局）

1.舟山市污水处理厂（一期）工程基本完成设备安装，并开始设备调试，工程总形象进度达到91%。

2.扎实推进市再生资源分拣中心建设，两次与高新区规划、建设等部门对接分拣中心项目建设用地事宜。

3.开展生活垃圾压缩站提升改造工程，岱山县垃圾压缩站建设项目于7月25日完成招标工作，确定土建施工单位；定海区小支垃圾压缩站于7月26日发布设备采购招标公告；普陀区展茅垃圾压缩站于7月20日完成设备采购招标，正在进行土建施工设计；普朱朱家尖五眼生活垃圾压缩站已完成基础建设，启动土建施工，完成总工程量的20%。

96 

扩大智慧停车覆盖面。（牵头单位：市城管局）

1.2022年上半年，智慧停车共建设路内泊位1308个（均已上线），目前共有路内停车泊位8881个，涉及定海、普陀、新城、普朱共165条路段，上线运行停车场45个（泊位9321个），其中自营34个（泊位2209个），接入11个（泊位7112个）。

2.“千岛停车”注册用户28.54万个，泊位平均周转率从原1.7车次/日提升到5.39车次/日，泊位停车半小时内驶离率从实施前的10%上升至71.78%。路内泊位停车总量为769.20万车次，生成收费订单201.46万笔。本地车辆缴费率94.28%，外地车辆缴费率64.38%。

3.ETC缴费系统前段设备安装27套，主要分布在舟山主要收费站附近的9个点位（舟山西、岑港、舟山双桥）。

97 

持续推进城乡环境综合整治，改造提升背街小巷10条，建设精品示范街9条。（牵头单位：市城管局）

9条精品示范街建设、10条背街小巷改造提升和22个“席地能坐”保洁区创建按计划平稳推进，部分项目超前完成：岱山提前完成1条精品示范街和1条背街小巷建设任务，新城提前完成2条精品示范街和1条背街小巷建设任务，“席地能坐”创建已完成14个（定海4个、新城5个、岱山2个、嵊泗2个、普朱1个）；12条“门前三包”示范街按标准规范落实“红黑榜”评比；污水管网提升改造已完成12.1公里，占总量的52.6%；装修垃圾整治已提升改造投放点158个，完成目标任务415个的38%，集置点13个，完成目标任务28个的46%；“马路拉链”整治各地已基本建立“5年内实施的新改扩建、3年内实施的大修道路项目清单”；12个“广场舞”整治舞点通过“四限”管理后，信访投诉较往年明显减少。

98 

持续开展城镇生活垃圾分类提升行动。（牵头单位：市城管局）

1.按照市政府印发的《舟山市2022年城镇生活垃圾分类行动计划》，持续深入推进源头减量、回收利用、制度创新、能力提升、文明风尚五大攻坚行动。截至7月底，我市生活垃圾分类覆盖面达到100%，新增22个省级高标准分类示范小区，累计创建144个；新增62个居民小区实行撤桶并点、定时定点投放清运模式，累计完成243个。

2.新增分类收运车6辆；完成119条道路两侧餐饮单位整治；生活垃圾分类专项执法行动立案处罚412起，处罚款92240元。全市生活垃圾总量同比下降0.48%，回收利用率达到57.64%，资源化利用率和无害化处理率保持100%。

99 

加快智慧城管三期和智慧交管建设，加速窄带物联网应用，提升城市精细化管理水平。（牵头单位：市城管局）

1.智慧城管三期项目于2022年2月开工建设，截至目前，软件开发工作完成整体进度80%，系统测试版本已在政务云部署；硬件实施工作完成整体进度70%，并完成视频监控存储扩容、时间校验及视频存储码流优化。

2.积极推进智慧交管建设，4月21日完成智慧交管一期建设方案，于5月10日通过市大数据管理局组织的可行性专家评审，6月10日完成项目内部审计，审计后建设费用为1251.35万，7月12日完成智慧交管监理公司招标工作。目前完成招标文件及评分标准准备，项目处于发改委立项阶段，计划下个月启动招标流程。

3.成立城市管理物联网创新应用工作专班，编写《舟山市城管局窄带物联网应用调研报告》《舟山市城市管理物联平台建设建议方案》，提出了舟山市城市大脑建设建议方案。6月下旬启动了舟山市统一物联感知平台可行性研究报告起草工作。

