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索引号 001008009005018/2022-187899
组配分类 工作计划与总结 发布机构 市海洋与渔业局
生成日期 2022-08-12 公开方式 主动公开
舟山市海洋与渔业局2021年工作回顾和2022年主要工作安排
发布日期:2022-08-12 来源:市海洋与渔业局 访问次数: 字号:[ ]


舟山市海洋与渔业工作紧紧围绕市委市政府决策部署,坚持以渔区渔村渔民实现共同富裕为目标,以渔业高质量发展为引领,以深化渔业供给侧结构性改革为主线,全力推进“一条鱼”全产业链发展,深化舟山渔场修复振兴,强化渔业安全管控,推动“三产”融合,渔业工作取得较好成效。

一、2021年工作回顾

2021年,全市实现渔业总产量182.81万吨,同比增长2.04%。其中,国内捕捞86.61万吨,同比减少0.13%;远洋渔业67.51万吨,同比增长7.08%;水产养殖28.68万吨,同比减少2.39%。重点在“五方面”工作上抢抓落实。

(一)加快全产业链体系建设,推进渔业结构性改革。

“一条鱼”全产业链有序推进。编制完成《舟山市“一条鱼”全产业链发展建设三年行动计划》,建立“2431”产业体系,构建运行、联席、会商、考核机制和统计模型2021年全市“一条鱼”全产业链产值规模超过710亿元的阶段性目标。同时,编制完成舟山市“十四五”渔业发展规划,成立舟山市渔业联合会,实施渔船审批业务“一网通办”、“跨层级联办”,为全市渔业发展打好基础。远洋渔业稳中向好。新引进总投资1.8亿元的远洋企业1家、远洋渔船13艘。远洋自捕鱼回流加速,全年基地码头自捕鱼累计卸货55万吨,稳居全国第一位。启动5家远洋企业经营管理体制改革试点,初步形成现代企业经营管理机制更新改造新公海管理服务船“浙普远98”号,并完成3艘远洋渔船医疗工作室建设。海水养殖步伐加快。大型围栏养殖、渔旅综合体、“数字渔场”等项目全面推进,13家数字化种养基地建设完成,帝王蟹暂养车间建成并投入生产。定海区健康养殖示范县创建验收;省厅下达的18家健康养殖示范场创建任务超额完成。2021年繁育苗种400余万尾,其中野生子一代苗种200余万尾。渔港经济区建设扎实推进。岱山渔港经济区列入首批国家级沿海渔港经济区项目(全省仅2个)。

(二)加大海洋资源保护,深化渔场修复振兴。

推进绿色渔业发展。深化绿色渔业权改革持续推进新材料渔船试点改造,建造完成全省近洋最大玻璃钢捕捞渔船,建设3艘新型玻璃钢远洋金枪鱼延绳钓渔船。深化渔业资源保护。国内捕捞减船力度明显,《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》加快修改中街山列岛、马鞍列岛等视频监控数字化管控能力不断提升。推进国家级海洋牧场示范区建设。成功获批普陀六横国家级海洋牧场示范区加大水生生物资源养护。全市共放流大黄鱼、黑鲷、三疣梭子蟹等品种幼体(卵)13余亿单位,超额完成省厅下达任务。

(三)强化海上执法打击,形成高压密集态势。

2021年,全市共出动执法船艇4609艘次,检查市场、船厂、码头6824场次,检查渔船7603艘次,形成了海上执法打击高压密集态势。同时,推进执法装备不断提升,启动1艘300吨级执法船舶新造任务,以及执法船艇停靠码头和保障基地建设。

