九三学社市委会：

贵委提出的《高质量推进海岸线整治修复打造海岛生态治理舟山样板》的提案收悉。现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、我市海岸线保护与利用管理基本情况

海岸线具有重要的生态功能和资源价值，打造美丽海岸线是建设海上花园城市的重要载体，我市高度重视海岸线保护与利用管理工作。2014年，市政府设立了舟山市海岸线管理办公室（当时设在市海洋与渔业局，机构改革后职能移交给市自然资源和规划局），主要负责全市海岸线的统筹协调管理工作，主要开展了以下工作：

一是加强海岸线保护与利用管理工作。严格执行海岸线保护与利用规划，实现海岸线资源的优化配置。以海岸线自然属性为基础，结合开发利用现状与需求，按保护等级将海岸线划分为严格保护岸线、限制开发岸线和优化利用岸线三种类型；按围填海控制要求将海岸线划分为禁围填海、限围填海、可围填海三种类型，对海岸线保护等级和围填海控制要求进行双指标管控，调控海岸线开发利用强度，规范海岸线围填利用秩序。

二是规范海岸线保护与利用项目管理。积极构建全市岸线资源统一管理机制，在市自然资源和空间资源保护利用管理工作领导小组的统筹协调下，建立自然资源、发改、住建、港航、海洋渔业、生态环境、水利等多部门联动协作机制，统一行使岸线资源管理和保护，集体研究论证和审议涉及的海岸线利用的重大决策和重点建设项目，调控海岸线开发规模和强度，实施海岸线长度保有量控制，建立自然岸线和生态岸线的占补平衡制度，实现海岸线资源可持续利用。

三是全面推进海岸线整治修复。根据《浙江省海岸线整治修复三年行动方案（2018-2020）》，优化海岸线功能、改善海岸景观、提升海岸价值，推进受损海岸线修复。针对不同海岸类型及海岸资源环境特征，采取海岸侵蚀防护、沙滩修复养护、近岸构筑物清理，海岸清淤疏浚、海岸植被修复与种植，海岸生态廊道建设等整治修复工程技术措施，增强海岸抗侵蚀和灾害预防能力，提升岸线基本利用功能。通过人工补沙、沙滩养护、废弃堤坝拆除、退堤还海、湿地植被种植、促淤保滩、生态护岸、滨海湿地和生态廊道建设等生态化措施，提升海岸生态功能的整治修复水平。通过环境整治、生态绿化、景观改造等措施，提升海岸线景观效果和文化价值。截至2020年底，我市通过开展海岸线整治修复工程和蓝湾海湾整治行动，累计完成海岸线整治修复117.3公里，确保了全市海岛自然岸线保有率不低于71.78%。

二、海岸线整治修复工作主要措施

一是加快推进国土空间生态修复规划编制工作，建立全市海岸线整治修复项目库。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持节约优先，保护优先，以自然恢复为主、人工修复为辅的方针，按照自然资源部、省委省政府关于国土空间生态保护修复工作的部署，充分衔接国土空间规划和“小岛你好”等行动规划，以生态、农业、城镇和海洋空间为对象，统筹山水林田湖草海一体化保护修复，提升生态系统质量和稳定性，筑牢生态安全屏障。通过编制国土空间生态修复规划，明确我市2021-2035年区域内海岸线整治修复目标任务、重点区域、重大工程和政策措施，助力我市海上花园城市建设。

二是持续推进海洋生态修复与保护。持续推进国家、省“蓝色海湾”整治行动，统筹相关财政资金，鼓励和支持县区开展海洋生态修复工作，遵循海洋生态系统的整体性、系统性及其内规律，通过海岸沙滩修复与养护，侵蚀海岸防护、建设生态海堤等措施，逐步修复受损的岸线，不断提升海岸生态功能和防灾减灾功能，构建海岸生态安全屏障。进一步深化海洋生态补偿制度，对开发利用海洋的活动督促落实生态补偿措施，收取的修复补偿金专项用于渔业资源增殖放流与海洋生态修复项目。

三是积极探索海岛生态修复工程技术与监测评价。鼓励科研院所和企业组建院企联盟、科企联盟，加快新技术转化应用，积极推广适合舟山的植被修复、物种保护、栖息地保护和海岸，沙滩修复等工程技术。开展常态化海岸线动态监视监测，通过分析海岸线整治修复项目实际实施内容与考核指标的符合性，评价海岸线整治修复实施的情况与实施效果，确保达到整治修复目的。

四是加强宣传和舆论引导。对海岸线保护政策、整治修复保护先进典型等进行广泛宣传，及时公布海岸线保护、整治修复方面的重大决策和工程项目进展情况，提高公众对自然岸线资源稀缺性和海岸生态系统重要性的认识。

感谢贵委对政府工作的关心和支持

                                                  舟山市自然资源和规划局

                                                    2022年8月18日