2022年以来，我局根据《2022年法治舟山建设重点工作》各项要求，全面深入学习贯彻习近平法治思想，争创“法治人社”，力求“争先进位”。根据《2022年度法治舟山（法治政府）建设考核评价办法》，现对照指标责任分解表总结如下：

一、考核指标完成情况

（一）争当笃学践行习近平法治思想的优秀实践范例。全面深入学习贯彻习近平法治思想，局党组理论中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》、《习近平关于依规治党论述摘编》等理论著作，多次开展专题学法，组织专题学习了《信访工作条例》、《浙江省综合行政执法条例》、《失业保险条例》等单行法规。邀请专家进行《学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路》、《建党以来法治建设的历史演进和未来展望》专题授课。根据《“法助共富、法护平安”专项行动实施方案》，推进劳动人事争议仲裁案件调解，今年以来全市共处理各类劳动争议仲裁案件2462件，仲裁结案率94.8％，调解成功率80.2%，全市乡镇（街道）调解组织共立案化解劳动纠纷303件，调解成功率90.8%。建成全省首个线上线下全融合的互联网劳动争议仲裁庭，劳动争议双方不需要到现场就可以参加仲裁审理。同时建立覆盖全市各乡镇街道的社会多元化解机构，引导发生纠纷的未建立劳动关系的企业和从业人员尽量通过调解方式解决纠纷，织牢新业态从业人员权益保障“安全网”，为新业态行业有序发展保驾护航。全力推进基层调解组织建设，舟山市汽车运输有限公司荣获全国和谐劳动关系创建示范企业，定海区双桥街道劳动人事争议调解中心等3家调解组织受到省三方会议表彰。

（二）强化依法行政组织保障和能力建设。于3月印发了《舟山市人力资源和社会保障局2022年度依法行政工作要点》，局党组多次专题部署本单位依法行政工作。第一季度将上一年度法治政府建设（依法行政）情况总结和行政执法年报在局门户网站向社会公开。局主要负责人落实年终述职述法要求。局领导班子开展集体学法4次，全局领导干部参加年度法律知识考试，参考率100%，合格率100%。加强行政执法证件管理，提高持证比例，局机关持证率达到100%。开展各类行政执法业务培训，集中学习习近平法治思想，专题开展劳动监察条线业务研讨培训。

（三）完善依法行政制度。根据责任分解要求，出台并落实地方性法规和政府规章配套文件，对《浙江省数字经济促进条例》、《舟山市居家养老服务促进条例》拟定配套规定出台计划。强化合法性审核，本年度我局共制定印发规范性文件12份，严格行政规范性文件制发程序，规范审核流程，严格审核把关，已印发规范性文件均在局门户网站予以公示，并在政府信息公开网对每一份规范性文件进行政策解读。

（四）推进行政决策科学化民主化法治化。深入贯彻《重大行政决策程序暂行条例》和《浙江省重大行政决策程序规定》，确保所有重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。于2022年4月20日制定公布了《舟山市人力资源和社会保障局2022年重大行政决策事项目录清单》。与浙江六和（舟山）律师事务所签订常年顾问合同，聘用法律顾问1名、公职律师2名，完善法律顾问和公职律师参与涉法涉诉事务机制。完善法制审核机制，加强政府合同法制审核，行政机关合同管理系统上线以来共计签订行政合同63份，实现法制审核全覆盖，百分之百线上备案。

（五）坚持严格规范公正文明执法。全面落实行政执法三项制度，落实行政执法双公示。根据“大综合一体化”行政执法改革方案完成行政许可、行政处罚事项清单和“互联网+监管”事项清单的梳理调整。印发了舟山市人力资源和社会保障局办公室关于做好2022年度“互联网+监管”工作的通知》（舟人社办发[2022]7号），创建2022年度综合查一次应用场景和年度计划4个。目前认领21项双随机抽查，覆盖率95.23%。认领112项监管事项，覆盖率91.07%，监管事项入驻率100%。开展执法检查6次，跨部门监管率达到57.14%，应用信用规则率100%。完成全市人社系统行政执法案件查评，并督促县（区）及时完成整改。今年作为一审行政诉讼案件3起，已结案3件，无败诉案件。行政复议案件1起，目前尚未结案。根据省市统一部署，以在劳务派遣经营许可等11个许可事项中实施告知承诺制，制定出台《关于印发<人力资源服务行政许可告知承诺实施办法（试行）>等文件的通知》、《劳务派遣行政许可审批告知承诺制实施办法（试行）》等文件。强化局系统公平竞争审查工作，实现行政规范性文件和政府合同公平竞争审查全覆盖，未发现涉及市场主体经济活动的政策文件或合同排除、限制竞争的情况。

