2022年，我局在市委市政府正确领导下，在省教育厅的指导下，认真落实中央和省、市决策，聚焦共同富裕示范区先行市和现代海洋城市建设，紧密结合教育工作实际，切实履行职责，严格依法行政，大力加强依法治理和法治宣传教育工作，努力推进全市教育系统依法行政、依法治校、依法执教工作进程，教育法治建设成效明显。现将一年来的工作情况报告如下：

一、笃学践行习近平法治思想

1.深入学习贯彻习近平法治思想。深刻认识习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，把习近平法治思想作为局党委理论学习中心组学习的重点内容，全面提升教育系统各级领导干部的认知水平。全年共开展党组理论中心组学习会学法4次、会前学法1次、专题培训班2次，其中就《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》进行了专题学习与讨论。落实领导干部和公务员年度法律知识考试，考试完成率、合格率均达100%。充分利用网站、校园电视台、报刊、“两微一端”等多种渠道，学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，切实推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

2.深入推进习近平法治思想进高校。指导各在舟高校落实教育部党组推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑的工作部署，将习近平法治思想全面贯彻落实到人才培养的全过程和各方面，抓好思政课程和专业课程的有机融入，开设好《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》系列课程，开展好面向全体学生的法治思想学习教育。浙江海洋大学定期开展“习近平法治思想”普法宣传学习实践活动，在师生中扎实有效开展新时代法治宣传教育。国际海运学院依托“大中小学思政课一体化基地”，举办学习习近平法治思想暨大、中、小学段法治教学集体备课会，将习近平法治思想全面融入核心教学内容，探索构建习近平新时代中国特色社会主义思想教育教学课程“金课”体系。新区旅职学院与普陀山公安分局建立“校警共同体”，联合开办习近平法治思想专题培训班，推进习近平法治思想纳入学校思政理论教学体系。

3.深入实施法护平安行动。加强未成年人保护，积极开展预防未成年人网络沉迷教育，成立市级、区级、校级三级网络安全工作领导小组，组织学校开展网络安全形势报告，筑牢网络安全防线。印发《舟山市教育局关于加强中小学生手机管理工作的通知》，全市102所中小学校制定学生手机使用管理规定。组织利用国旗下讲话、课堂教学、主题班会、校园网站、案例教学等多途径倡导师生文明上网，拒绝网络暴力等行为，全市开展预防沉迷网络教育主题班会达2360节次，受教育学生9.2万人。组织学生观看预防网络沉迷宣传教育片，在重点时段播放预防中小学生沉迷网络的提醒语和宣传片，及时推送防范知识，约9万学生受益。加强部门、家校联动，联合公安局开展“扫黄打非 护苗2022”专项行动，联合综合行政执法局、市场监管局等部门开展校园周边环境联合整治行动，通过“云家长会”“云家长课堂”等形式对家长进行相关知识培训，加强对家长的引导。积极开展“文明上网”进校园活动，通过网络安全知识讲座等形式，普及网络及信息安全方面知识，引导学生养成健康、绿色、安全的用网习惯，提升中小学生文明上网意识。

二、持续深化依法行政工作

4.强化依法行政组织保障。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实年终述职述法要求，按时向市政府报告上一年度依法行政工作总结，并在局网站向社会公开。制定印发《舟山市教育局2022年法治政府建设工作计划》，局党委会议、局长办公会议研究讨论法治政府建设工作计划、舟山市教育系统开展“八五”法治宣传教育实施方案、重大行政决策事项、行政规范性文件制定等本系统、本部门依法行政工作6次。加强法治人才队伍建设，配全配强行政执法人员，应当具备行政执法资格的工作人员平均持有执法证件率达100%。组织开展“综合查一次”网上操作培训、新修订的行政处罚法、浙江省综合行政执法条例学习等行政执法业务培训，组织人员参加2022年度全省教育系统法治工作培训，切实提高依法行政能力。

5.提高依法行政科学化水平。完善依法行政制度，积极推进教育领域地方立法工作，“舟山市城镇住宅小区配套幼儿园建设管理规定”和“舟山市职业教育校企合作促进条例”两个项目已纳入八届人大常委会立法调研项目库。加强行政规范性文件管理,促进行政决策科学化、规范化，出台规范性文件2个，均经过公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，备案率达100%，并及时按要求开展行政规范性文件清理工作。加强重大行政决策管理，编制本部门重大行政决策目录清单并对外公布，重大行政决策事项严格履行公众参与、专家认证、风险评估、合法性审核、集体讨论的程序。规范行政机关合同管理，落实行政机关合同合法性审查和履约监管，合法性审核率、报备率100%，行政机关合同一体化应用平台应用率100%。落实政府法律顾问和公职律师制度，聘请浙江六和（舟山）律师事务所为我局提供法律服务，在制定重大行政决策、制发规范性文件、签订合同以及处理其他法律事务中发挥作用，招聘法律专业工作人员1名，同时根据《关于全面推行公职律师工作联合体建设的实施意见(试行)》，与市城管局建立对口支援的公职律师工作联合体，为依法行政助力。

