根据要求，现将我办2022年工作总结和2023年工作思路报告如下：

一、2022年主要工作情况

（一）做好特色改革工作“实干争先”。一是打造“办事不出岛”2.0。通过权限下放、线上联动、服务上岛等模式，打造“10分钟办事服务圈”，为离岛企业群众提供便利化服务。瞄准办事“找不到”“不会办”“问不清”“不方便”等问题，推出“智能搜索”“舟到指南”“智慧客服”“智能派单”等数字化子场景应用，畅通线上服务渠道。二是健全帮办代办服务体系。出台《舟山市“办事不出岛”帮办代办工作实施办法》，成立1470余名专兼职帮办代办服务团队。创新融合联动机制，深度融合政银、“幸福驿家”等站点，把相关政府部门、企业和社会团队打包成“一家”，组团式为海岛居民提供居家养老、远程医疗、商品代购、就近办证、金融等各类民生服务。三是深化“跨域通办”。上线运行“跨域通办”事项1191项，其中“跨省通办”事项157项，“全省通办”事项517项。线下设置“甬舟政务服务通办专窗”，梳理热点民生领域103项“甬舟通办”事项，为企业群众提供政策咨询、异地收发件等线下服务。

（二）保障“一网通办”事项“好办易办”。一是全面推进政务服务2.0向基层延伸。全市39个乡镇（街道）和395个村（社区）实现政务服务2.0全覆盖，全市“一网通办”率始终保持在省定目标90%以上，乡镇（街道）便民服务中心工作台均产生办件。二是推动更多政务服务事项“自助办”。印发《舟山市“舟到办”政务服务自助终端管理办法（试行）》，推动集成式自助终端向村（社区）和银行网点等场所延伸，自助终端可办理政务服务事项已达到220项。三是提升网上政务服务可用度。全面排查和整改“网上办”“掌上办”不可用事项，截至10月，我市不可用事项数已达全省最少。

（三）推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。制定《政务服务中心标准化建设实施细则》，开展政务服务“规范化建设年”活动，统筹推进偏远小岛村（社区）便民服务站点建设，按“一村一策”方略，重点对13个偏远小岛村的便民服务站点建设不完善、不规范、不到位问题进行专项整改，建立“一村一档”，消除基层便民服务“死角”“盲区”，高质量提升我市各级政务服务中心建设水平。全面评估试点单位，评选出22个“政务服务标杆示范大厅”。

（四）持续推进“放管服”改革。一是做好国务院第九次大督查迎检工作，印发《关于做好国务院第九次大督查重点督查内容整改落实的通知》，组织召开专项保障组会议，协调相关单位梳理政策措施落实情况，抓好“放管服”改革重点问题线索排查和整改。二是推进行政许可事项清单管理工作，由市建设法治政府（依法行政）工作领导小组办公室统一组织梳理我市行政区域内实施的行政许可事项，编制《舟山市行政许可事项清单（2022年）》，确保事项同源、要素一致，并更新优化行政许可事项办事指南。

（五）优化政务服务领域营商环境。完成“舟到办”城市频道无障碍适老化改造，集成96项便民惠企应用，汇聚2654项依申请政务服务事项，梳理确立75项“为民办事智能秒办”事项，上线71件多部门联办“一件事”。进一步精简办事材料，推进身份证、社会保障卡、医保凭证、驾驶证、行驶证、营业执照等电子证照共享调用。市本级共减免提交材料5303份，材料免提交率达25.92%。深化“无证明化”改革，通过“遗失声明”网上公示平台已免费为申请人发布“渔船船员证书”“不动产补（换）证”等69项媒介刊登声明事项2800余条。通过筹划10场“浙里办”线下用户体活活动，提升了“浙里办”舟山城市站点和政务服务数字化改革的知晓度。

（六）推进公共资源交易数字化改革。一是迭代升级公共资源交易防围遏串监管分析系统。该系统今年上线“浙政钉”以来，已累计监测交易项目485个，涉及交易资金128亿元，识别并发出预警信息33条，有效保障了“统一开放、竞争有序”的交易环境，改革经验还被《竞跑者》录取。二是与省发展改革委在数字经济组的重大应用均实现贯通。浙江省远程异地多点评标系统上已顺利实施了20场副场的评标工作；对接融合省电子保函金融平台，通过将省保函系统嵌入我市电子保函金融服务系统中，给企业提供更多选择和便利；统一CA互认全面应用于我市电子招投标系统中。三是拓展“不见面开标大厅”功能，推动“不见面开标”在监理项目中的运用，今年累计实现不见面开标600余场。运行“政府采购不见面开评标系统”，实现政府采购开评标“不见面”，进一步提升了采购效率。四是完善公共资源交易数“智”分析系统，开发完成政府采购、建设工程、小额项目等展示模块，使交易情况变成可视化，更加清晰直观的向社会展示交易成果。

（七）优化招投标领域营商环境。一是全面清理招标投标领域违反公平竞争制度规定。印发了《关于全面清理招标投标领域违反公平竞争制度规定的通知》，组织开展全面清理招投标领域违反公平竞争制度行动，消除招标投标过程中对不同类别市场主体设置的各类不合理限制和壁垒，并开展违反公平竞争文件自查。二是推进招投标领域突出问题专项整治。联合市发改委、市公安局、市住建局、市交通局、市水利局重点针对招投标领域存在的弄虚作假、围标串标、规避招标、专家违法违规等突出问题，依托公共资源交易防围遏串监管分析系统，共同推进招投标领域专项整治工作，目前已推进立案3起，进一步规范了我市招投标市场秩序。三是不断提升电子化交易水平。印发了《关于进一步加快推进工程建设项目招投标全流程电子化的通知》，协调各行政监督部门加快推进工程建设项目全流程电子化进度。完善交易平台，积极与行业主管部门对接，探索出台交通项目信用评价等级最高的企业免缴投标保证制度，切实减轻企业压力。全流程电子化率、统一 CA互认、数字保函平台等三个单项指标在8月份营商环境无感监测排名全省第一。