（六）强化对行政权力的制约和监督。及时处置行政执法投诉举报，本年度未出现引发重大舆情情况。开展全市人社系统行政执法案卷评查，进一步规范行政许可、行政处罚、行政确认等行政执法工作规程。落实行政执法监管职责，未收到行政执法监督通知书、决定书、问责建议书。全面配合审计监督工作，按照法律法规要求，真实、完整、及时提供审计所需工作资料或数据，依法建立健全审计整改责任制。自觉接受司法监督，落实负责人出庭应诉，出席率100%，依法履行人民法院生效判决，本年度未收到人民法院司法建议。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。按规定告知行政相对人、利害关系人行政复议、行政诉讼维权途径。落实行政复议案件集中办理，按时将行政复议案件移送市复议局，及时答复复议案件、提交证据，负责人出席行政复议听证，出席率100%。落实行政调解职责，本年度我局未发生行政调解案件。

（八）大力营造普法学法社会氛围。严格落实“谁主管谁负责”普法责任制，制定印发了《舟山市人力社保系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）实施方案》，根据法治宣传教育责任清单，充分发挥人社部门职能作用，广泛开展普法宣传，深入推进依法治理，营造和谐稳定的社会环境和良好的法治环境。一是开设“人者同舟大讲堂”，教育引导全体干部坚定理想信念，强化为党尽职、为民造福的政治担当。围绕贯彻落实新发展理念、推动高质量发展，定期组织政策法规解读、决策部署传达、党风廉政教育，适时举办“微党课”“微解读”“微交流”。二是深化开展高校毕业生“入职第一课”系列宣讲。5月，市教育局、市人社局共同开展“入职第一课”系列线上宣讲活动，全市高校5000余名应届毕业生集体收看直播或者视频课程。三是开展“人社青年进社区进企业”系列活动，走进舟山市水务集团有限公司、国网舟山供电公司等企业，向企业送上政策大礼包，并通过座谈现场答疑解惑。四是开展惠民服务主题宣传和助力企业稳岗纾困行动，积极宣传人社政策服务，利用两微一端宣传阵地，推出“人社邀你掌上办”、“关键小事智能速办”、“人社数字化改革应用”等系列专题，宣传人社业务政策解读、经办方式等内容。四是进一步做好以案释法工作。通过局网站、公众号等平台发布行政执法典型案例“山东某工程技术有限公司拖欠劳动报酬案”，通过该案例生动地宣传《保障农民工工资支付条例》。五是开展“国家宪法日——纪念现行宪法公布施行四十周年”主题宣传。于12月1日上午举办了新任科级干部集体宪法宣誓。在局门户网站、舟山人社公众号宣传推广纪念现行宪法公布施行四十周年主题活动，通过生动的图文解读宪法条文，依托接待窗口、办事大厅等宣传阵地，通过张贴海报、摆放易拉宝、LED大屏等形式，向办事群众宣传宪法法律，窗口志愿者主动为群众答疑解惑。

（九）加分情况。为学习宣传贯彻习近平法治思想、推进八大抓手建设，舟山市人社局2022年打造了“人者同舟”党建品牌，受到省人社厅吴伟斌厅长批示。舟山市人社局“基层人社治理现代化建设”改革作为全省唯一市级试点，入选全省人社系统数字化改革2022 年第四批最佳应用。

二、明年工作计划

一是持续做好合法性审查工作。规范行政规范性文件制发流程，加强合法性审核，适时开展规范性文件的清理工作。按规定程序做好政府合同管理工作，充分发挥法律顾问和公职律师在依法行政过程中的支撑作用。

二是加强行政执法规范化建设。根据“大综合一体化”行政执法改革有关工作要求，加强对划转事项的源头监管，依法履行政策制定、审查审批、批后监管、指导监督等职责。推动行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”在实际执法过程中的有效实施。

三是开展基层人社治理现代化改革。坚持问题导向，编制《基层人力资源社会保障治理能力建设工作指引》。优化功能定位，在乡镇（街道）增挂劳动保障办公室牌子，加强队伍建设，配齐配强三支队伍，实现人社工作源头治理更有效、基层力量更夯实、服务直达更可及、纠纷化解更多元，确保人社系统“矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事”,争创人社基层治理体系和治理能力现代化舟山样板。

四是继续开展宪法宣传和各类普法活动。依托“12·4”宪法宣传日及宪法宣传周，举办各类线上线下普法活动，不断扩大法治宣传教育的深度和广度，深化“法律六进”。积极开展稳就业惠民生行动，进一步做好惠企政策宣贯落实。

舟山市人力资源和社会保障局

2022年12月20日