各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：

为深入贯彻全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动推进大会精神，加快推进全市水产品精深加工企业全流程自动化改造提升，促进我市水产品精深加工行业高质量发展，经市政府同意，现提出以下意见：

一、总体要求

围绕制造业高质量发展要求，通过大力引进和研发更新，加快水产加工业生产线流程自动化和关键设备智能化的改造提升，通过示范带动、面上推广，着力推进全市水产品加工业生产模式向全流程自动化、智能化、数字化方向发展。

二、工作目标 

聚焦鱿鱼、金枪鱼等我市主要水产品加工种类，加快推进加工生产模式变革，建成一批从原料处理到成品输出的水产品加工全流程自动化生产线；针对人员集中的重要工段，通过向外引进与研发攻关，建成一批市内首套关键智能化装备。着力打造装备先进、形式多样、效益明显的水产品加工自动化智能化系统。

2022年启动建设一批示范项目，每年有全流程自动化生产线示范项目和关键智能化装备示范项目建成，到2024年累计有5条以上全流程自动化生产线示范项目和15个以上市内首套关键智能化装备示范项目完成改造。

通过示范推广，带动一大批加工企业开展流程自动化和装备智能化改造，到2024年全市拥有流程自动化生产线的规模企业占比达到65%。

三、实施路径

（一）加快实施一批示范项目。结合产业实际，在全市范围排摸一批基础实、条件好、改造潜力大的水产品精深加工企业开展全流程自动化改造提升试点工作。根据流程长度和自动化水平，评选出三年内（2022—2024年，下同）计划实施完成的全流程自动化生产线示范项目；根据市内首套研发应用或首次引进使用的要求，结合工段关键性和智能化水平，评选出三年内计划实施完成的首套（首批次）关键智能化装备示范项目；根据行业共性需求和自动化智能化提升水平，排出三年内计划实施完成的共性装备（生产线）研发示范项目。对示范项目实行清单式跟踪管理，明确项目内容、实施时间、目标要求等，对不达标的项目予以及时调整并补充新项目入库。（责任单位：市经信局、市科技局）

（二）加快引进一批生产线和关键装备。借鉴日本、北欧等相关国家和山东、福建、广东等地的水产品精深加工先进技术，结合我市水产品精深加工水平和企业需求，梳理出一批国内外设备生产企业清单，主动加强对接，引导企业加快引进一批流程自动化生产线和关键智能化装备，加快提高企业自动化生产能力。（责任单位：市经信局，各县〔区〕政府、功能区管委会）

（三）集中研发攻关一批共性设备。鼓励企业依托市内外相关科研单位，针对性地研发一批适用本地水产品加工企业的加工设备，集中力量加大对鱿鱼掏黄切片切段设备（生产线）、金枪鱼去皮去肉设备（生产线）、智能化分级称重包装设备（生产线）等我市主要加工原料的设备（生产线）进行研发攻关，加快现有设备的智能化迭代升级。对企业需求面广、劳动强度大、技术难度高的共性设备，通过政府“揭榜挂帅”等形式，吸引全球智力开展重点联合攻关。（责任单位：市科技局、市经信局）

（四）开展自动化（智能化）诊断服务。联合市内外相关专家团队或第三方服务公司，开展自动化（智能化）改造提升诊断服务，全面深入研究水产品精深加工企业在全流程自动化、关键工段智能化等环节改造中的难点，提出针对性改造提升解决方案。（责任单位：市经信局，各县〔区〕政府、功能区管委会）

（五）着力推进科研成果产业化。收集国内外科研院所、大专院校、相关重点机械制造企业全自动生产线和装备的最新科研成果，定期组织科研成果推介会，积极向全市水产加工企业进行科研成果产业化推介。把水产加工全流程自动化和关键装备智能化列入全市科研重点项目清单。（责任单位：市科技局）