100 

持续实施“618”工程，创成全国首批市域社会治理现代化试点合格城市。（牵头单位：市委政法委）

1.按照中央、省试点要求，结合平安建设、“除险保安”等工作，召开全市试点城市建设工作会、推进会等重要会议，部署推动试点城市创建任务落实落细。

2.坚持目标导向，出台第二版试点工作任务清单，做到任务再明确、责任再压实、重点再突出。

3.坚持争先创优，开发运用市域社会治理考核达标评估系统，科学梳理试点台账，对标任务目标，开展查漏补缺。

4.坚持特色亮点，推动“海上安全管控”试点认领项目建设，提炼总结试点特色项目。

5.坚持底线思维，抓实风险隐患排查和防范化解，避免出现“负面清单”情形。

101 

全面开展“除险保安”晾晒，积极化解信访积案，加强重大项目社会风险全过程闭环监管，平安护航党的二十大、杭州亚运会等重大活动。（牵头单位：市委政法委）

1.成立市除险保安晾晒工作领导小组及办公室，建立“7+X”晾晒机制及工作专班，实施每日要情专报、每月晾晒通报、每月暗访检查等制度，开展全市“大排查大整治大清零”专项行动，各项指标在全省排名总体居前列。

2.开展全市信访积案攻坚清零行动，实施周亮晒和信访联合督导机制，5月底前完成信访积案动态清零目标。

3.审核备案重大项目社会风险评估报告85个，完成国家铁矿砂储运基地主体工程、鱼山新增140万吨/年乙烯及下游化工装置项目等重大项目社会风险评估等工作，逐项落实风险防控措施，保障项目平稳落地建设。

4.圆满完成各级“两会”和省、市党代会等重大活动维稳安保任务，印发第19届亚运会维稳安保协调组总体方案及维稳、安保、信访工作方案，拟定平安护航党的二十大维稳安保工作总体方案。

102 

深化“雪亮工程”“智治海安”工程，打造智慧型社会治安防控体系。（牵头单位：市委政法委）

1.“雪亮工程”重点支持项目通过整体竣工验收，完成第三方财务决算审计。迭代升级公共视频共享总平台，接入各类视频点位4万余路，实现与应急、城管、港航等部门互联互通。

2.“智治海安”应用通过集成海域雷达“一张网”、全国AIS、全市视频等前端感知数据，船舶船员、案件信息、涉海重点目标等基础档案数据，研发建成海上反走私、非法捕捞监测、基础设施防护、海上安全服务、海上执法协同等5大应用场景，实现16个预警功能，并在浙政钉、浙里办构建完善用户体系多跨通道，全面提升海上风险隐患预警能力。该应用获评第三批全省数字法治好应用。

103 

做精“海上枫桥”“东海渔嫂”品牌，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪。（牵头单位：市委政法委）

1.明确“海上枫桥”年度重点任务，推进海上矛调一件事多跨协同应用等项目创新，推动数字赋能海上安全精密智控体系建设；进一步健全完善“东海渔嫂”队伍体系，新组建护宝员队伍。

2.开展《反有组织犯罪法》宣传贯彻工作，深化四大行业领域整治，组织扫黑除恶“回头看”，上半年全市移送起诉恶势力集团1个16人，破获团伙案件24起。

3.上半年共抓获电信网络诈骗犯罪嫌疑人221人，破获案件246起，追赃挽损160余万元。侦破跨境赌博案件7起，打掉犯罪团伙5个，采取刑事强制措施44人，逮捕1人，行政处罚参赌人员8个。开展涉赌网站“百日攻坚”专项清理行动，清理封停涉赌网站171个。

104 

做特做精旅游业，招引落地一批具有舟山辨识度的特色文旅项目，谋划一批精品旅游线路。加快建设“3+3”海岛公园、长乔海洋世界，打造一批旅游主题岛，开发一批新业态新产品，打响“舟游列岛”品牌，提升海洋旅游品质。（牵头单位：市文广旅体局）

