市工商联、董伟国委员：

你们提出的《着力打造海洋科创新高地 为现代海洋产业发展提供新动能》的提案收悉。提案围绕加快打造海洋科创高地提出的“精、合、专、破”四点建议既有前瞻性，又有很强的针对性。现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、着力于“精”，谋划产业

（一）加快先进制造业产业集群布局。在制造业体系方面，构建形成“155制造业体系，2021年4月，省政府正式函复同意舟山绿色石化基地区块拓展，总规划面积17.10平方公里，为我市石化产业发展提供了充足的空间保障。结合各地经济特色，在船舶、水产加工、螺杆、机械等重点行业培育创建行业级、区域级工业互联网平台，为细分行业产业大脑建设夯实基础。今年以来，荣盛金塘新材料产业园项目已经开工建设，中水股份总部搬迁项目、中集长宏与芜湖造船合作项目等一批制造业重大项目也正加快推进中。

（二）加快新兴产业集群布局。积极推动能源清洁低碳转型，培育清洁能源及装备产业发展的新动能，规模化发展我市具备优势的风电、天然气、潮流能为主的清洁能源产业，已编制完成《舟山市能源发展“十四五”规划》《舟山市清洁能源绿色转换枢纽示范区建设规划（2021-2025）》等方案，着力打造以风能、光伏、氢能、LNG综合利用、海洋能与装备制造一体的清洁能源产业集群。目前已有序推进清洁能源生产、转换和供应建设，并突出氢能海洋应用示范试点，推动氢能在船舶、海洋运输等方面的应用；中国能建、东方电气、国家电投等清洁能源产业联合体项目正在快速推进。

二、着力于“合”，完善平台

（一）着力打造高能级创新平台。东海实验室正式获批成为省实验室，5月17日举行了揭牌奠基仪式，我市成为省内第四个拥有省实验室的地市，目前中国工程院院士郑津洋已全职出任东海实验室主任；舟山高新区以国家高新区创建为目标，以石化新材料、清洁能源、先进制造等主导产业，迭代升级传统产业，扩充科技企业体量；引进清华大学资源共建的绿色石化技术创新中心已完成实体注册，成立浙石化（浙江自贸区）绿色石化研究院有限公司，首期2个合作项目已落地；中科院宁波材料所岱山新材料研究和试验基地建设全速铺开，截至目前，基地基本完成工程量的70%，已于8月底正式开园。目前已确定首批引进入驻环境友好及功能性树脂材料等5项化工新材料中试示范项目。

（二）海洋科技服务共享平台稳步推进。依托水产品精深加工、现代海洋生物、塑机螺杆、远洋渔业、汽船配等产业，高水平建设5大省级产业创新服务综合体，为产业发展打造资源整合、技术供给、专业服务支撑的公共服务平台，已整合科研设备10亿元以上，累计服务企业超6万余家次、为企业解决技术难题400余项、开发新产品逾300个；总投资近2亿元的舟山人才创业园开园，今年以来，园区已累计服务企业超160家次，降低企业创新创业成本约2800万元。

（三）海洋科技合作平台建设成效明显。围绕四大区域性产业完成长三角区域36所高校和38所科研院所的梳理工作，形成《长三角海洋科技领域舟山定制版创新地图检索研究报告》。进一步发挥与中科院宁波材料所合作渠道优势，组建了“新材料船舶研究中心”，为企业在岱山打造海洋装备产业基地提供有力技术支撑。新引进一家中字头科研院所在舟共建新型研发机构；引进中国水产科学研究院东海水产研究所，共建“舟山市普陀区深蓝渔业科技研发中心”。

（四）人才飞地平台借力发展。立足产业发展需求，提高科技人才吸纳能力，目前已在上海、深圳、杭州等地建立人才飞地，累计投用人才飞地7个，总面积达1万平米，入驻人才企业82家、人才400余人，2021年年营收5707万元，6家企业来舟产业化、投资2.7亿元，基本形成“研发孵化在外地，双创贡献为舟山”的异地聚才模式，进一步夯实了我市科技创业孵化平台建设。 

三、着力于“专”，优选人才

（一）聚力打造人才高地。高端人才方面，入选国家级人才6人，省级人才22人；新引进“舟创未来”海纳计划人才（团队）69个；入选省海外工程师引进计划11人，实现连续5年正增长；外国人才指数位列全省第四。2022年新出台《关于加快打造新时代海洋特色人才港的实施意见》，助力舟山加快打造新时代海洋特色人才港。技能人才方面，在全省率先启动“新型学徒制”试点。实现“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”，目前共为企业培养新型学徒近2000名；今年以来，全市共开展职业技能人才培训3.56万人次，新增技能人才6789人，新增高技能人才3634人。围绕先进海洋产业发展，划拨专账资金扶持舟山技师学院等4所职业院校，升级打造智能制造仿真工厂、船舶智造实训基地等7大高技能人才公共实训基地。

