2023年上半年工作亮点和下半年工作思路

舟山市卫生健康委员会

今年以来，市卫健委紧紧围绕海岛卫生健康现代化奋斗目标，加快推动全民全程健康服务共建共享，为我市建设高水平现代海洋城市奠定坚实的健康基础。我市连续第八次荣获“全国无偿献血先进市”称号，市中心血站流动采血班组获2023年全国工人先锋号，市卫健委获浙江省五一劳动奖状。市计生协工作得到中国计生协常务副会长王培安充分肯定。我委牵头的6项省级民生实事项目，有5项排名全省第一或并列第一。

一、上半年工作情况

（一）围绕“保健康、防重症”平稳有序实现疫情转段。一是提升医疗救治能力。加强医疗物资储备，强化发热门诊、急症急救、重症医学等科室建设，全市ICU床位达406张，最大程度满足患者救治需求。实施新冠患者分级分类收治，建立重症患者三级医院包干机制和病例巡诊制度，2月初全市新冠重症危重症患者全部清零，成为全省延峰去波效果最好、医疗资源挤兑最少的地市之一。二是守护海岛群众健康。以市域医联体、县域医共体为单位，统筹调配医护人员和医药物资，重点向偏远海岛倾斜，落实以上岛巡诊为主、线上对接为辅的巡回指导服务。实施乡村干部驻岛、“五包一”、重点对象联系等制度，努力抓好海岛患者快速闭环转诊，受到国务院联防联控机制点名表扬。三是有力落实“乙类乙管”。因时因势优化调整防控策略，研究制定全市“2+9”第二波疫情应对工作方案，组织各类培训77场次、应急演练27场次，覆盖各级参与疫情防控工作人员1.2万人次。四是科学开展监测预警。组建成立全市新冠感染疫情监测工作专班，完善疫情监测长效机制，围绕人群核酸检测、社区哨点监测，以及养老机构老年人、在校学生等重点人群，多维度开展监测预警，累计发布监测专报29期。

    （二）围绕“高水平、全覆盖”着力完善医疗服务体系。

一是推动公立医院高质量发展。在市委市政府大力支持下，积极推动舟山医院与浙大二院开展深度合作，初步完成合作框架协议。深化“海岛医学高峰”建设，全力打造舟山医院肿瘤综合诊疗和泛血管疾病诊疗学科群，积极建设市域医学高地。二是做优做强县域医疗服务。巩固医疗卫生“山海”提升工程和县域医共体建设成果，大力推进县级重点专科和专病中心建设。指导县级医院提档升级，4家县级医院通过二级医院等级评审，省立同德医院与岱山县中医院、市中医院与嵊泗县中医院签订百科帮扶特色学科10项。三是夯实基层健康网底。完善市直管区域医联体考核方案和组织架构，推动市级优质医疗资源精准下沉。深化“优质服务基层行”活动，新改扩建规范化村卫生室12家，项目平均进度达94.58%。做实做细基本公共卫生服务项目，完成8家慢病一体化门诊建设。四是构建高效可及的院前急救网络。完善市、县、乡三级院前急救体系，建成投用岱山县急救指挥分中心、长涂岛急救点，大力推进嵊泗县急救指挥分中心和桃花、洋山、嵊山-枸杞等急救点建设。深入开展全市医疗急救抢救领域专项治理，畅通急救绿色通道，“浙里办”院前急救一键呼叫开通率达100%。

    （三）围绕“全人群、全周期”不断提升健康保障水平。一是实施“同舟善育”行动。在全省率先完成2家托育机构建设任务，提前完成300个托位建设目标，每千人托位数达3.89个。大力推动托幼集成一体化发展，新增幼托一体幼儿园16家。建成启用全市首家“医防护”儿童健康管理中心，新增4家婴幼儿家庭养育驿站。二是积极应对人口老龄化。开展老年健康服务专项行动，为12万余名老年人提供医养结合服务，完成2.3万名老年人健康综合评估，任务完成率全省第一。加强老年健康服务体系建设，全市二级以上综合医院、中医医院实现老年医学科全覆盖，成立市级安宁疗护指导中心，建成安宁疗护病区2个，定海广华医院被推荐为全国首批医养结合示范机构候选对象（全省仅5家机构入选）。三是提升人民健康素养。开展新一轮“健康细胞”创建，举办舟山市第五届健康家庭大奖赛、健康达人评选等活动，命名省级健康乡镇10个，健康村98个。出台实施《舟山市公共场所控制吸烟管理办法》，深化控烟限酒先行市建设。完成同质同标城乡居民健康体检9.61万人；重点人群结直肠癌筛查3.88万人，完成率全省并列第一。四是建设数字健康新高地。迭代升级舟山群岛网络医院，全面推广“云诊室”建设，做深做实常态化远程诊疗服务。推进新技术融合应用，嵊泗县列入全省医学人工智能临床辅助决策应用试点。提质扩面医学影像和医学检验结果互认共享，全市59家医疗机构接入互认平台，新增检查检验项目436项，为患者节省医疗支出上千万元。