1.梳理全市文旅招商项目库，全市入库文旅体建设项目共146个，总投资405.33亿元，年度计划投资75.93亿元，完成投资52.41亿元，投资完成率69.02%。推进“3+3”海岛公园建设，指导县（区）制定海岛公园2022年工作方案和具体计划，谋划“星辰大海”计划，配合实施“小岛你好”行动。

2.启动“万户农家旅游致富计划”、乡村文旅运营“5百计划”培育、“岛居舟山”最美民宿申报推荐和省等级民宿创建培育等工作。制定并执行“舟游列岛·遇见最好的你”全案营销计划和实施方案，举办舟山新风景照片征集，推出10条精品游线，联合相关企业打造“婚登+文旅”融合发展项目。

105 

办好马拉松、帆船跳岛、海岛越野等精品赛事，打造“中国海岛赛事之城”。（牵头单位：市文广旅体局）

开展了《以海上运动为特色的海岛赛事之城建设》调研、起草工作。组织开展了2021年度舟山市第八届中小学生阳光体育运动会田径、篮球、羽毛球、网球、短网等5个项目的比赛。制订了舟山新城湾菁英接力赛、全国青少年邀请赛、斯巴达勇士赛等赛事的各项组织方案。

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合理布局教育资源，新改扩建幼儿园7所、义务教育学校7所，建成市级综合型特殊教育学校。（牵头单位：市教育局）

1.义务教育。舟山第二小学北校区改扩建项目，控制价审核完成，发布招标公告，完成年度计划的60%；定海城北小学新建项目继续进行地下室浇筑施工，风雨操场结构浇筑施工等工作，完成年度计划的50%；定海二中改扩建项目正在进行场地平整施工和专变基础施工，完成年度计划的14%。（主要原因是为了不影响正常的教育教学秩序，所以在6月份才做开工前准备）；岱山双峰新城校区建设项目桩基施工，已完成桩基310枚，完成总桩基数的35.4%，完成年度计划的50%；高亭中心小学综合改造项目完成初设批复，进入EPC设计采购施工总承包招标阶段，完成年度计划的60%；东港新建小学项目完成规划设计方案文本的编制，完成年度计划的60%；普陀茶湾地块新建学校项目完成90%的边坡治理工程，完成1号教学楼一层结构施工，完成2号教学楼地下室挖土的90%，并完成地下室50%底板施工，完成年度计划的90%。

2.幼儿园。新城惠民桥幼儿园新建项目初步设计评审会议完成，完成年度计划的50%；长峙岛悦珑湾幼儿园新建项目开始施工，完成年度计划的70%；新城金鸡山幼儿园主体已封顶，砌体施工中，完成年度计划的50%；定海小洋岙幼儿园新建项目正在进行室内外教育教学用器具设备采购安装工作，完成年度计划的100%；普陀江湾幼儿园新建项目完成1至3层内外墙粉刷工程，进行外墙保温工程施工，完成年度计划的80%；东港新建幼儿园项目完成工程桩的施工，完成基坑围护工程的30%，完成年度计划的80%；嵊泗西城区幼儿园土壤环境调查及施工图招投标工作，完成年度计划的50%。

3.舟山市特殊教育学校：装修除地面外基本完成，附属围墙、操场基层、管道施工，完成年度计划的90%。

107 

加强医疗资源整合，建设绿城医院，推进市口腔医院迁建、妇女儿童医院门诊楼建设。（牵头单位：市卫健委）

长峙岛（绿城）医院项目桩基项目进度40%，完成投资约5300万元。市领导对市口腔医院迁建、市妇儿医院门急诊楼建设项目高度重视，已对两家医院进行实地调研。目前，市口腔医院已完成文化路土地出让价格评估；市妇儿医院门急诊楼项目正在调整规划方案，完成危楼的新一轮评估。

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坚持“外防输入、内防反弹”，强化“人、物、环境”同防，落实落细常态化疫情防控。加强入境口岸、隔离场所、医疗机构、国际航行船舶修理企业等高风险关键点位管理，严格落实高风险人员、冷链物流等闭环管理。完善精密智控机制，提升平战转换能力，持续推进动态清零，坚决打赢疫情防控遭遇战歼灭战。（牵头单位：市疫情防控办）