6.加强行政执法监管力度。深入推进教育领域“放管服”改革，落实和保障学校的办学自主权。发挥校外培训监管处作用，建立健全“双减”专班运作机制和政策体系，全力推进校外培训机构规范治理。大力推进“互联网+政务服务”，推进事项“一网通办”，政务服务事项网上可办率达100%，一年来共办理行政审批事项276件，“跑一次”办结率100%。推动“大综合一体化”行政执法改革，与市综合行政执法局联合印发《教育领域综合执法案件移送工作指引》。加强事中事后监管，运用数字化延长监管手臂，进一步落实“互联网+监管”工作，全市教育系统认领事项执法监管覆盖率100%；开展“综合查一次”跨部门联合监管4次，检查任务完成率达100%；开展“双随机、一公开”监管工作2次，抽查事项覆盖率100%，信用规则应用率100%，公示率100%，按时完成率100%，跨部门联合抽查率100%。积极开展联合执法，派出执法人员80人次，走访相关学校、幼儿园、教育机构80家，掌上执法率100%。严格贯彻落实行政执法“三项制度”，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。

三、切实增强教育治理能力

7.深入落实依法治校依法执教。切实加强对依法治校工作的领导，明确校领导分管法治工作，推进配备有法学专业背景或法律实务工作经验的专兼职工作人员，健全学校法律顾问制度。突出学校章程建设，形成以章程为核心，规范统一、分类科学、层次清晰、运行高效的依法治理制度体系。健全“三重一大”决策制度，落实规章制度、合同文本、师生处理处分决定前置审查机制。把依法治校纳入“清廉学校”建设范畴，完善法律风险防控机制，建立学校校园安全、合作办学、资产管理、后勤基建、人事管理、涉法舆情等方面的法律风险清单和办学行为负面清单，明确防控处置主体、责任、措施，重点领域关键环节实现用制度管人管事、管财管物。强化纪律建设，落实教师在课堂教学、关爱学生、师生关系、学术研究、社会活动等方面的纪律要求，开展系统化、常态化宣传教育。健全师德违规通报制度，发挥警示震慑作用，强化权利保护，维护教师依法执教的职业权利，维护教师职业尊严，维护校园教育教学秩序。

8.提速提效教育数字化改革。加快推进市教育大数据分析平台建设。深化“银龄智会”平台建设，开通共同体专栏、直播课堂，完善市民卡刷卡签到功能，提高适老化程度，新增老年学员1.1万余人。建成校园智慧餐饮平台并上线试运行。推动教育数字化改革延伸扩面，南海实验学校数据驾驶舱项目被确定为首个“进校园”改革试点项目。普陀区“智在阅读”应用纳入省“一地创新、全省共享”项目清单。岱山县城乡义务教育共同体、嵊泗县校园及周边安全防控一件事入选2022年省教育领域数字化改革创新试点项目。

9.自觉接受各方监督。落实信息公开职责，深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，强化考试招生政策、教师资格认定、学校章程等重要内容的主动公开，为公众查阅提供便利条件，同时接受公众监督。依法接受人大监督，主动接受政协的民主监督，共承办市人大议案建议、市政协提案85件，42件主办件满意率100%。主动接受审计监督，本年度共接受专项审计4次，均能按照法律法规要求，真实、完整、及时提供审计所需工作资料或数据，落实审计整改责任，在规定时限内书面报告审计整改情况、审计建议采纳情况和审计决定执行情况。做好信访工作，认真受理、及时办理群众网上信访和来信来访事项，完善网络舆情及重大事件处置应对机制，增强回应社会呼声的主动性。2022年网上平台共办理来信（含咨询类）456件，均按时答复。一年来，未发生重大群体性上访事件，未发生行政复议、行政诉讼案件。

四、大力营造普法学法良好氛围

10.切实履行普法责任。全面总结教育系统“七五”普法工作，出台《舟山市教育系统开展“八五”法治宣传教育实施方案》，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以宪法教育为核心，以民法典教育为重点，全面规划教育系统今后五年的法治宣传教育工作。加强面向全市教师的普法工作，以学习贯彻《教师法》《新时代教师职业行为十项准则》等为重点，强化法治宣传教育，加强《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中小学教育惩戒规则》等法律法规学习宣传，举办道德与法治课教师和高中思政课教师法治培训、依法管理与制度创新讲座，组织参加学习贯彻新职业教育法宣讲大会、“国培计划（2022）”——中小学教师网络法治教育培训，提高全体师生法律素养。建立以案释法工作平台、落实以案释法工作机制，完善并用好《舟山市中职学校法治教育案例读本》。有效配合公民法治素养观测点申报、“双普”基地申报、“宪法与浙江宣传月”、法治建设满意度测评攻坚行动等各项普法活动，舟山市中小学素质教育实践基地入选首批省级公民法治素养观测点。

11.重点加强宪法宣传。认真贯彻落实习近平总书记关于宪法学习宣传教育的系列重要指示精神，持续推进青少年学生宪法学习宣传教育，积极开展“学宪法 讲宪法”活动，举办全市中小学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛、知识竞赛，组织参加第七届全省学生“学宪法 讲宪法”活动，引导青少年学生了解宪法知识，理解宪法内涵，自觉尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。持续开展“学宪法 讲宪法”活动网络学习和“宪法卫士”行动，参与率达112.01%。积极开展“12•4”国家宪法日、“宪法宣传周”等主题法治宣传教育活动，充分发挥学校少先队活动课作用，将宪法宣传融入升旗仪式、主题班会等，在全市中小学开展“宪法晨读”“法治护航健康成长”等活动，借助法治副校长、普法讲师团等力量开展宪法知识讲座、演讲比赛等，以多种形式推进“宪法进校园”。

舟山市教育局

2022年12月20日