（四）围绕“强作风、重引领”打造创新有为干部队伍。一是激发基层党组织活力。实施基层党建“头雁领飞”行动，大力争创“五强”先锋支部。深化市民营医院党建联盟成果，谋划建立市民营医院行业党委，推动10家公立医院与民营医院党组织结对共建。二是加强作风建设。深入贯彻“马上就办、真抓实干”作风建设要求，委领导班子先后26次带头深入基层开展“大走访大调研大服务大解题”，着力攻坚群众就医“急难愁盼”问题。三是打造清廉医院。深化清廉医院建设联动机制，对全市公立医院实施清廉建设指数评价管理。四是加强人才引育。坚持市内外招工引才双联动，组织委属医疗单位赴温州、河南、安徽等地开展人才招聘，累计举办考试8场次，新招引卫生人才106人，引进肿瘤免疫研究方向博士后1名。

二、存在问题

今年以来，我委在公共服务“七优享”工程中主要牵头做好“幼有善育”“病有良医”两方工作。从上半年全省排名来看，争先进位意识有待进一步加强。一是从“幼有善育”工程看，受我市出生率持续下降，托育服务供需结构不平衡、市场主体乏力等客观因素影响，工程推进存在相当大的难度。二季度以来我委加大工作力度，提前超额完成托位建设的年度目标，千人托位数达3.89个（超过预定目标0.09），全省排名第十。二是从“病有良医”看，虽然我委牵头专门建立了工作专班，并由主要领导、分管领导多次召开专题协调会，部署推进相关工作，但在日常工作推进中，统筹协调力度有点进一步加强。目前，该工程全省各地市竞争较为激烈，我市暂列第六，其中较为靠后的内容包括：城乡居民免费健康体检人数排名末位；新建基层体育场地设施进度排名全省第九；民生实事项目全省排名第八（进度为76.80%），其中体育民生实事项目“环浙步道”当前进度率为0，浙惠保参保率全省排名第十。此外，“病有良医”重大建设项目—舟山市全民健身中心嵊泗分中心（嵊泗体育馆）项目进度未到20%，相对滞后。

三、下半年工作思路

下半年，市卫健委将以我省深化实施“八八战略”为指引，锚定“两个先行”建设中卫生健康工作的新坐标、新方位，进一步强化比学赶超、争先进位意识，努力交出全年高分报表，为高水平建设现代海洋城市贡献卫健力量。

（一）聚焦变革重塑，坚决打赢公立医院发展攻坚战。深化“三医联动”集成改革，以“国考”成绩为导向，纵深推进公立医院综合绩效考核和薪酬制度改革，加快完善现代医院管理制度。以舟山医院与浙大二院战略协作为引领，加强与市外高水平医院合作，引入优秀管理团队和医疗专家团队，借势借力提升我市公立医院医疗服务和管理能力。

（二）聚焦基层基础，坚决打赢海岛健康服务升级战。巩固“山海”提升成效，放大县域医共体改革效应，全面提升县域医疗服务水平。推动基层医疗机构规范化标准化建设，做实基本公共卫生服务。加快建设市“健康云”，夯实“健康大脑”数据底座。推进标准化规范化“云诊室”建设，深化互联网诊疗运营服务。依托全民健康信息平台，推广医学人工智能集成、“浙里健康e生”等多跨协同应用。推动出台《海岛医务人员补贴办法》，深化“双下沉、两提升”长效机制，着力解决基层服务能力不足和人才短缺瓶颈问题。

（三）聚焦普惠优享，坚决打赢重点民生实事提升战。对标“七优享”工程各项指标要求，积极向上对接，向下传导压力，强化工作统筹力度，全力推进“幼有善育”“病有良医”专项工作和民生实事项目争先进位。同时，落实母婴安全行动和健康儿童行动提升计划，创建儿童友好医院。加强老年人健康服务，推动医养结合发展，提高老年医疗多病共治能力。

（四）聚焦风险防控，坚决打赢疫情常态防控主动战。压实疫情防控责任，确保联防联控工作机制高效运转。完善疫情监测机制，丰富监测手段，及时做好风险预警。提升综合救治和多学科联合诊治水平，加快构建“平战结合、平疫融合”疫情防控与医疗救治体系。稳步推进全市疾控机构改革和标准化建设，提升流行病学调查和应急处置水平。