1.按照平战转换要求，完善防控指挥体系，优化调整防控措施，持续提升流调溯源、隔离管控、医疗救治、核酸检测等能力，有序推进疫苗接种，加强重点人群核酸监测，全面推广应用“场所码”，从严从紧落实“小门”管控。

2.加强应急演练，上半年累计开展各级培训演练200余次。快速稳妥做好“3·17”嵊泗、“7·8”岱山等9例本土病例应急处置和“永乐浚贰”轮等人道主义救助工作。

3.统筹疫情防控和经济社会发展，高效推进人畅其行、物畅其流，上半年金塘检查站累计查验入舟车辆152.23万辆次，完成入舟货车消杀1.47万辆次。

4.贯彻落实新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）要求，做好国家督查组迎检工作，牵头完善调整相关文件13个。

5.筑牢“外防输入”屏障。建立健全国际船舶装卸、修理、远洋渔业作业审单机制，累计纳管入境人员1.15万人、管控处置涉疫外轮50艘、处置涉疫船员175人。强化“人、物、环境同防”，累计处置进口冷链食品194车次。

6.强化督查检查，累计开展实地走访点位6000余个、督促整改问题1800个。

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完善大病、慢性病医疗保险。（牵头单位：市医保局）

1.提高大病保险待遇。一个医保年度内，参保人员发生的生的合规医疗费用，经基本医疗保险按规定报销后剩余费用，个人自负2.5万元大病保险起付线后部分，支付比例提高到70%；其中医疗救助对象大病保险起付线为1.25万元，支付比例提高到80%。充分发挥惠民医疗机构功能，为医疗救助对象提供必要的、基本的医疗服务。大病保险特殊药品、诊疗项目目录和管理规范由省医疗保障局会同相关部门制定。

2.拓展慢性病保障范围。将癫痫纳入我市基本医疗保险门诊特殊病种管理，按有关规定认定后，其发生的门诊相关医疗费用享受特殊病门诊待遇。三是完善和统一全市医疗保障制度，计划于年底前出台《舟山市医疗保障办法》，进一步提高大病、慢性病待遇保障水平。

110 

实施医疗品质提升行动，持续深化县域医共体、城市医联体、医疗卫生“山海”提升工程建设，村卫生室规范化率达82%以上。（牵头单位：市卫健委）

1.深化县域医共体建设，以医疗卫生“山海”提升工程为载体，6月县（区）医共体牵头医院完成省市民生实事——标准化胸痛、卒中、创伤三大救治中心和检验、影像、病理三大共享中心以及16个临床专科建设任务。1-6月省级医院48名下派专家累计开展门诊服务13765人次、下基层海岛服务107次，引进新技术新项目28项。

2.推进城市医联体建设，制定印发《舟山市卫生健康委员会与舟山医院市直管区域医联体权责清单（试行）》《舟山医院与市直管区域医联体权责清单》，落实市直管区域医联体内医疗质控、药事服务、科研教育等工作同质化管理，建立药品、耗材、物资采购和消毒供应等后勤保障的统一运作模式。

3.大力推进10个村卫生室（站）规范化建设，截至目前项目进度91%、完工率50%，全市村卫生室（站）规范化率81.8%。

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实施优教共享行动，深入落实“双减”政策，改善办学条件，推进基础教育提质增效；完善教师流动机制，优化教育布局，促进海岛学生共享优质教育；攻坚普通高中教学质量，力争学优生培养取得实质性突破；启动实施五年行动计划，加快职业教育高质量发展。（牵头单位：市教育局）

1.2022年，我市全力推进学科类培训机构二次压减工作。截止目前我市学科类培训机构从88家压减为12家，实质性压减率达到86.4%。开展学科类培训机构治理“回头看”工作。加强舆情处置和风险防范，及时成功处置“舟山市金未来培训学校”房租退租信访投诉问题。开展违规学科培训联合执法，依法查处9起隐形变异违法违规办学行为。全面使用校外培训机构一站式数字化服务平台，全市所有学科类培训机构进驻。

2.制定出台《2022年“双减”背景下义务教育提质增效工作计划》《舟山市义务教育课后服务工作指南》等，通过专项调研、作业改革、数字家长学校建设、数据驱动教育教学改革，指导学校高质量推进“双减”提质增效。从2022年公布的浙江省小学监测主要结果来看，我市在学生发展指标下的13项指数中，有8项指数处在全省前列，多数指数高于全省水平，“双减”取得阶段性成效。

