吴雪娜等11名代表：

你们提出的《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的议案》收悉。经与议案协办单位市大数据局沟通协调，我办对议案进行了认真的研究,现将议案中涉及的有关问题答复如下：

一、关于政务服务标准不统一的问题

自“最多跑一次”改革开展以来，市政务服务办始终坚持将政务服务标准化建设工作作为重中之重，不断推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。

（一）开展政务服务“规范化建设年”活动。为进一步深入推进政务服务标准化、规范化、便利化，更好满足企业和群众办事需求，高质量提升我市各级政务服务建设水平，提升窗口形象，打造优质营商环境，为群众企业提供更加高效便捷规范的服务，2022年，在全市范围内开展了“政务服务规范化建设年”活动，出台了《政务服务“规范化建设年”活动实施方案》《政务服务中心标准化建设实施细则》，并制定了规范化建设推进作战图，进一步提升政务服务规范化、标准化、便利化建设质量，推进市本级、4个县（区）、4个功能区政务（企业）服务中心在服务场所、管理体系、事项管理、队伍建设等方面，便民服务中心（站）在服务场所、事项管理、业务办理模式、人员队伍建设、配套工作制度等方面高质量提升我市政务服务标准化建设水平。按照“规范化建设年”活动推进步骤，各级政务服务中心建设以试点示范建设推进整体提升，6月底前已完成试点规范建设，7月份开展试点评估，8月份全面推进，9月份督查落实，12月份全面评估。

（二）深入推进“办事不出岛”，努力实现“政务服务零距离”。市政务服务办围绕“政务服务均等化”，2022年全力推动“办事不出岛2.0”打造，运用数字化改革理念、方法、工具，为群众企业提供更加智慧化、人性化的政务服务，推动形成“一网通办”线上线下融合的全方位服务体系，为建设共同富裕示范区先行市提供示范样本。为克服偏远海岛交通距离问题，紧扣群众企业需求，以就近能办、多点可办、少跑易办为目标，创新帮办代办等基层服务长效机制，消除基层便民服务死角。4月以来，市政务服务办以“因地制宜、分类设立、优化完善”原则统筹推进偏远小岛村（社区）便民服务站点建设，按“一村一策”方略，重点对13个偏远小岛村的便民服务站点建设不完善、不规范、不到位问题进行专项整改，消除基层便民服务“死角”“盲区”。目前，已经完成13个偏远小岛村便民服务站点规范化建设完善，完善了场所建设、梳理了事项清单、明确了帮办代办人员、建立了代办服务机制和管理制度。

（三）政务大厅向智慧化“政务服务综合体”转型。市、县（区）、功能区政务服务大厅充分运用数字化手段，着力打造“24小时自助服务区”“互联网+政务服务”体验区、政务服务综合受理区和后台集中审批协同中心的“三区一中心”功能布局。建设企业服务专区，为企业提供全周期、全链条的政务服务。健全完善智慧化便民服务硬件设施，设置阅读、休闲、金融、母婴服务、商务服务、互联网体验区等区域，推进政务大厅向智慧化“政务服务综合体”转型。

二、关于线上线下服务不协同问题

2020年以来，我市根据全省统一部署，大力推进“一网通办”工作落地。

（一）推进政务服务2.0，实现线上（浙江政务服务网、“浙里办”）和线下大厅“一网通办”。聚焦“好办易办”目标，实施本地事项接入政务服务2.0，截至目前已有1718个依申请事项接入政务服务2.0平台，2.0事项上线率81.7%。强化“一网通办”应用推广，持续推进“一网通办”向乡镇、村（社区）、基层延伸扩面。今年以来，市政务服务办针对线下窗口2.0延伸应用坚持每周晾晒和每月通报，截至7月31日，各乡镇2.0事项办件共27929件。今年上半年，全市“一网通办”率达到96.90%。

（二）推进政务服务“跨域通办”工作。积极推进“跨域通办”，合计1191项通办事项上线运行，其中“跨省通办”157项，“全省通办”517项。专门设置“长三角通办”专窗，如婚姻登记实行“全省通办”，护照、港澳台通行证等出入境证件实行“全国通办”。与上海市宝山区签订《跨地域通办合作协议》，宝山区的投资者在当地政务服务中心通过“长三角通办”在舟山自贸区成功登记独资企业。

（三）开展偏远海岛政务服务便利化试点。创新政银深度融合模式，首先上线运行131家农信营业网点政务服务事项76项，上半年，累计办件29.2万余件，60岁以上人群办件占比达38.1%。创新“互联网+代办”“互联网+帮办”模式，建立695名农商行工作人员上门服务机制，以网上能力赋能网下服务，让政务服务更加普惠便利。