(四)狠抓渔业安全生产,筑牢海上安全防线。

渔业管理体系改革重塑。建立以县域治理为核心的渔业安全工作体系,强化以县(区)为主体,压实责任,提升渔业安全生产的管理能力。成立市、县、乡三级渔业安全专业委员会、渔业应急管理指挥部和工作专班实施主要领导带班参与的渔业24小时值班值守。织密了渔业安全“六张网”新出台渔船值班瞭望规定、渔船安全动态主动报告规定等渔业安全管理制度16项累计培训渔业干部300余人。“遏重大”攻坚行动全面落实。深入推进“五大行动、三大工程”,各项工作走在全省前列。渔船安全隐患全面排查整治,省内“异地挂靠”渔船全面清零,商渔船碰撞行动有效推进,渔船本质安全有效提升,船员安全素质不断提升渔业安全精密智控推进实施。舟山渔业安全精密智控平台建成并投入使用,基本实现海上渔船全流程闭环管控被纳入省农业农村厅第一批“先行先试”多跨场景应用建设,入选了浙江省“政府数字赋能高质量发展优秀案例”。渔业安全管理不断创新。岱山蟹笼渔船“机器换人”推广应用,普陀“百组百长千员”工作试点实施,嵊泗渔运船编组管理探索实施

(五)强化全面从严治党,锤炼海渔铁军队伍。

党的建设不断深化。创新打造全市海洋与渔业系统“蓝海先锋”党建品牌,被市委组织部列为全市十大党建品牌之一。成立8090“蓝海先锋”党史宣讲团,全局干部到基层开展各类宣讲活动200余场,服务3万余人次。队伍建设不断强化。创新局机关公务员考核工作,推进日常工作及考核清单化管理,实施年度“量化”考核;被省委组织部确定为首批公务员考核工作省级联系点。

二、2022年主要工作安排

2022年,力争全市渔业总产量182.8万吨,与2021年同比持平;其中国内捕捞83.1万吨,同比减少4%;远洋捕捞70万吨,同比增加3.7%;水产养殖29.7万吨,同比增加3.4%。主要围绕“六大方面”进行推进落实。

(一)以共同富裕为目标,加快渔业全产业链建设

持续推进“一条鱼”全产业链发展。力争落地实施项目10个,谋划重点项目15个,2022年力争实现“一条鱼”全产业链产值规模850亿元持续推进远洋渔业高质量发展。到2022年底,全市远洋渔船总数达到630艘,远洋渔业全产业链总产出达到370亿元加快推进基地建设,重点加快大洋世家金枪鱼加工产业园区(优品园)建设大洋世家基里巴斯海外基地建设。强化产业科技引领,计划到2022年底全市远洋渔船公共空间全覆盖的监控设备安装率达50%以上。继续加快远洋渔船更新改造工作,计划完成3艘远洋渔船更新建造以及2艘大型金枪鱼围网、3艘玻璃钢金枪鱼延绳钓渔船建造工作。持续强化渔港经济区经济辐射效应。重点加快推进岱山渔港经济区建设项目,积极争取定海、普陀、嵊泗渔港经济区被纳入国家级沿海渔港经济区建设项目。进一步完善渔港配套设施、渔业防灾减灾体系,强化渔港港长制建设和可视化信息化建设,探索推进玻璃钢等新材料船舶靠泊码头建设

)以“双强行动”为引擎,加快渔业现代化建设

加快渔船新材料改造。加快建造新材料渔船及配套码头,提高渔船动力效能和隔热保鲜效果,降低海上碳排放量,2022年计划完成30艘以上新材料渔船改造任务。推进大黄鱼产业技术提升。加快大黄鱼各类技术攻关,有效破解大黄鱼越冬问题,培育大黄鱼养殖龙头企业发展,强化舟山大黄鱼品牌打造等。积极打造舟山岱衢族大黄鱼种质工程先行地,实现年供应大黄鱼良种能力3000万尾以上。开展捕捞提质增效行动持续开展超低温冷冻、液氮制冷、不冻液制冷等渔船冷藏装备改造完成30艘捕捞渔船“机器换人”工作;完成远洋渔船船用设施设备更新改造600套提升海水养殖现代化设施。推进嵊泗“嵊海二号”大型抗风浪网箱养殖等项目;大力提升水产养殖数字化、机械化程度2022年全市开展养殖企业数字化、机械化提升改造试点8家