3.继续实施“县管校聘”改革工作，推动符合条件的校长、教师跨校区流动，目前正在进行，将于2022年9月份到位。继续实施银龄教师招募计划，共招募银龄教师24名。

4.开展海岛小规模学校办学效能专项调研，指导县区全面排摸小规模学校底数，基本确定三年内撤并、保留学校名单。

5.制订实施2022－2024学优生三年培养计划。一是运用少科院“科创新苗培养计划”平台，在双休日期间组织初一、初二进行网上授课，一期于6月4日结束，共7000余人次参与活动；遴选表现出色的150位学员参加专题夏令营活动。二是普通高中强基学优生组合形成强基班，以课堂教学为主阵地，增强学生的自主学习能力；学有余力的学生通过竞赛辅导和强基三一培训两方面同时发展培养。三是舟中清北生培养依托高考教学、竞赛辅导、强基辅导等课程、实施联盟考试成绩评价为导向，实施高一高二拔高策略；通过统一思想认识、明确具体要求、锁定培养对象、明晰拔高学科、确定导师团队、实施发展评价实施高三冲刺策略。根据统计，我市应届毕业生上“特殊类型招生控制分数线”人数868人，上线率24.3%，超省平均4.3%。最高697分，省名次56（北大录取），比2021年有所进步。

6.有序推进6大行动计划，确定了2022年中职招生计划，其中中高职一体化招生计划占52.2%，较上年新增100人提高7.1%。

7.组织召开“双高”建设项目推进会，遴选5个首批市级职业教育教师教学创新团队。

8.优化专业设置，2022年新设油气储运技术和大数据技术两个高职专业；扩大长学制职业教育人才培养规模，2022年新增航空服务和化工机械与设备两个中高职一体化专业。

9.组织参加省中职学校职业能力大赛，“创业计划书赛项”获一等奖，“化工生产技术”“酒店服务”“网络虚拟创业”“建筑CAD”“工程测量”等竞赛项目获二等奖，“面向人人”赛项获全省第四，其中“化工生产技术”顺利入选国赛。

10.有序开展2022年职业教育活动周和学习宣传新修订的《职业教育法》等。

11.组建成立了首批船舶制造与修理、港口机械运行与维护、海运、建筑、旅游、财经商贸、化工技术等7个中等职业教育行业指导委员会。

12.组织开展在舟高校服务地方贡献度实地评价，促进职业教育更好服务区域产业发展和乡村振兴战略。

13.指导在舟高校扎实做好毕业生就业帮扶工作。

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实施品质文化培育行动，推进公共文化场馆服务大提升，启动文化标识工程，培育“海味”文化精品，建成“15分钟品质文化生活圈”450个，新增城市书房8家、文化驿站5家，提升乡村博物馆14家，实现渔农村文化礼堂500人以上行政村全覆盖。（牵头单位：市文广旅体局）

1.启动文化标识工程，完成各县（区）和普朱文化基因解码报告修订，“海防文化”标识工程东海云廊竹山段建成开放，“渔民画云码头”上线“浙里好玩”品牌馆。

2.开展公共文化馆服务提升，并做好“幸福文化馆”验收准备工作。培育“海味”文化精品，做好大型越剧大戏《浪花上的蚂蚁岛》创排工作。做好第十九届全国群星奖和省群文动态类三大赛事备战工作，目前共有4件作品荣获省群星奖并入围全国群星奖复赛。

3.全力推进全市“15分钟品质文化生活圈”、文化驿站、城市书房等“浙文惠享”民生实事项目，总体完成进度均达到95%以上；1家乡村博物馆通过省级第一批乡村博物馆验收，13家乡村博物馆完成整改，通过市级复评认定。

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实施全民健身行动，建成社区多功能运动场6个、百姓健身房8个，新建登山健身步道12公里，举办“市长杯”青少年“三大球”锦标赛。（牵头单位：市文广旅体局）

