一、制定背景

工业是国民经济的“压舱石”，而企业是“动力源”。为深入贯彻习近平总书记关于加快建设世界一流企业和培育一批“专精特新”中小企业的重要指示精神和省、市稳进提质大会和制造业高质量发展会议精神，全力打造我市海洋特色先进制造业强市，推动工业体量持续跃升、经济质效稳步提高、企业群体加快壮大，促进工业经济高质量发展，特制定《关于加快全市工业企业梯度培育的指导意见》，（以下简称《指导意见》）。

二、制定依据

根据工业和信息化部、科技部、财政部、商务部、国资委、证监会《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》（工信部联政发〔2021〕70号）、《浙江省人民政府办公厅关于大力培育促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干意见》（浙政办发〔2022〕19 号）、《舟山市人民政府关于推动工业经济高质量发展的实施意见》（舟政发〔2022〕11号）。

三、主要内容

《指导意见》主要包括总体要求、主要目标、重点任务、保障措施四个部分。

第一部分是总体要求。明确了指导思想和培育方向。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定制造业“抓大扶中育小推上市”战略，组织实施工业企业梯度培育计划，构建覆盖企业成长全生命周期的梯次培育体系，培育形成集群化发展、产业链协同、梯队结构良好的“企业群”。

第二部分是主要目标。明确了工业企业“5428”梯度培育目标。提出了到2026年全市工业企业梯度培育的具体目标。力争到2026年，全市规模以上工业增加值实现“翻一番”，新增上市企业5家，净增规上工业企业400家，培育国家和省级“专精特新”企业200家以上，推进800家规上工业企业数字化改造全覆盖。

第三部分是重点任务。主要从支持企业自身做强做优做大做精方面提出十项任务举措。一是培育一批“链主”企业引领壮大。围绕全市“155”制造业产业体系，力争打造15家“链主型”企业。二是培育一批骨干企业上规模上台阶。通过政策支持、要素集聚、精准服务、动态培育，引导企业加快发展、提档升级，突破10亿元、20亿元、50亿元和100亿元。三是培育一批“专精特新”中小企业。聚焦工业“六基”、战略性新兴产业领域，加快培育一批创新能力强、专注细分市场、成长性好的“专精特新”中小企业。四是培育一批小微企业上规升级。通过培育扶持一批、引进投产一批、改造提升一批、引导促进一批等方式，推进“小升规”。五是培育一批优质企业上市挂牌。通过实施“凤凰行动”计划，推动企业股改上市挂牌。六是支持先进制造业项目招引落地。实施“一局长一项目”专项行动，加快招引一批“链主”“强链”“补链”的先进制造业项目。七是支持培育企业扩大有效投资。鼓励企业加大优质项目投资和先进技术改造，支持企业向集群化、数字化、智能化、绿色化发展和产业链协同创新迭代升级。八是支持培育企业提升创新能力。实施科技企业“双倍增”行动计划，培育一批科技型中小企业和 高新技术企业。九是支持培育企业高质量并购重组。引导和支持“链主”企业、骨干企业开展产业链上下游企业整合重组和投资合作。十是支持培育企业引育高层次人才。实施“新时代海洋特色人才港”“舟创未来”海纳计划、银龄工程师计划等引才工程，为制造业企业引进培育高层次人才。

第四部分是保障措施。为保障《指导意见》的有效实施，重点从以下五方面开展工作。一是强化统筹协同。由市制造业高质量发展领导小组统筹推进工业企业“5428”梯度培育计划。各县（区）、功能区抓好细化落实。二是强化政策集成。建立分级分层培育政策支持体系，制定“小升规”等专项扶持政策。三是强化要素供给。重点对优质企业加大土地、能耗、环境容量、信贷等要素保障力度。四是强化专班服务。完善市县乡三级领导联系服务企业机制，帮助企业解决实际困难和问题。五是强化企业家荣誉。对全市工业经济发展做出突出贡献的企业主要负责人或实际控制人授予“优秀企业家”称号，贡献特别巨大的授予“功勋企业家”称号等荣誉。

四、解读机关

本《实施意见》由舟山市经济和信息化局解读。联系人：吴江萍，联系电话：0580-2281636。