（八）做好政务大厅服务管理工作。一是完善了23项服务管理制度，建立信息化、标准化、规范化、便捷化的窗口服务工作规程，开展窗口作风整顿工作，推动办事大厅规范化运作。二是组建了“1＋X”智能导服队伍（涉及7个部门29名专兼职导服），调整充实了项目代办队伍（涉及23个部门27名专兼职代办员）进一步加强了窗口队伍建设。三是印发了《舟山市政务服务“一网通办”帮办工作实施方案》，构建线上、线下帮办同步推进，同步实施，同步优化的帮办制度。四是保障信息系统网络安全，做好大厅终端安全管理和政务服务办件系统安全防护工作，2022年共整改漏洞56项，处理隐患预警3项。

三、2023年工作思路

2023年，市政务服务办将坚持以数字化改革为引领，夯实改革路径、创新工作载体，提升服务质效，全面贯彻落实国家、省市关于政务服务工作要求，实干争先，不断推进政务服务和招投标工作高质量发展。

（一）全面推广应用“办事不出岛”场景应用

“办事不出岛”服务端应用预计2022年11月中旬在“浙里办”正式上线。2023年，在50个村（社区）试点的基础上，向全市全面推广应用，定期下基层现场指导，重点是“智能客服”（线上帮办）和“智能派单”（上门办）2个应用，解决群众办事咨询、帮办代办等前端服务问题，推动形成“一网通办”线上线下全方位服务体系。

（二）提升政务服务智慧化水平

1.提升智能搜索能力。常态化更新维护政务服务事项、便民惠企服务的具体信息。通过浙江省统一事项库对政务服务事项进行通俗化名称填报，便民惠企服务通过 IRS应用发布子系统进行关键词维护，持续拓展“舟到易办”事项并做好关键词维护，提升智能搜索准确度、好用度。

2.加大“免申即享”力度。聚焦惠企利民政策和服务，按照政策和服务的实施范围和条件，通过数据共享、大数据分析、人工智能辅助，精准匹配符合条件的企业和群众，实现政策和服务精准找人。企业和群众全程无需主动提出申请，无需填写申请表、提交申请材料，即可享受政策和服务。

3.推行“无感智办”。以企业变更、资质变更、证书换发等业务领域为试点，运用技术手段，自动研判符合办理条件的用户，或分析研判服务对象需求，到期自动提醒，通过数据共享自动组装表单材料，代替人工申报，实现当事人“无感办理”，让群众办事实现少跑、少填、少报、秒批。

4.建设政务服务大厅智能化平台。建设智慧人流监管分析系统、智慧安防监控系统，实现精准化管理，保障大厅秩序和安全。开发移动网上预约取号功能，实现即来即办，提升办事便捷度。加强对人流、车流、取号、业务办理、大厅应急事件等数据的汇聚分析、综合研判，提升大厅智能管理水平。

（三）推进政务服务质量建设提升

聚焦基层便民服务中心（站）标准化、规范化、便利化，充分发挥“政务服务标杆示范大厅”的引领示范作用，全面推进基层站点“三化”建设，组织开展“质量建设提升年”活动。高质量提升政务服务现场环境，高质量梳理基层便民服务中心（站）可办事项清单，提高综合受理和帮办代办工作人员业务能力素质，激发全市基层便民服务中心（站）建设主动性、积极性。

（四）深化信用管理改革

1.实施政务服务信用审批制度。针对政务服务领域信用管理制度不够健全，存在对轻微失信无法约束、审批人员不敢信用审批等问题，制定行政审批申请人守信联合激励失信联合惩戒制度，实施“批前信用核验、批中信用核查、批后信用监管”工作机制，进一步提升“承诺即办结”“承诺免提交”力度，激发企业市场活力。

2.强化招标代理及从业人员信用管理及应用。推动招标代理及从业人员信用档案建设，在政府投资工程建设项目以及国有资金占控股或者主导地位的公共资源交易项目中，各公共资源交易监管部门对从事招标代理业务的代理机构及从业人员的从业行为建立信用档案，依托市公共资源交易服务平台对代理机构信用信息记录和归集，加强对代理机构从业行为监管，将信用管理与其代理的项目挂钩，进一步规范代理行为，优化招投标市场营商环境。

（五）全面推行招标投标全流程电子化

根据省电子化招投标系统建设总体要求，加快升级改造我市招标投标电子交易系统，进一步完善系统功能，为招标投标全流程电子化顺利推进提供技术支撑。加快推进设计、总承包等尚未实现全流程电子化交易的系统开发建设，实现发布招标公告、招标文件下载查阅、提交投标文件、开标、评标、定标、澄清修改、异议、投诉及其处理、中标候选人公示、中标结果，发出中标通知书等环节的全流程网上办理。推进公共资源交易电子档案管理，建立完善电子档案管理系统，对工程建设项目交易数据进行整理、归档等。

（六）提升公共资源交易智慧监管水平

迭代升级公共资源交易监管平台，实现公共资源交易活动全过程实时预警、监督、管理。各行政监督部门通过监管平台在线、远程实时对项目交易全过程依法依规监管，形成公共资源交易“互联网+监管”的新型监管模式。进一步升级完善我市防围遏串监管分析系统，通过与电子交易系统互联互通，充分整合交易数据资源，加强数据挖掘，实现公共资源交易活动事前预警、事中管控、事后评估，实现交易全过程的数字化、智慧化监管。