三、关于系统数据共享不充分，政务数据关联少问题

（一）强化一体化智能化公共数据平台建设。数据是应用的基础，也是提升政务服务效率的关键。围绕重点改革任务，强化数据归集，梳理全市72个单位299套应用系统，编制形成目录3355条，归集治理数据24.92亿条。全市共有47个部门76个应用调用291个接口，总调用量达3.78亿次，赋能支撑40多个政务应用、17个重点场景建设。数据归集量同比增长104%，调用量同比增长91%，数字资源开通时间从6.8小时缩短至1分钟。

（二）全面推动“智能秒办”建设。积极优化业务审批流程，推出一批与群众企业密切相关的高频政务服务事项，实现申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸件的“智能秒办”。目前，已梳理确立42项“为民办事智能秒办”事项清单。

（三）推动多部门联办“一件事”建设。围绕群众企业高频、多跨事项，按照“一表申请、一套材料、一次提交、一次办结”思路，研发“企业开办”等71个多部门联办“一件事”建设，通过数据共享和流程再造，努力提高办事效率和服务水平。如“义务教育阶段学校学生入学一件事”联办、“幼儿园儿童入园一件事”联办，市教育局会同公安、卫健、资源规划、人社等4个部门，整合户籍证明、不动产登记查询、社会保险参保查询等5个事项，通过公共数据平台统一共享业务数据，提供一站式集成服务，上线以来累计服务群众3.4万人次。

四、关于自助设备利用率不高问题

市政务服务办一直重视推进综合自助终端建设工作，持续提升自助终端可办、好办、易办效能。一是推进自助终端硬件适配工作，全市自助终端共计98台，目前已经全部完成适配对接工作。二是推进自助终端事项适配工作，各县（区）、功能区已上线三批自助办事项共计220项，涉及交通、人社、公安、公积金、医保、市场监管等部门，7类便民服务应用。三是印发《舟山市“舟到办”政务服务自助终端管理办法（试行）》，进一步规范我市“舟到办”开发、安装、使用、维护等管理工作，确保“舟到办”正常运行、高效使用，实现“合理布局、规范管理、操作标准、发挥优势”，梳理《政务服务自助终端优先办理事项清单》，对“舟到办”可办、易办的事项，“舟到办”管理人员和事项所属窗口主动引导申请人到“舟到办”自助终端优先办理，并做好帮办服务。

下一步，我办将根据代表提出的意见建议，重点做好三个方面工作：

一是深入推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。深化“放管服”改革、持续优化营商环境，以建设“便民、高效、廉洁、规范”的政务服务场所为目标，在县（区）、功能区深入推进政务服务“规范化建设”，打造办事不出岛2.0，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。年底前，市、县、乡、村四级政务服务能力和水平显著提升；政务服务事项基本目录统一编制、动态管理；服务机制全面建立；政务服务中心综合窗口全覆盖；政务服务2.0全面向乡镇（街道）、村（社区）延伸应用，政务服务线上线下融合，“一网通办”服务能力显著增强，企业和群众经常办理的政务服务事项实现就近办理、跨域通办。力争2022年打造出至少20个标杆基层便民服务中心（站）。

二是深化数据共享和系统对接。联合市大数据局，依托一体化智能化公共数据平台建立业务规则库、模型库、算法库、知识库，加快推进公共数据向政务服务智能秒办、小微企业及个人智能秒贷等事项开放。建立数据调用、归集、共享、反馈、考核等管理办法和机制，及时发现基础数据问题。加大电子证照应用，重点推广电子身份证、电子营业执照在招投标、政府采购等领域应用，对不动产登记、海事海员证办理等申报材料多事项进行优化升级，提升数据共享深度和广度。

三是迭代提升跨域通办、网上办、掌上办。深入推进跨省通办、异地通办，聚焦新舟山人和舟山在外创业人员的政务服务办事需求，推出新一批“跨省通办”事项。迭代升级“云上大厅”远程辅助平台，以“远程视话”形式，为有疑问的办事群众提供“面对面”服务，在线实时解决疑难问题。开展在线服务好办易办专项行动，进一步推进“刷脸办”“智能秒办”，按照“申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸件”要求，实现100项以上与群众企业密切相关的高频事项智能秒办。加快业务系统改造，依托业务系统实现直接调用电子证照、数据凭证，进一步扩大材料免交、信息免填事项范围。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

舟山市政务服务办公室

2022年8月22日