启动第五届舟山市全民体育生活节，举办新年登高、美丽舟山千里行、中小学生阳光体育运动会等赛事，上半年累计组织全民健身活动46场，参与2万余人次。完成嵊泗县五龙乡黄沙村百姓健身房、定海区登山健身步道（4公里）、定海区盐仓街道百姓健身房3个项目建设，总体完成工程量进度为70.42%。制订了舟山市首届“市长杯”青少年三大球锦标赛总体方案、竞赛总则、经费预算和规程。

114 

出台三孩生育配套政策，新增婴幼儿托位900个。（牵头单位：市卫健委）

与市发改委共同研究起草《舟山市关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的若干措施》，已经市政府常务会议通过，待市委常委会审议。大力推进3个乡镇（街道）新建托育机构、新增托位900个。截至目前已完成3个托育机构建设任务，新增托位836个。

115 

优化城乡空间布局，科学合理划定“三条控制线”，完成国土空间总体规划编制。（牵头单位：市资源规划局）

在2月份完成第三轮试划的基础上，于5月下旬组织开展“三区三线”划定工作，会同市发改、交通等部门以及各县（区）、功能区，对省级以上交通、能源、水利、科技、民生、产业等项目总计核实84个和增补108个重点项目。经多轮讨论修改，“三区三线”划定方案成果于6月16日上报省自然资源厅。本次划定方案重点解决“十四五”期间我市重点建设项目的落地问题，调出涉及今后重点发展地区和市级重大平台空间的部分，保障重大项目发展空间。同时，进一步研究确定了我市城市空间布局、功能定位、城市形态、开发次序等，完善市级国土空间总体规划方案。

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推进中心城区控规全覆盖，构建“一带一核三副城”的城市形态。（牵头单位：市资源规划局）

1.完成《舟山市金塘穆岙单元 JT-12-02 街区控制性详细规划》等20项控规报批，并获市政府批复，批复规划总用地面积635.67公顷。

2.继续推进国土空间总体规划编制工作，强化“一带一核三副城”的城市形态。

117 

加快甬东、勾山、普陀城西等重要片区城市设计。开展城市地标设计，塑造城市形象。因地制宜推进“多规合一”村庄规划编制。（牵头单位：市资源规划局）

1.完成甬东东海实验室区块城市设计方案、勾山核心片区城市设计方案、普陀城西未来智创城城市设计方案；

2.启动城市地标设计规划招投标工作。

持续推进全市4处村庄规划试点编制工作，其中普陀东港街道葫芦村、岱山县高亭镇石马岙村完成规划评审，新城千岛街道蒲岙村和嵊泗县五龙乡黄沙村已完成初稿编制。

118 

加快高新区高质量发展，大力引进新材料、新能源、新制造项目，综合排名在全省同类园区中争先进位。（牵头单位：高新区管委会）

1.围绕光伏能源产业、新材料产业、半导体封装关联产业、机械智造产业、“保税+”产业、航空产业等六大产业靶向发力凝练储备重点项目，上半年新引进实体项目11个，其中1亿以上项目9个（含40亿产业项目1个），涉及协议总投资50多亿元，盘活闲置资产10余万平方米。

2.打响项目争速攻坚战，贯彻实施稳进提质八大攻坚行动，新奥三期、一塑聚苯乙烯、宏发产业园、富通住电、中铁宝桥等一批项目稳步推进，各类发展指标稳步提升。1-6月实现规上工业总产值45.6亿元，同比增长11.3%，全区实现固定资产投资19亿元，同比增长101.8%；其中工业性投入14亿元，同比增长133%，服务业投资5亿元，同比增长47.4%，工业技改投资完成3.6亿元，同比增长154.8%。限额以上批零销售额852亿元，同比增长12.5%。

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发展特色航空服务业，建设空港分区保税物流仓储中心。（牵头单位：高新区管委会）

1.加快航空服务业项目招引。目前国内航空工业配套保障主力军中航供应链、飞机工程及维修服务供应商厦门太古两个项均已完成高新区现场考察，并与波音完工和交付中心进行洽谈。

2.明确仓储项目建设地块，加快土地报批。围绕保税仓储项目建设开展前期需求调研。其中在谈的中航供应链有望开展航材保税物流业务；波音拟将其国内飞机油漆供货商引到舟山，开展飞机油漆保税仓储和混合调色业务。