舒伟权委员：

您提出的《关于保障我市个体工商户健康有序发展的建议》收悉。我局高度重视，指定专人负责落实，并多次会同市商务局、市税务局、市发改委、人行舟山市中支行等单位会商研究。现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、目前开展的主要工作

（一）专题研究，专班推进。今年4月份，省政府办公厅下发《关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）后，徐仁标市长批示由我局负责牵头推进个体工商户纾困工作。我局以此为破题点，从帮扶个体工商户纾困解难入手，推动保障个体工商户健康有序发展。市级层面，孙小晓副市长召集，市政府副秘书长和市市场监管局主要负责人为副召集人，发改、商务、税务等15个部门为成员单位，成立扶持个体工商户发展部门联席会议制度，专题研究推进个体工商户纾困发展工作。我局同步成立扶持个体工商户纾困发展工作领导小组和工作专班，实行相对集中办公制度，专人专班保障推进工作。另在系统内全面开展助力市场主体纾困解难稳进提质“三服务”活动，由局领导带队包干，帮扶指导个体工商户兑现各类扶持政策，助力受困市场主体渡过难关、恢复元气。

（二）政策加码，释放红利。我局在省《若干意见》25条纾困政策基础上，立足我市实际，联动成员部门先后开展3轮征集，深挖纾困举措，扩容扶持对象、适用范围。经统筹梳理，扩面2条、新增地方特色政策6条，最终确定纾困政策总量31条，并于5月31日正式印发《舟山市人民政府办公室关于进一步扶持个体工商户纾困发展的实施意见》，全面支持我市个体工商户纾困发展。成员单位配套出台实施举措，我局联合人社、税务、公积金管理中心等 6 部门出台《舟山市市场主体歇业备案制度实施意见》，财政局出台《关于促进服务业领域困难行业恢复发展做好疫情期间市级国有房屋租金减免工作的通知》，人行出台《关于进一步做好金融助企纾困金融工作的通知》等，保障纾困政策落地落实。

（三）扩面宣传，提升影响。为提高政策知晓率、普及率，市扶持个体工商户发展部门联席会议下发《关于进一步加强个体工商户纾困政策宣传工作的通知》，在全市范围集中开展个体工商户纾困政策宣传活动，督促各县（区）、功能区以及各成员单位，综合运用线上线下宣传渠道，加强纾困政策宣传，扩面提高政策受益覆盖面。线上，除依托舟山新闻、舟山日报及其公众号、抖音号等各类传统、新兴媒体开展宣传报道外，同步还借助短信、微信群等“点对点”推送纾困政策，覆盖率达90%以上。线下，通过“三服务”入户走访、集中设摊、电子屏播放等方式补充宣传，同步推出“纾困政策指引”图解版，帮助个体工商户更加快效、精准实现政策兑现。期间，共计入户走访28941户次，发放宣传册45061份。

（四）多维支持，保障兑现。政策实施以来，我市各部门从多领域提供支持，帮扶个体工商户降本增效。降低经营成本方面，为105483户次个体工商户减免税收24934.95万元，为8525户个体工商户减免房屋租金7254.08万元，为58835户个体工商户提供水气价优惠92.88万元、欠费不停供138.11万元，为27448户次食品餐饮相关行业个体工商户减免健康证体检费用307.628万元，为39户个体工商户减免检验检测费用1.7万元。专项补贴方面，为930496户次个体工商户提供防疫、消杀补贴1233.02万元；发放创业担保贷款2053万元、贴息202.4万元；发放消费券1553万元，发放职业技能培训补贴2127万元；另为672户个体工商户免费提供餐饮、食品、特种设备等职业技能培训。金融支持方面，深化落实普惠小微企业授权、授信、尽职免责“三张清单”服务机制，持续优化流程，提升个体工商户获得信贷便利度。大力推广贷款码，组织开展贷款码推广“四进（进社区、进园区、进市场、进助农服务点）”行动，上半年，全市累计拓展个体工商户首贷户超1200户，发放首贷金额近4亿元。 通过扫码获得融资14亿元。截至6月末，全市个体工商户经营性信用贷款余额37亿元，同比增长26.7%。数字赋能方面，在浙江国际海运职业技术学院开展2022年高质量就业直播电商订单培训班，对“网络直播合规化实操”进行定向灌溉；组建抖音舟山产业带商家群，邀请抖音官方在线为我市直播商家提供专业指导及直播带货培训，目前已开展“合规经营注意雷区”等多场线上专项培训。同步在全市开展网络直播营销专项整治行动，已约谈经营主体累计达182家次，立案查处网络直播违法案件33件。优化营商环境方面，全域实施市场经营主体“首违不罚”执法制度，推动包容审慎监管覆盖多种经营业态，有效减轻市场主体经营压力。加大“证照分离”改革推进力度，将改革举措辐射至全市范围，并为56户受困个体工商户办理歇业登记。此外，在全市举办“消费促进月”“金秋购物节”,发放消费券以及各类婚博会、家博会等展会，进一步促进拉动消费。

二、下步举措

下步，我局将进一步加大个体工商户帮扶力度，落实各项纾困政策，推进个体工商户健康有序发展。一是进一步加强政策输送传导。结合助力市场主体纾困解难稳进提质“三服务”活动，持续深入开展个体工商户纾困政策宣传活动。建立部门间政策信息共享机制，及时整合、更新政策内容，注重对政策举措、兑现条件、实现途径等方面的实质性解读，提升政策解读工作质量。二是进一步加快政策落地兑现。聚焦政策兑现效率，优化服务举措，按照“能简尽简”办事原则，简化政策兑现流程，提高政策兑现满意度。实时跟踪个体工商户政策兑现情况，实行动态过程管控，形成问题发现、督查督办、整改落实闭环管理工作机制，为政策红利释放扫清障碍。三是进一步加大政策红利释放。在全市开展个体工商户纾困政策落实效果阶段性评估，通过电话抽查、督查暗访、问卷调查等形式，跟踪了解个体工商户生存现状，及时掌握纾困需求，发挥部门牵头、桥梁作用，积极向上建言，为政府决策提供参考，以期争取更多政策红利。

感谢您对政府工作的关心和支持。

                           舟山市市场监督管理局

                                 2022年8月23日

（联系人：胡燕娜，电话：0580-2299765）