（六）深入开展招商引智工作。重点招引一批技术含量高、自动化程度强、用工人员少、资源利用全的现代化水产品精深加工企业入驻；鼓励新引进企业全面实施全流程自动化和关键装备智能化。支持企业大力引进加工装备研发与运维管理方面的专业人才，支持企业、高校和科研院所联合开展专门类别的人才培养；组织开展水产品加工流程自动化生产线操作工和智能化装备操作与维护工人的专业技能培训。（责任单位：市投促中心、市经信局、市委人才办、市人社局，各县〔区〕政府、功能区管委会） 

（七）加强“腾笼换鸟”倒逼提升。切实落实好《浙江省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案（2021-2023年）》，在水产加工行业领域加强“腾笼换鸟”倒逼提升，重点对能耗高、污染大、技术落后、产出低下的企业，采取“整合资源搬迁一批，优化整治提升一批，政策处理劝退一批”的方式，倒逼腾退一批企业，腾出新产业空间，引进高端智能化精深加工企业；通过倒逼整治提升一批企业，促进技术落后企业加快智能化改造提升。（责任单位：各县〔区〕政府、功能区管委会，市经信局）

四、保障措施

（一）强化政策资金支持。鼓励县（区）、功能区加大对水产品精深加工全流程自动化改造提升的支持力度。在市工业发展专项资金中每年安排不少于1000万元，用于支持全市水产加工行业改造提升示范项目建设。在市级科技财政专项资金中每年安排不少于300万元，用于支持水产加工行业改造提升示范项目研发。

对列入全流程自动化生产线示范项目的，经验收通过后，给予每个项目不超过实际投资额40%、最高400万元的补助。对列入市内首套（首批次）关键智能化装备示范项目的，经验收通过后，给予每个项目不超过实际投资额35%、最高200万元的补助。对列入共性装备（生产线）研发示范项目的，根据研发投入、先进性、适用性等因素，给予每个项目最高不超过100万元的补助。

提倡“赛马激励”，鼓励企业及早开展改造提升，项目完成越早专项资金补助比例越高。对全流程自动化生产线示范项目，2022年、2023年完成的按实际投资额40%、不超过400万元补助，2024年完成的按实际投资额35%、不超过400 万元补助；对市内首套（首批次）关键智能化装备示范项目，2022年、2023年完成的按实际投资额35%、不超过200万元补助，2024年完成的按实际投资额30%、不超过200万元补助；对共性装备（生产线）研发示范项目，2022年、2023年完成的按最高不超过100万元补助，2024年实施完成的按最高不超过80万元补助。

在本意见执行年限内，允许项目跨年（合计不超两年）实施，验收通过后一次性兑现政策。对没有列入示范的上述三类建设与研发后备项目，可优先在工业扶持政策和科技扶持政策中享受相关政策。（责任单位：市经信局、市科技局、市财政局）

（二）设立专业公共服务机构。建立市级水产品精深加工全流程自动化改造提升公共服务平台，联合市中小企业公共服务平台、市产业创新科技服务平台、浙江大学海洋研究中心和市内外专业科研部门等相关服务机构，明确牵头单位和工作职责，配备专职人员，为企业开展相关技术的诊断、咨询等服务。每年安排50万元用于平台建设运维。（责任单位：市经信局、市科技局）

（三）加快开发产业大脑。根据数字化改革总体要求，在市级数字经济板块中开发水产品精深加工产业大脑，水产加工业重点县（区）、功能区同步推进产业大脑。重点围绕加工企业设备研发、装备提升、流程自动化改造等方面的专业需求，提供产业大数据服务，为我市水产加工业加快向精深化、自动化、智能化和数字化转型提供保障。（责任单位：市经信局，各县〔区〕政府、功能区管委会）

本意见自2022年7月6日起施行，2024年12月31日结束。2022年1月1日至2022年7月5日期间参照执行。

舟山市人民政府办公室

2022年6月29日

        舟山市人民政府办公室关于舟山市水产品精深加工全流程自动化改造提升的实施意见.ofd