)以蓝碳经济为导向,深化绿色渔业建设

深化海洋特别保护区建设。推进《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》立法修改。加快保护区规范化、可视化、可控化建设,提升海洋特别保护区管护能力,在3个海洋特别保护区建设AIS电子围栏提升渔业资源养护水平。继续开展普陀白沙国家级海洋牧场示范区建设,完成人工鱼礁投放任务;全市组织实施放流大黄鱼、黑鲷、海蜇等物种5亿单位以上提升碳吸附水产品养殖。提升碳吸附能力较强的贝类、藻类等水产品养殖工作;持续推行养殖用海海域“三权分置”改革工作。

(四)以专项攻坚为抓手,有效破解渔业安全问题。

全面启动涉海涉渔领域安全生产“春雷行动”。重点开展春节期间重点渔船“三见面”全覆盖行动,基层渔船管理组织“强基”行动,“铁拳”1 号暨春节船舶安全执法行动,春雾季安全专项行动等 10 大系列行动。进一步压实渔业安全生产责任。厘清渔港管理站、渔船点验中心、渔船基层管理组织等安全监管职责,明晰主管部门与乡镇、村两委的责任关系,进一步压实渔业安全生产责任;综合运用行政、经济、法律等手段全面压实船东船长安全生产的主体责任。强化渔业安全执法能力。2022年计划新造1艘300吨级、航速25节以上的渔政船,并推进执法船艇停靠码头和保障基地建设。不断强化执法队伍建设,做好新进船员招录工作,进一步推进执法规范化建设和制度化建设,建立完善执法人员、船员管理等制度。

)以“数字改革”为契机,强化渔业安全精密智控

持续推进精密智控平台建设。强化舟山渔业安全精密智控平台在全市渔业安全管理、渔船风险防控等工作中的作用与成效。提升海上渔船数字智控能力。重点推进“宽带入海”系统建设,完成全市4000多艘渔船相关设备安装任务建立健全精细化渔业管理制度。精准优化渔业安全管理各项制度,加强渔船点验制度、值班制度、进出港报告、计分制度、瞭望制度等落实情况的督查考核。重点强化对基层渔船管理组织的科学考核与有效评价,充分发挥出考核奖励的积极效果。持续推进渔业安全本质提升。强化渔船本质提升,强化10人以上渔船、高风险渔船管控安全隐患排查全覆盖,发现隐患及时落实整改。严把渔船船检关口,组织开展国内捕捞渔船“船图不符”“船证不符”专项整治,渔船逃生脱险通道整治和“阳光船检”专项行动。持续提升渔船船员安全素质。推进渔业综合管理改革试点,突出实操权重;探索普通船员四小证培训改革,提高培训效率。加强渔民教育培训和安全培训,加大现代化教育手段争取培训职务船员3000余人次,普通船员10000余人次

(六)以党的建设为引领,强化海洋渔业干部队伍。

强化政治统领,深入打造“蓝海先锋”等党建品牌。深入打造全市海洋与渔业系统“蓝海先锋”党建品牌,深化“蓝海卫士”志愿服务品牌,“蓝海先锋8090党史宣讲团”等平台作用,切实发挥党员干部的先锋模范作用。夯实组织基础,加强基层党组织建设。加强5个重点渔业村“瀛洲红帆”宣传阵地建设。坚持党管人才,进一步提升干部队伍素质。加强对中层干部的选拔力度、年轻干部和科技人才培养力度、人事代理人员关爱力度;加快招录培养年轻干部充实执法、渔业安全、科研等一线岗位。强化防控监督,不断深化“清廉机关”建设。持续加强岗位廉政风险防控机制建设,继续完善各项制度,重点加强监督检查,完善增殖放流、船艇修造、项目招投标、人事招聘等长效监督机制。