市经信局：

王东杰代表提出的《关于推进支持民营企业经济发展措施的建议》收悉。根据办理工作责任分解要求，明确由我局协助办理此建议。经研究，现将协办意见函复如下：

近年来，我局高度重视民营企业发展，把扶持发展民营企业作为强化企业科技创新主体地位的工作重点，强化对民营企业创新发展的政策引导与精准支持，驱动民营企业创新发展，多措并举助推民营经济高质量发展：

一、强化企业创新主体地位，促进民营企业发展壮大。一是加大科技企业培育力度。立足舟山特色传统产业、引领性战略性新兴产业发展优势，大力推广“科技型中小企业-高新技术企业-科技小巨人企业-科技领军企业”的梯次培育机制；精准筛选培育对象，每年遴选一批自主创新能力强、市场前景好的民营企业，纳入到重点科技企业培育库；实施监测跟踪、分类指导、对标培训，引导企业做专做精、做大做强；截至目前，全市累计拥有省级科技小巨人企业1家、国家高新技术企业267家、省级科技型中小企业1259家。二是鼓励搭建研发平台。支持企业结合自身性质、行业特点、产业链分工及发展需求，自建或与高校科研院所共建技术研究中心、重点实验室等研发平台，实现研发机构从“0”到“1”的提升；引导行业龙头企业组建产业技术创新战略联盟，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关，提升产业整体竞争能力；截至目前，全市累计建成省级企业研究院27家、省级高新技术企业研发中心78家，企业研发机构设置率40.94%居全省第二位。

二、全力支持企业科技创新，提升民营企业核心实力。一是大力支持技术攻关。支持民营企业牵头或参与从基础研究的源头创新到应用开发、从科技攻关到成果转化及产业化、从人才培养到科技服务能力建设的全链条创新活动。2022年全市聚焦高端石化新材料开发、海洋新能源利用、船舶与海工及海洋生物等领域，共组织实施省“尖兵”“领雁”攻关、市产业“卡脖子”技术重大科技攻关等项目共15项，力争获得一批产业带动性强、具有自主知识产权的关键技术和重要产品。二是推动仪器设备共享。积极推广科技创新券，有效盘活全市优质科技资源，促进了创新要素合理流动和优化配置，降低企业创新创业和转型升级的成本和风险，助力企业开展新技术、新工艺、新产品开发研究，2022年共向企业发放创新券1963.45万元（同比增长13.27%），开放科研设施和仪器695次（同比增长24.55%）。

三、抓好创新政策落实落地，助力民营企业减负降本。一是出台精准激励政策。2022年新出台《舟山市科技惠企政策》，从企业创新税收优惠、加大企业研发投入奖励等九大方面提出精准支持举措，2022年中央和省、市、县（区）四级涉企政府补助补贴类资金兑付共8468.83万元，兑现率达100%；通过发挥财政资金的引导激励作用，有效引导科技企业形成了“研发-奖补-进一步研发”的高质量发展模式，2022年全市规上工业企业研发费用达79.51亿元，同比增长49.4%，增速全年稳居全省首位。二是严格落实优惠政策。深入推广企业研发项目信息管理系统，全力帮助企业提升研发费用归集实务水平，确保企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免、固定资产加速折旧等科技型中小企业税收优惠政策落实到位。2022年，全市共有459家企业享受研发费用加计扣除政策，加计扣除额达35.77亿元，同比增长154.05%；60家企业享受高企所得税优惠政策，减免企业所得税1.69亿元，同比增长82.5%。

下一步，我们将切实推动科技惠企政策落实落地，加强与税务、财政等职能部门的对接，确保企业应知尽知、应会尽会、应享尽享；深入实施科技企业“双倍增”计划，组建市、县（区）、功能区联合科技服务小组，做好企业分类指导、精准施策；着力优化企业创新发展环境，打造以“一室多院”重大战略创新平台为核心，产业技术创新平台为主体，辐射覆盖产业园区的全域创新体系，打通“研发-工程化-产业化”创新链条。

以上意见，供你们在正式答复代表时参考。

舟山市科学技术局

2023年4月3日

（联系人：李丹，联系电话：2280781）