一、为什么要修订《舟山市深化农村公路管理养护体制改革实施意见》？

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视农村公路建设，多次对“四好农村路”建设作出重要指示。

深化农村公路管理养护体制改革是贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神的重要举措，是适应体制改革的迫切要求，是推动“四好农村路”高质量发展、加快建设交通强国的重要内容。国务院办公厅于2019年9月印发《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》，省政府办公厅于2020年12月印发《关于深化农村公路管理养护体制改革实施意见》，为贯彻落实国家、省有关要求，结合我市实际，特修订《舟山市深化农村公路管理养护体制改革实施意见》（以下简称《意见》）

二、修订《意见》的主要依据有那些？

《意见》修订的主要依据有《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）、《浙江省人民政府办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革实施意见》（浙政办发〔2020〕61号）等相关法律、法规、规章和文件。

三、《意见》主要内容有那些？

《意见》分总体要求、工作目标、完善体制、资金保障、长效机制、保障措施六部分、十五条举措。主要内容包括：

（一）第一部分，总体要求。

加快构建符合我市实际的农村公路管理养护体系，全面提升管理养护水平，推动“四好农村路”高质量发展，为我市高水平建设现代海洋城市和加快推进农业农村现代化提供坚强支撑。

（二）第二部分，工作目标。

分两个阶段：一是到2022年，基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。农村公路治理能力明显提高，治理体系基本形成。农村公路通行条件和路域环境明显提升，交通保障能力显著增强，农村公路列养率达100%，年均养护工程实施比例县乡道不低于6%，村道不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于85%。二是到2035年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善。

（三）第三部分，完善农村公路管理养护体制。共五条。

一是加强市级统筹和指导监督。安排市级养护资金，统筹推进农村公路养护管理。二是落实县级人民政府主体责任。将农村公路养护养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。三是夯实乡级政府管理职责。明确乡级政府农村公路的管理职责。四是发挥村级组织和农民群众积极性。鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与农村公路管理养护工作，将农村公路管理养护纳入公益岗位，为低收入农户提供就业机会。五是落实分级绩效管理。明确实行市对县（区）、功能区，县（区）、功能区对乡镇（街道）农村公路管理养护工作绩效管理。对管理养护责任落实、资金投入、路况水平等进行绩效考核。市补资金按市级交通主管部门制定的农村公路绩效考核办法分配。

（四）第四部分，强化农村公路管理养护资金保障。共四条。

一是加大养护工程投入。省级调整养护工程补助标准，延续舟政办发〔2008〕115号文件精神市级按不少于省级标准的20%补助，略高于往年。二是加大日常养护投入。明确县级投入的最低标准，现行标准高的不得降低。三是创新投融资机制。鼓励不同经济成分和各类投资主体参与农村公路设施管理养护。鼓励保险资金通过购买地方政府一般债券方式合法合规参与农村公路发展。鼓励将农村公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标，积极推行农村公路灾毁保险。四是强化养护资金使用监督管理。

（五）第五部分，建立农村公路管理养护长效机制。共三条。

一是加快推进农村公路养护市场化改革。积极探索公路养护承包方式，逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式。二是加强安全和信用管理。加强农村公路安全隐患排查整治，落实安全设施“三同时”要求，加强农村公路养护市场监管，建立信用评价机制。三是完善农村公路路产路权管理机制。建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，加强路政执法管理。

（六）第六部分，保障措施。共三条。

一是加强组织领导。要求各地因地制宜细化配套措施，确保改革落到实处。二是抓好试点示范。积极开展“四好农村路”示范创建，发挥示范效应，全面提升农村公路发展水平。三是注重宣传引导。多渠道宣传，为农村公路管养体制改革营造浓厚氛围。

          四、解读机关及联系方式 。

          解读机关： 舟山市交通运输局 ；联系电话：0580-2285179。