（二）科研人员流动体制不断优化。先后出台了《关于鼓励支持事业单位科研人员离岗创业创新实施办法》《关于支持和鼓励高校科研院所科研人员兼职创新创业的指导意见》等文件，鼓励我市事业单位在编在岗科研人员携带科研项目、成果或技术到市内企业从事科技研究、科技开发和科技服务工作或在市内创办企业的，允许双方保留人事关系；支持和鼓励我市高校、科研院所科研人员到与所在单位业务领域相近或学科有交叉的企业和科研机构、高校、社会组织等兼职，或利用与本人从事专业相关的创业项目在职创办企业。落实《科技部等七部门关于做好科研助理岗位开发和落实工作的通知》，截至目前发布岗位需求197个。

四、着力于“破”，创新机制

（一）推动创新链产业链深度融合。一是加快构建以企业为主体的技术创新体系。打造新型产学研研发机构，支持与企业合作建立研发中心、实验室、创新联合体等各类创新载体。发布市级企业研发中心管理办法，启动市技术创新中心、市级企业研发中心认定工作，进一步完善省、市、县三级企业技术创新体系，截至目前，全市累计建成省级高新技术企业研发中心68家、省级农业企业研发中心37家、省级企业研究院27家，获批2家国家地方联合工程研究中心、3家省级工程研究中心和2家省级双创示范基地，规上工业企业研发机构设置率居全省前列。二是全力推动科技成果转化。积极发挥舟山科技大市场“展示、交易、共享、服务、交流”功能，为企业技术“痛点”对接问诊高校院所技术“强点”。上半年，舟山科技大市场共发布科研院所技术成果93项、企业技术需求85项，精准提高难题解决的成功率和科技成果转化率。1-6月，我市实现技术交易额12.52亿元，完成全年目标任务的62.6%，同比增长33.05%。我市4个项目成果喜获2021年度省科学技术奖，其中2个主持的项目成果分获省科技进步奖三等奖和省国际科学技术合作奖，2个参与的项目成果分获省科技进步奖一等奖和三等奖。

（二）做优海洋创新赛会活动。以“赛会联办、云端联动”模式，整合第三届自贸区海洋经济国际青年学者论坛、第五届全球海洋经济创业大赛、海洋特色产业人才高峰论坛等活动，举办中国浙江“舟创未来”海洋经济人才峰会。同时瞄准高校院所学术资源，建立资金共担和资源共享机制，联合举办全国海洋技术大会、海洋经济院士专家报告会，提升海洋科技创新影响力，营造良好科技创新氛围。

下一步，将深化落实省第十五次党代会和市第八次党代会工作部署要求，深刻把握创新制胜工作导向，按照“全面转入创新驱动发展模式”要求，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链路径，重点做好以下几方面工作：

（一）聚力推进高能级海洋创新平台建设。东海实验室打造海洋领域国际一流“千人大院”，争创国家实验室；加快推动绿色石化和新材料、微芯及区块链、海洋电子信息、海洋生物医药、航空装备制造等产业研究院建设，形成“一室多院”协同创新格局，打造区域性海洋科技创新高地。

（二）着力推动创新链产业链深度融合。加快形成创新链、产业链闭环，着力构建现代科创体系和产业体系。深入实施制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，重点推进船舶、水产、汽配、螺杆等一批传统行业向集群化、数字化、服务化、绿色化发展和产业链协同创新迭代升级。实施新一轮技术改造行动计划，实施智能化技术改造项目100项以上，强化“未来工厂”“智能工厂”等标杆引领。实施数字化升级工程，深化人工智能、5G、大数据等新一代信息技术在制造业领域的应用，深化创新驱动，全面提高企业生产效率。

（三）建立以企业为主体的产业创新体系。全市大力支持企业建设研发机构，实施科技攻关计划，集中力量突破重点产业领域“卡脖子”技术，培育一批具有较强创新力、竞争力的创新型企业，带动全要素生产率实现跃升。推动重点科技项目、人才、资金一体化、高效化配置，实施研发投入“倍增计划”，争取全社会研发投入强度赶上全省平均水平。

（四）深入实施“舟创未来”“大学生回舟”等重点人才计划。培育海洋领域卓越工程师、高技能人才队伍，储备战略人才和人力资源。建设更具吸引力的人才平台，深化人才体制改革，发挥人才政策效应，建设全要素人才社区、人才智岛数智场景，布局人才科创飞地，力争新建2个人才飞地；探索创建长三角一体化发展人才科创飞地联盟，以上海临港新片区为切入口，与长三角地区共享创新要素和创业资源。

（五）全力营造“政府抓环境、企业抓创新、社会抓协同”的浓厚氛围。完善激励创新的制度政策体系。健全科技评价体系和激励机制，打通科研成果产业化通道；深入挖掘高校院所科技成果和企业技术需求，在中国浙江网上技术市场3.0平台上全年征集发布科技成果和技术需求300项以上，加速高校院所的科技成果赋能地方产业发展。大力推进以海洋经济为核心的创新创业，加快建设海洋科技创新港、海洋特色人才港，积极抢占海洋领域研发创新制高点，打造区域性海洋科技创新高地。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

舟山市人民政府办公室

2022年9月5日

（联系人：周晓敏，联系电话：2280780）

         舟山市人民政府办公室关于对市政协八届一次会议第81075号提案的复函.ofd